Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

11 июня 2025 года

Дело № А58-3460/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2025

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёнова У.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Еремеевой Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального района "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.04.2025 к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Ленинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 6 364 586,61 рублей субсидии, а также 210 рублей почтовых расходов,

представители сторон не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальный район "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" Республики Саха (Якутия) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 03.04.2025 к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Ленинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 6 364 586,61 рублей субсидии, а также 210 рублей почтовых расходов.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителей истца, ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Через канцелярию суда поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документ в материалы дела.

Между истцом и ответчиком в 2022 и 2023 годы заключены соглашения на предоставление субсидий из бюджета муниципального района «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» (далее - местный бюджет) за счет субвенций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальному району «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальный район) на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, по направлению «Поддержка северного домашнего оленеводства».

Размер субсидии по соглашению от 01.03.2022 № С22-1 составил 17 056 235, 56 руб., по соглашению от 27.02.2023 № С23-1 13 977 155, 20 руб.

Общая сумма предоставленных ответчику в 2022 году и в 2023 году субсидий составила 31 033 390, 76 руб.

Истец перечислил из местного бюджета ответчику в 2022 году 17 056 235, 56 руб. на основании представленных ответчиком справок-расчетов, по следующим платежным поручениям: № 39 от 03.03.2022 на сумму 2 951 858, 66 руб.; № 53 от 23.03.2022 на сумму 1 475 929, 33 руб.; № 100 от 22.04.2022 на сумму 1 475 929 руб.; № 135 от 25.05.2022 на сумму 1 475 929, 33 руб.; № 183 от 14.06.2022 на сумму 1 475 929, 33 руб.; № 223 от 19.07.2022 на сумму 1 475 296, 61 руб.; № 241 от 17.08.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 269 от 21.09.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 309 от 19.10.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 333 от 22.11.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 360 от 19.12.2022 на сумму 503 496, 34 руб.

В 2023 году истец перечислил из местного бюджета ответчику 13 977 155, 20 руб. на основании представленных ответчиком справок-расчетов, по следующим платежным поручениям: № 20 от 15.03.2023 на сумму 3 504 884, 78 руб.; № 104 от 17.04.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 155 от 12.05.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 206 от 23.06.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 238 от 19.07.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 271 от 28.08.2023 на сумму 1 193 488, 40 руб.; № 315 от 27.09.2023 на сумму 647 770, 46 руб.; № 328 от 18.10.2023 на сумму 1 575 005, 81 руб.; № 384 от 20.11.2023 на сумму 863 515, 90 руб.; № 409 от 13.12.2023 на сумму 1 519 310, 17 руб.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) проведена проверка использования денежных средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальному району на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, о чем составлен акт от 08.05.2024.

Согласно акту камеральной проверки от 08.05.2024 (л.д. 77-121) ответчик не выполнил обязательства по соглашениям от 01.03.2022 № С22-1 и от 27.02.2023 № С23-1, а именно сохранение поголовья северных домашних оленей.

В связи с указанными обстоятельствами истец указывает, что согласно условиям соглашений от 01.03.2022 № С22-1 и от 27.02.2023 № С23-1 ответчиком не выполнен результат предоставления субсидии, установленный приложением № 1 к соглашению, поголовье северных домашних оленей не сохранено и, соответственно, субсидия израсходована не по целевому назначению.

11.11.2024 истец направил ответчику претензии № 1329, № 1334 с требованиями о возврате средств субсидии, которые были оставлены без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв по иску не представил, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере предоставления субсидии, урегулированные бюджетным законодательством.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом требований части 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя условий, установленных при их предоставлении.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

Согласно п. 2.1. соглашения С22-1 от 01.03.2022 субсидия предоставляется с лимитами бюджетных обязательств, доведенными муниципальному району как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в разделе I соглашения в размере 17 056 235, 56 руб.

Согласно п. 2.1. соглашения С23-1 от 27.02.2023 субсидия предоставляется с лимитами бюджетных обязательств, доведенными муниципальному району как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в разделе I соглашения в размере 13 977 155, 20 руб.

Факт получения субсидии подтверждается представленным в материалы дела платежными поручениями и не оспорен ответчиком (№ 39 от 03.03.2022 на сумму 2 951 858, 66 руб.; № 53 от 23.03.2022 на сумму 1 475 929, 33 руб.; № 100 от 22.04.2022 на сумму 1 475 929 руб.; № 135 от 25.05.2022 на сумму 1 475 929, 33 руб.; № 183 от 14.06.2022 на сумму 1 475 929, 33 руб.; № 223 от 19.07.2022 на сумму 1 475 296, 61 руб.; № 241 от 17.08.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 269 от 21.09.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 309 от 19.10.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 333 от 22.11.2022 на сумму 1 562 466, 74 руб.; № 360 от 19.12.2022 на сумму 503 496, 34 руб.; № 20 от 15.03.2023 на сумму 3 504 884, 78 руб.; № 104 от 17.04.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 155 от 12.05.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 206 от 23.06.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 238 от 19.07.2023 на сумму 1 168 294, 92 руб.; № 271 от 28.08.2023 на сумму 1 193 488, 40 руб.; № 315 от 27.09.2023 на сумму 647 770, 46 руб.; № 328 от 18.10.2023 на сумму 1 575 005, 81 руб.; № 384 от 20.11.2023 на сумму 863 515, 90 руб.; № 409 от 13.12.2023 на сумму 1 519 310, 17 руб.).

В силу пункта 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Согласно акту камеральной проверки от 08.05.2024 (л.д. 106, 107) ответчик не выполнил обязательства по соглашениям от 01.03.2022 № С22-1 и от 27.02.2023 № С23-1, а именно сохранение поголовья северных домашних оленей.

По состоянию на 01.01.2023 получателем субсидий (ответчиком) не выполнены следующие значения показателей результативности:

- отсутствуют 593 голов оленей (по соглашению от 01.03.2022 № С22-1 - 2 548 голов, фактическое значение показателя по отчету – 1 955 головы).

По состоянию на 01.01.2024 значения показателей результативности, доведенные соглашениями, не выполнены следующими получателями субсидии:

- отсутствуют 335 головы оленей (по соглашению от 27.02.2023 № С23-5 - 1 955 головы, фактическое значение показателя по отчету – 1 620 голов).

В соответствии с пунктом 2.1.5 Порядка предоставления и расходования субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2020 № 445, результатом предоставления субсидий является обеспечение сохранности поголовья оленей по итогам года, в котором были предоставлены субсидии, голов.

Согласно пункта 2.1.2 Порядка № 1 предоставление субсидии на развитие северного домашнего оленеводства: субсидия предоставляется получателям средств при условии наличия у получателей средств поголовья оленей па 1 января гола, в котором они обратились за получением средств. Результатом предоставления субсидий является обеспечение плановых значений поголовья оленей по и ютам года, в котором были предоставлены субсидии, голов.

Согласно пункту 4.12 Порядка № 1 результатом предоставления субсидии является сохранение и наращивание численности поголовья северных домашних оленей на 1 января 2024 года по сравнению с 1 января 2023 года, при том учитывается переведенное поголовье между хозяйствами внутри и за пределами улуса (района) и согласованные с ветуправлением акты падежа оленей. Значения результата предоставления субсидии указываются в Соглашении.

Таким образом, в нарушение пункта 2.1.5 Порядка предоставления и расходования субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2020 № 445, пункта 2.1.2 Порядка предоставления в 2022, 2023 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлениями Главы муниципального района от 21.01.2022 № 7, 3, от 21.01.2023 № 1, 4 получателями МУСП «Ленинское» нарушены условия расходования средств субсидии, выраженное в необеспечении сохранности поголовья оленей по итогам 2022, 2023 года.

При таких обстоятельствах ответчиком поголовье северных домашних оленей не сохранено, доказательства расходования средств субсидии по целевому ответчиком не представлены.

Ответчик требование о возврате субсидии не исполнил, против исковых требований не возразил, доказательства, опровергающие доводы истца, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика 6 364 586, 61 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании 210 рублей почтовых расходов.

В подтверждение представлена почтовая квитанция на сумму 390 рублей.

Суд, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяет требование истца о взыскании 210 рублей почтовых расходов.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 215 938 руб.

Истцу в течении пяти дней с даты вынесения решения представить реквизиты счета для перечисления денежных средств.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Ленинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального района "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 364 586,61 рублей субсидии, а также 210 рублей почтовых расходов.

Взыскать с Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Ленинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 215 938 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Семёнова У.Н.