Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

24 июля 2023 года Дело №А41-26667/23

Резолютивная часть объявлена 19 июля 2023

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «МПО ПО ВАИ» к ООО "Лыткаринская платная дорога", МТДИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании недействительным договора

третьи лица: Минимущество МО, Управление Росреестра по МО

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

Установил:

АО «МПО ПО ВАИ» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к ООО "Лыткаринская платная дорога", МТДИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчики) с заявленными требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ:

признать недействительным договор аренды земельного участка №22СИ-840 от 05.08.2022, заключенный между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и ООО «Лыткаринская платная дорога», в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером: 50:22:0000000:120068, дата присвоения кадастрового номера: 21.12.2021, адрес: обл. Московская, р-н Люберецкий, п. Томилино-4 площадь: 4324 +/- 23, кадастровая стоимость: 8 297 712,76 руб., виды разрешенного использования: улично-дорожная сеть, правообладатель (правообладатели): Московская область, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 50:22:0000000:120068-50/215/2022-1 от 09.02.2022;

в качестве последствий недействительности сделки истец просит возвратить земельный участок с кадастровым номером: 50:22:0000000:120068, дата присвоения кадастрового номера: 21.12.2021, адрес: обл. Московская, р-н Люберецкий, п. Томилино-4 площадь: 4324 +/- 23, кадастровая стоимость: 8 297 712,76 руб., виды разрешенного использования: улично-дорожная сеть, правообладатель (правообладатели): Московская область, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 50:22:0000000:120068-50/215/2022-1 от 09.02.2022 в государственную собственность Московской области, свободным от прав ответчика ООО «Лыткаринская платная дорога»;

взыскать солидарно с ООО «Лыткаринская платная дорога» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 140005, <...>, эт/пом/ком 16/31/5), Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, (ОГРН: <***> ИНН: <***>, 143407, <...>) в пользу Акционерного общества «Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента» (140072, Московская обл.. Люберецкий район, поселок Томилино, территория АО «МПО по ВАИ» литер б, офис 1 ИНН/КПП <***>/502701001, ОГРН<***>) госпошлину в размере 6 000 руб.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Минимущество МО, Управление Росреестра по МО.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика МТДИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ против удовлетворения иска возражал.

Ответчик ООО "Лыткаринская платная дорога" и третьи лиц а в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как поясняет истец, на спорном земельном участке расположено здание клуба-столовой с кадастровым номером: 50:22:0000000:6593, дата присвоения кадастрового номера: 29.06.2012, ранее присвоенный государственный учетный номер: 39-12026/В, 50-50-22/022/2006-361, адрес: Алмазный завод, площадь, кв. м: 1690.7 наименование: здание нежилого назначения (здание клуба-столовой), количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, кадастровая стоимость: 15 583 030.27 руб., правообладатель (правообладатели): АО «МПО ПО ВАИ» (ИНН: <***>), вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 50-50-22/022/2006-361 от 02.06.2006.

Данное здание принадлежит истцу на основании плана приватизации Московского производственного объединения по выпуску алмазного инструмента, утвержденного решением комитета по управлению имуществом Московской области № 778 от 23.10.1992, что подтверждается записью о государственной регистрации недвижимого имущества, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 02.06.2006, представленном в копии в материалы дела (т. 1 л.д.12).

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровыми документами, а также сведениями из ЕГРН, представленными в материалы дела (т.1 л.д.75-79).

Также в материалах дела имеется диск (с доказательствами в электронном виде), представленный суду из Роскадастра согласно судебному запросу.

Среди данных документов имеется схема расположения земельных участков, из которой прямо следует, что на спорном земельном участке расположено здание истца.

Обстоятельства наличия на спорном земельном участке здания было известно Министерству транспорта и ДИ МО до заключения договора аренды.

Прежде чем ответчик МТДИ МО передал спорный участок в аренду, данный спорный участок был выделен из участка с кадастровым номером 50:22:0040309:20.

Соответственно, при выделении земельного участка проводилось межевание, на место нахождения земельного участка выезжал кадастровый инженер, который не мог не увидеть здание, расположенное на земельном участке (сведения о котором всегда имелись в ЕГРН).

В материалы дела ответчиком было представлено распоряжение № 211-Р от 14.03.2023 г. об изъятии здания, расположенного на спорном земельном участке (т. 2 л.д. 5-6).

Истец добросовестно оплачивал налоги (земельный налог) в доход Государства за участок с кадастровым номером: 50:22:0040309:20, что подтверждается следующими платежными поручениями (в частности, за 2022), представленными в материалы дела (т. 1 л.д. 14-19):

- № 101 от 11.02.2022 г. на сумму 200 949 руб.;

- № 171 от 21.03.2022 на сумму 1 000 000 руб.;

- № 196 от 31.03.2022 г. на сумму 180 000 руб.;

- № 202 от 04.04.2022 г. на сумму 1 218 000 руб.;

- № 371 от 13.07.2022 на сумму 1 300 000 руб.;

- № 54 от 08.02.2023 на сумму 1 298 949 руб.

Истец с 1992 является правообладателем (на праве бессрочного пользования) земельного участка, поставленного на кадастровый учет, на котором расположен объект недвижимости (здание клуба-столовой), зарегистрированный в установленном порядке. Истец оплачивает земельный налог.

Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Люберецкий, п. Томилино-4, площадь: 9700 +/- 69кв.м, о чем указано в свидетельстве, выданном на основании решения №330 от 16.10.1992.

Границы земельного участка были сформированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела (т. 1 л.д. 59-79).

Дополнительные доказательства, представленные в виде выкопировки из публичной кадастровой карты, с привязкой нахождения здания на спорном земельном участка, также представлены в материалы дела.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.02.2023, из земельного участка с кадастровым номером был 50:22:0040309:20 было сформировано два земельных участка с кадастровыми номерами 50:22:0040309:20, площадью 5376 +/- 69 и 50:22:0000000:120068, площадью 4324 +/- 2.

Участок с кадастровым номером 50:22:0000000:120068, площадью 4324 +/- 2 был передан в аренду ООО «Лыткаринская платная дорога» по договору аренды земельных участков №22СИ-840 от 05.08.2022 сроком на с 30.08.2022 по 12.02.2049, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.02.2023, представленной в материалы дела (т. 2 л.д. 20-41).

Ответчики без разрешения/без согласования/без уведомления истца заключили спорный договор аренды на часть земельного участка истца (в т.ч., и под зданием).

В договоре аренды отсутствует указание о том, что спорный участок ранее был передан в бессрочное пользование АО «МПО по ВАИ», а на спорном участке расположено здание истца.

Истец считает договор аренды земельных участков №22СИ-840 от 05.08.2022 недействительным, поскольку сделка нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как лица, оспаривающего сделку.

В том числе оспариваемая сделка повлекла неблагоприятные для истца последствия, по причине того, что истец не может пользоваться данным земельным участком, и законно расположенным на нем зданием, а в случае изъятия его для государственных нужд, не может получить за него компенсацию.

При этом истец ссылается на следующее.

Согласно п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ), принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления

В соответствии с п. 8 ст. 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган регистрации прав в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быгь признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Министерство, являясь центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, в своей деятельности руководствуется Положением, утвержденным постановлением Правительства МО от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".

Согласно п.13. Положения, Министерство осуществляет следующие полномочия:

1(1)) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, и за исключением случаев, когда распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Положением о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7, установлено, что Министерство создано в целях осуществления полномочий и формирования и реализации единой государственной политики Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области, организации дорожного движения, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Московской области, а также подготовки территорий, в том числе резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства автомобильных дорог Московской области, рельсового скоростного пассажирского транспорта (ЛРТ), резервировании земель, изъятии земельных участков для размещения транспортно-пересадочных узлов регионального значения. Министерство уполномочено предоставлять земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения строящихся и реконструируемых автомобильных дорог Московской области, ЛРТ, объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование легкорельсового транспорта регионального значения, а также для размещения объектов транспорта и транспортно-пересадочных узлов регионального значения.

Именно Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области передало в аренду ООО «Лыткаринская платная дорога» земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:120068

В обоснование своей позиции Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040309:20 был предоставлен ему в постоянное бессрочное пользование в 1992.

На земельном участке расположено здание столовой с кадастровым номером 50:22:0000000:6593, принадлежащее истцу на праве собственности.

Министерство, являясь центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, в своей деятельности руководствуется Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7.

Министерство создано в целях осуществления полномочий и формирования и реализации единой государственной политики Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области, организации дорожного движения, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Московской области, а также подготовки территорий, в том числе резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства автомобильных дорог Московской области, рельсового скоростного пассажирского транспорта (ЛРТ), резервировании земель, изъятии земельных участков для размещения транспортно-пересадочных узлов регионального значения.

К полномочиям Министерства относится осуществление действий, необходимых для государственной регистрации решений об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области, строительства ЛРТ и транспортно-пересадочных узлов регионального значения (п. 26).

Также Министерство уполномочено предоставлять земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения строящихся и реконструируемых автомобильных дорог Московской области, ЛРТ, объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование легкорельсового транспорта регионального значения, а также для размещения объектов транспорта и транспортно-пересадочных узлов регионального значения.

Согласно статье 56.7 уполномоченный орган исполнительной власти выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка

На основании пункта 14 Положения о Министерстве Министерство осуществляет полномочия по проведению кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка.

Постановлением Правительства Московской области от 27.04.2021 № 306/10 «Об утверждении документации по планировке территории для создания и эксплуатации сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Московской области «Солнцево - Бутово - Видное - Каширское шоссе -Молоково - Лыткарино - Томилино - Красково - Железнодорожный» на платной ^ основе. Элемент 3. Участок автомобильной дороги от примыкания к автодороге Москва - Жуковский до примыкания к автодороге Носовихинское шоссе», постановлением Правительства Московской области от 08.12.2021 № 1303/40 «Об утверждении изменений в документацию по планировке территории для создания и эксплуатации сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Московской области «Солнцево - Бутово - Видное - Каширское шоссе -Молоково - Лыткарино - Томилино - Красково - Железнодорожный» на платной основе. Элемент 3. Участок автомобильной дороги от примыкания к автодороге Москва - Жуковский до примыкания к автодороге Носовихинское шоссе», постановлением Правительства Московской области от 03.10.2022 № 1039/32 «О внесении изменений в документацию по планировке территории для создания и эксплуатации сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Московской области «Солнцево - Бутово - Видное - Каширское шоссе -Молоково - Лыткарино - Томилино - Красково - Железнодорожный» на платной основе. Элемент 3. Участок автомобильной дороги от примыкания к автодороге Москва - Жуковский до примыкания к автодороге Носовихинское шоссе» на спорном земельном участке предусмотрено строительство автомобильной дороги.

Таким образом, кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:120068 осуществлены Министерством в рамках предусмотренных законом полномочий.

Руководствуясь положениями абз. 3 п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Министерством было оформлено право собственности Московской области на образованный земельный участок. После оформления права собственности Министерство передало в аренду ООО «Лыткаринская платная дорога» земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:120068, руководствуясь распоряжением Министерства от 04.08.2022 №839-Р.

После передачи земельного участка в аренду ООО «Лыткаринская платная дорога» было выявлено что на земельном участке располагается объект капитального строительства с кадастровым номером 50:22:0000000:6593 (без координат границ), принадлежащем на праве собственности Истцу.

В отношении данного объекта Министерством принято решение об изъятии от 14.03.2023 №211-Р.

На основании пункта 11 статьи 56.5 Земельного кодекса Правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 50:22:0000000:120068 был передан иному лицу на праве аренды без уведомления истца.

Вместе с тем, возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно нормам АПК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом суд не имеет полномочий на самостоятельное изменение фактических оснований иска и определение в связи с этим его иного правового основания, не соответствующего указанным истцом фактическим основаниям заявленного им в установленном законом порядке искового требования, поскольку это влечет определение иного круга обстоятельств, подлежащих доказыванию, чем те, о которых заявлял истец.

В условиях начавшейся процедуры изъятия в настоящее время спорного земельного участка, того, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:120068 не предоставлялся истцу, недоказанности условий недействительности рассматриваемой сделки, суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, который не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или пробрести их в собственность до 01.01.2012 в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом судом не устанавливалось наличие или отсутствие прав истца на земельный участок под зданием истца.

Иные доводы истца судом рассмотрены и отклонены, доводы истца не содержат основанных на законе и подтвержденных доказательствами доводов, которые могли бы служить основанием для удовлетворения иска.

Таким образом, истцом выбран неверный способ защиты своих прав и он вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением при соблюдении норм действующего законодательства.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья М.Ю. Бондарев