ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
31.01.2025
Дело № А40-269466/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2025
Полный текст постановления изготовлен 31.01.2025
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего – судьи Красновой С.В.
судей Аталиковой З.А., Немтиновой Е.В.,
при участии в заседании:
от ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1 по дов. от 12.07.2024,
от Министерства обороны РФ: ФИО1 по дов. от 03.06.2024,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по делу № А40-269466/2023
по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании права собственности
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство обороны РФ
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание столовой с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв. м по адресу: г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д. 152, корп. 19а; признании за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России права оперативного управления на нежилое здание столовой с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 площадью 893,1 кв. м по адресу: г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д. 152, корп. 19а; отразив в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений о праве в Единый государственный реестр недвижимости (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право собственности Российской Федерации на нежилое помещение здание столовой с кадастровым номером 77:05:008007:1053 площадью 893,1 кв.м. по адресу г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское шоссе, д.152, корп.19а. Признал за истцом право оперативного управления на нежилое помещение здание столовой с кадастровым номером 77:05:008007:1053 площадью 893,1 кв.м. по адресу г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское шоссе, д.152, корп.19а. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Отводов составу суда не поступило.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель истца и третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.05.2009 № 1893-р за Московской КЭЧ района было закреплено недвижимое имущество здание столовой, расположенный по адресу: <...>.
ФГКЭУ "КЭЧ района "Московская" Минобороны России реорганизована в соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 путем присоединения к ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России переименовано ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России закреплено помещение столовой (инв. № 117).
Согласно генеральному плану военного городка № 56/1 здание солдатской столовой является отдельно стоящей одноэтажным зданием, с 1985 года используется в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно в/ч 03667, в рамках чего заключены государственные контракты на энергоснабжение, водопроводное - канализационное водоснабжение - водоотведение, отопление, организацию услуг питания для военнослужащих.
Согласно письму от 22.11.2022 Управление Росреестра по Москве сообщило ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, что объекты недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 расположенной по адресу: г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д. 152, корп. 19а и объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:10606 расположенной по адресу: г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д. 152, корп. 7а, в/г 56/1 являются дублирующими записями.
В рамках исключения дублирующих записей объект с кадастровым номером 77:05:0008007:10606, расположенный по адресу: г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д. 152, корп. 7а, в/г 56/1, был снят с кадастрового учета, 05.12.2022 Департаментом городского имущества города Москвы был присвоен адрес: г. Москва, Чертаново Южное, Варшавское ш., д. 152, корп. 19а зданию с кадастровым номером 77:05:0008007:1053.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 и объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0008007:10606 являются одним объектом недвижимого имущества, в отношении которого было задвоение кадастровых номеров.
Право Департамента городского имущества города Москвы на здание столовой возникло на основании решения Чертановского районного суда г.Москвы от 01.06.2021, право собственности зарегистрировано 17.12.2021.
Между тем, здание столовой возведено в 1985 года, согласно акту рабочей комиссии заказчиком выступала в/ч 48699, строительство производилось за счет федеральных средств и для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Московская КЭЧ района приняла на балансовый учет здание столовой в последующем в процессе реорганизации здание было передано в постоянное бессрочное пользование ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, распорядительных документов о передачи в собственность ДГИ г. Москвы Министерство обороны Российской Федерации не издавало из владения спорный объект не выбывал и используется до настоящего времени.
Согласно выписке № 38533/1 из реестра федерального имущества от 16.11.2022 право собственности на здание зарегистрировано за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2023 решение Чертановского районного суда города Москвы от 01.06.2021 в части удовлетворения требования заявления Департамента городского имущества города Москвы о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0008007:1053 по адресу: <...> отменено, требование оставлено без рассмотрения.
Оставляя решение Чертановского районного суда города Москвы от 01.06.2021 без рассмотрения, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда указала, что между сторонами не разрешен вопрос о праве на спорное строение, указанное определение не является основанием для погашения записи о праве Департамента городского имущества города Москвы в ЕГРН.
Поскольку указанная запись в ЕГРП о наличии зарегистрированных прав ответчика нарушают права истца как собственника объекта, истец обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
При этом, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" порядок разграничения объектов государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в спорный период устанавливался Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности".
Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В пункте 2 раздела 2 приложения 1 к постановлению № 3020-1 установлено, что к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
При этом, в силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Таким образом, все имущество, переданное для военных нужд, в силу закона является федеральной собственностью.
Из материалов дела следует, что здание столовой, расположенной по адресу: <...>, было закреплено за Московской КЭЧ района на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.05.2009 № 1893-р.
Заказчиком строительства столовой являлась Московская КЭЧ района, что подтверждается актом рабочей комиссии от 27.06.1985.
В последующем ФГКЭУ "Московская КЭЧ района" Минобороны России реорганизована в соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 путем присоединения к ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
Суд первой инстанции установив, что право собственности на спорный объект в силу закона принадлежит Российской Федерации, при этом факт нахождения спорного объекта недвижимости в фактическом владении истца с 1985 г. не оспаривался лицами, участвующими в деле, а собственник имущества не заявил возражений относительно признания права оперативного управления за истцом, иных правопритязаний на данное имущество не выявлено, при этом, иск заявлен о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления одновременно, на основании одних и тех же обстоятельств, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части признании права собственности и права оперативного управления.
На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по делу № А40-269466/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий – судья С.В. Краснова
Судьи: З.А. Аталикова
Е.В. Немтинова