АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июля 2025 года
Дело №
А56-16867/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2025 года.
В полном объеме постановление изготовлено 18 июля 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Жуковой Т.В., Пастуховой М.В.,
при участии от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 26.12.2024),
рассмотрев 17.07.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 по делу № А56-16867/2024,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Невского района», адрес: 192174, Санкт-Петербург, ул. Шелгунова, д. 16, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление), о взыскании 7 635 063 руб. 86 коп. задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.01.2021 по 22.04.2024, а также 3 965 180 руб. 80 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 03.07.2024, и неустойки начисленной с 04.07.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства.
Решением суда первой инстанции от 21.10.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.02.2025, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты в части взыскания задолженности и неустойки за расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский проспект, дом 24, литера Н, помещение 3Н с кадастровым номером 78:12:0710402:1212, и в отмененное части принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель жалобы, поскольку спорный объект учтен в реестре собственности Санкт-Петербурга, а сведений о праве Российской Федерации на указанный объект публичные реестры не содержат, судам следовало исключить данный объект из состава помещений, за которые взыскивалась задолженность с Управления.
Кроме того, податель жалобы считает, что у истца отсутствовали основания для начисления неустойки ввиду ненаправления в адрес Управления платежных документов на оплату оказанных услуг. Податель жалобы также считает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску.
В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Представители Общества, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов, приведенных в кассационной жалобе Управления.
Как видно из материалов дела, Общество является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных в Санкт-Петербурге по адресам: Большой Смоленский проспект, дом 24; улица Пинегина дома, 5 и 9; проспект Елизарова, дома 35 и 31/3; улица Фарфоровская, дома 16, 18, 20, 22, 24, 26 и 28; проспект Обуховской Обороны, дом 145; улица Седова, дом 86; улица Бабушкина, дом 42; улица Полярников, дома 5, 15 и 19 (далее – МКД).
В указанных МКД находятся нежилые помещения, являющиеся защитными сооружениями гражданской обороны (бомбоубежища), которые отнесены к федеральной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).
Общество в спорный период оказало услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества МКД, поставке коммунальных услуг (отопление), в том числе в отношении указанных бомбоубежищ. Так как оказанные услуги Управление не оплатило, Общество обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения требований) о взыскании задолженности (в пределах срока исковой давности) и пеней, начисленных за период с 11.02.2021 по 02.07.2024 (за вычетом периодов действия моратория), с последующим начислением пеней до даты погашения задолженности.
Суды удовлетворили заявленные требования (с учетом уточнения), признав их обоснованными по праву и по размеру.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов (в обжалуемой части), исходя из следующего.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии со статьями 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
В силу прямого указания закона собственник жилых или нежилых помещений обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома.
Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, предусмотрено, что к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно пункту 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в разделе III приложения № 1 к названному Постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.
В силу пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 5.2 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), функции которого в субъектах Российской Федерации исполняют соответствующие территориальные управления.
В соответствии с пунктом 5.47 Положения Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средствами федерального бюджета, предусмотренными на финансовое обеспечение возложенных на агентство функций.
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет указанные полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Таким территориальным органом в Санкт-Петербурге является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Управление в силу пункта 4 Положения осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В подтверждение наличия у спорных помещений статуса защитных сооружений гражданской обороны истец представил в материалы дела сведения о недвижимом имуществе, содержащие в числе прочего информацию о размере площади каждого из помещений, отнесенных к защитным сооружениям гражданской обороны (том 1, листы дела 17 – 42).
Признав документально подтвержденным факт наличия у спорных помещений статуса защитных сооружений гражданской обороны и посчитав, что в силу Постановления № 3020-1 спорные помещения относятся к федеральной собственности до их передачи в установленном порядке в государственную собственность, суды взыскали с Управления, выступающего в настоящем деле от имени Российской Федерации как орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника помещений в МКД, задолженность за период с 01.01.2021 по дату передачи спорных помещений в собственность Санкт-Петербурга. Расчет задолженности судами проверен.
Довод подателя жалобы о том, что в связи с ненаправлением в адрес Управления платежных документов у него не наступила обязанность по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества, а также за коммунальные услуги, обоснованно отклонен судами со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ Управление обязано вносить плату за нежилые помещения и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности Российской Федерации на такие помещения в срок, предусмотренный частью 1 статьи 155 ЖК РФ, не обусловленный представлением должнику платежных документов, указанных в части 2 статьи 155 ЖК РФ.
Довод подателя жалобы о том, что ответчик не обязан вносить плату за расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский проспект, дом 24, литера Н, помещение 3Н с кадастровым номером 78:12:0710402:1212, поскольку спорный объект учтен в реестре собственности Санкт-Петербурга, является несостоятельным.
Как следует из представленных ответчиком документов, нежилое помещение 3Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский проспект, дом 24, литера Н и включенное в реестр собственности Санкт-Петербурга, состоит из частей 6, 8-16, 18 (в которых расположено защитное сооружение гражданской обороны) и частей 1-5, 7, 17, 19-24 (которые относятся к общему имуществу МКД). В связи с тем, что часть нежилого помещения 3Н, в котором расположено бомбоубежище, относится к федеральной собственности и в собственность Санкт-Петербурга в установленном порядке не передавалось, распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.01.2025 № 105-рз оно исключено из реестра имущества Санкт-Петербурга.
Поскольку статус спорного помещения за период с 01.01.2021 по 31.08.2023 не изменялся и из состава имущества, относящегося в силу закона к федеральной собственности, оно не выбывало, суды правомерно взыскали с Управления задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и в отношении спорного помещения.
Так как нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено, основания для отмены судебных актов (в обжалуемой части) и удовлетворения кассационной жалобы Управления отсутствуют.
Определением суда кассационной инстанции от 26.05.2025 Управлению предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. По результатам рассмотрения дела в порядке кассационного производства с Управления на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать 50 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 по делу № А56-16867/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - без удовлетворения.
Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий
Е.В. Боглачева
Судьи
Т.В. Жукова
М.В. Пастухова