АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-29191/2025
27 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новосибирск
к 1. Старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО2; 2. Судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления ФССП России по НСО ФИО3; 3. Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 4. Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска,
с участием третьего лица: ФИО4,
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3 в части оставления без ответов письменных обращений Должника (его представителя) в рамках исполнительного производства № 1048559/24/54001-ИП.
при участии представителей:
заявителя: ФИО5, доверенность от 27.01.2025, паспорт, диплом;
заинтересованных лиц: 1-4) не явились, извещены;
третьего лица: не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к 1. Старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО2; 2. Судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления ФССП России по НСО ФИО3; 3. Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 4. Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3 в части оставления без ответов письменных обращений Должника (его представителя) в рамках исполнительного производства № 1048559/24/54001-ИП.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник по исполнительному производству – ФИО4 (далее – третье лицо).
Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - Закон № 229-ФЗ) указал на то, что ответы на ходатайство от 02.06.2025 и жалобу от 01.07.2025 не получены. Справка по заявлению полученному 07.08.2025 не выдана.
Представители от заинтересованных лиц, от третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
25.10.2024 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 048873742 от 09.01.2024 г по делу № А45-16673/2022, выданного Арбитражным судом Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство №1048559/24/54001-ИП о взыскании задолженности в размере 760840.00 рублей в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: ФИО4.
Заявитель указывает, что 02.06.2025 обратился в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска с ходатайством в котором просит сообщить о возможности/невозможности реализации в рамках ИП № 1048559/24/54001-ИП имущественных прав (права требования) путем продажи дебиторской задолженности с торгов, 01.07.2025 обратился с жалобой на имя заместителя старшего судебного пристава на бездействие СПИ ФИО3
Заявитель утверждает, что ответ на ходатайство и жалобу заинтересованным лицом не даны.
Указывает, что справка по заявлению, полученному заинтересованным лицом 07.08.2025 не выдана.
Заявитель полагая, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 допущено бездействие в части оставления без ответов обращений, обратился в суд с настоящим заявлением.
Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия таких действий (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Руководствуясь статьей 13 Закона N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Согласно части 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
Во исполнение статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ ФССП России утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).
Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:
об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;
о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;
об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;
о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;
жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;
об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
совершения исполнительных действий, предусмотренных статье 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);
о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;
об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;
о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;
по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Между тем, Заявление ФИО1 от 04.06.2025 содержит требование: принять меры к реализации дебиторской задолженности по исполнительному производству №1048559/24154001-ИП от 04.01.2О25 путем проведения торгов.
При таких обстоятельствах, исходя из анализа заявления должника, суд приходит к выводу, что поскольку данное заявление содержало просьбу о совершении службой судебных приставов-исполнителей конкретных исполнительных действий, требующих принятия соответствующих процессуальных решений, данное заявление должно было быть рассмотрено в соответствии со статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ.
Как установлено в ходе рассмотрения дела 04.06.2025 от представителя должника в ОСП по Дзержинскому району поступило ходатайство о реализации имущественных прав на торгах.
22.06.2025 судебный пристав-исполнитель рассмотрел данное ходатайство, о чем составлено уведомление с ответом.
29.06.2025 уведомление по результатам рассмотрения ходатайства направлено в адрес ФИО1 по почте.
Таким образом, в указанной части бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя выразилось в нарушении установленного законом десятидневного срока со дня поступления к нему заявления.
Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства, в адрес должника ответ на жалобу 01.07.2025 не направлялся, доказательств обратного заинтересованными лицами не представлено.
Также ФИО1 07.08.2025 обратилась в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска с заявлением о выдаче справки, подтверждающей, что на дату её выдачи выданный не позднее чем за год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.
В соответствии со статьей 9.1 Закона № 229-ФЗ по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона.
Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с 6 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Форма справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, утверждена приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706 «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок» (приложение № 8 к приказу).
Как установлено судом, заявление ФИО1 полученное ОСП по Дзержинскому району 07.08.2025 было составлено в установленной форме.
Однако в нарушение требований установленных статьей 9.1 Закона № 229-ФЗ заинтересованным лицом справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, в адрес заявителя не поступала, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В связи с указанным, можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого бездействия требованиям части 5 статьи 64.1, статьи 9.1 Закона № 229-ФЗ.
Данное бездействие нарушает права должника (предусмотренные Законом № 229-ФЗ) на участие в исполнительном производстве, в том числе путем представления ходатайств и жалоб, право на получение предусмотренных законом документов.
Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решении и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Кодекса, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
В части 2 этой статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 Кодекса.
В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В данном случае суд не находит оснований для установления иного срока исполнения решения.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в части оставления без ответов письменных обращений Должника (его представителя) в рамках исполнительного производства № 1048559/24/54001-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Е.В. Полянская