АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2025 года г. Архангельск Дело № А05-137/2025
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яремчук М.П, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
муниципального предприятия "Горводоканал" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 165300 Архангельская область,, <...>)
к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 82" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 165300, <...> фл.1)
о взыскании 183 985 руб. 18 коп. при участии в судебном заседании представителей: не явились, извещены.
установил:
муниципальное предприятие "Горводоканал" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 82" (далее – ответчик) о взыскании 183 985 руб. 18 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с октября 2021 года по декабрь 2023 года, а также 86 руб. 40 коп. почтовых расходов.
В ходе рассмотрения дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, заявил о пропуске срока исковой давности, а также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле соответчика – администрации городского округа «Котлас» в лице Управления по социальным вопросам.
Согласно части 5 статьи 46 АПК РФ лицо привлекается арбитражным судом в качестве соответчика в случае невозможности рассмотрения дела без его участия в данном процессуальном статусе и только по ходатайству сторон или с согласия истца. При этом суд должен исходить из фактических обстоятельств дела.
При этом формирование предмета и оснований заявленных требований, указание лиц, к которым предъявлены таковые, является прерогативой истца (статьи 44, 49, 125 АПК РФ), в данном случае - муниципального предприятия "Горводоканал"
Если такое ходатайство не заявлено или уполномоченные лица не дают согласие на участие другого лица в качестве ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленным требованиям (статья 46 АПК РФ).
В рамках настоящего дела истец своего согласия на привлечении к участию в деле соответчика – администрации городского округа «Котлас» в лице Управления по социальным вопросам не предоставил. Оснований для его привлечения в соответствии с частью 6 статьи 46 АПК РФ у суда не имеется.
Стороны о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования "Котлас" № 2803 от 03.09.2013 Предприятие является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Котлас Архангельской области.
Между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) и Учреждением (абонент по договору) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 234 от 14.12.2020 г., по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объёктов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и в порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно пункту 1.1. договора водоснабжение и водоотведение осуществляется в отношении объекта: – здание средней общеобразовательной школы № 82" по адресу: <...> фл.1
В приложении № 5 к договору стороны согласовали условие о том, что расчет
платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения
производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно по
формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644 от 29.07.2013 (без процедуры
отбора и анализа проб сточных вод). При наличии условий, установленных пунктом 203
Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644)
дополнительно к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы
водоотведения ежемесячно будет производиться расчет платы за сброс загрязняющих
веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод
(плата в целях охраны водных объектов от загрязнения) по формуле, предусмотренной
вышеуказанным пунктом 203 Правил № 644 от 29.07.2013.
Истец произвел расчет платы за превышение нормативных показателей сбросов
по составу сточных вод за период с октября 2021 по октябрь 2024 года исходя из объемов
сточных вод, принятых от ответчика за указанный период.
Для внесения начисленной платы истец направил ответчику письмо (досудебную
претензию) от 11.11.2024 г. с приложением счёта от 31.10.2024 № 62 на сумму 247 807
руб. 42 коп. (в т.ч. НДС 41 301 руб. 24 коп.) (плата за сброс загрязняющих веществ в
составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод)
19.12.2024 г. ответчик произвел плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за 2024 год (с января по октябрь) в размере 63 822,24 руб.
Поскольку ответчиком не внесена плата за сверхнормативный сброс
загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с октября 2021 года по декабрь
2023 года в сумме 183 985,18 руб. , истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим
основаниям.
Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ закреплено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод) определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведённой в пункте 197 Правил № 644.
По общему правилу, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод (абзац пункта 167 Правил № 644).
Пунктом 203 Правил № 644 установлено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий) среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по
предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов. расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П ) (рублей) определяется по формуле: П = 2 x Т x
норм. сост. норм. сост.
Q . пр1
Как следует из материалов дела, истец осуществлял водоотведение от объекта ответчика - здания средней общеобразовательной школы № 82, среднесуточный объем водоотведения от которого не превышает 30 куб. метров.
Согласно акту обследования объекта абонента от 09.12.2024, в здании школы, осуществляется деятельность по приготовлению продуктов питания для учащихся школы. В столовой школы есть зал для приема пищи. Приготовление пищи, варка производится на плитах, выпечка в печах, мойка посуды производится в раковинах. Вышеуказанная деятельность в обследуемом объекте осуществляется с начала деятельности организации по настоящее время.
Из пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты).
По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.
В силу осуществляемой на объектах деятельности, ответчик обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Как следует из пункта 203 Правил № 644, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится по формуле П = 2 x Т x Q гдеТ - тариф на водоотведение,
норм. сост. пр1,
действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с
пр1
объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Истцом в материалы дела представлены счета-фактуры за спорный период.
Согласно выставленным счетам-фактурам, водоснабжение произведено согласно приборам учета. Все выставленные платежные документы подписаны со стороны ответчика без возражений по выставленным объемам как по водоснабжению, так и по
водоотведению. Взыскиваемая плата рассчитана истцом исходя из объема водоотведения, принятого и оплаченного ответчиком.
Проверив расчет истца, суд признает его арифметически верным и соответствующим формуле, указанной в пункте 203 Правил № 644.
Доводы ответчика о недобросовестном поведении истца в связи с предъявлением платы по истечении длительного периода времени с даты окончания расчетного периода не имеют правового значения для рассматриваемого спора, так как не освобождают ответчика от внесения заявленной ко взысканию платы.
В ходе рассмотрения дела в суде ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за период с октября 2021 г. по декабрь 2021 г. а также за период с 01.01.2022 по 09.01.2022
По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 43).
Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании спорной задолженности исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.
Дополнительным соглашением № 1 от 10.12.2021 к договору № 234 стороны установили, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вносится Абонентом не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным (п.1 доп. соглашения)
Таким образом, срок оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения : за октябрь 2021 года - до 15.11.2021; за ноябрь 2021 года - до 15.12.2021; за декабрь 2021 года - до 15.01.2022, за январь 2022 – до 15.02.2022 (включительно)
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 43 если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).
В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении в силу п. 16 Пленума N 43.
13.11.2024 истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 11.11.2024 на сумму 247 807 руб. 42 руб., которая была получена ответчиком 18.11.2024.
Письмом от 25.11.2024 ответчик сообщил истцу, что возможность внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения отсутствует. Ответ на претензию получен истцом 26.11.2024
В связи с чем, в период с 13.11.2024 по 26.11.2024 (13 дней) течение срока исковой давности приостанавливалось.
После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ).
Таким образом, срок исковой давности с учетом приостановления течения срока исковой давности на срок фактического соблюдения претензионного порядка, в отношении платежа за октябрь 2021 года истекает 28.11.2024; за ноябрь 2021 года истекает 28.12.2021, за декабрь 2021 истекает 28.01.2022
Исковое заявление поступило в суд 10.01.2025, соответственно, истцом пропущен срок исковой давности в отношении платежей за октябрь 2021 года , а также за ноябрь
2021 года , в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в части взыскания платежей в общей сумме 13795,53 руб. (.7599,93 руб. + 6196,93 руб.)
Размер платы за октябрь 2021 г. составляет 7599,93 руб., с учетом НДС (2*92 м.куб. *34,42) *1,2
Размер платы за ноябрь 2021 г. составляет 6196,93 руб., с учетом НДС (2*75 м.куб. *34,42) *1,2
В отношении платежей за расчетные периоды: за декабрь 2021 года, за январь 2022 года, срок исковой давности истцом не пропущен.
Требование истца о взыскании с ответчика 170 189 руб. 65 коп. (183 985,18 руб. - 13795,53 руб.) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с декабря 2021 года по декабрь 2023 года подлежат удовлетворению.
В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 82" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального предприятия "Горводоканал" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 170 189 руб. 65 коп. долга, а также 13 134 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 79 руб. 92 коп. в возмещение почтовых расходов.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья В.А. Крылов