АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул
30 сентября 2025 года Дело № А03-2131/2025
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению финансового управляющего ФИО1, г. Омск (ИНН <***>) к Управлению юстиции Алтайского края о признании незаконным решения №53/09.89.57/11-15 от 18.09.2025, об обязании предоставить финансовому управляющему ФИО1 сведения,
при участии:
от заявителя – не явился;
от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт, доверенность от 16.06.2025, диплом ВСГ 3397501),
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий ФИО1 (далее по тексту – финансовый управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению юстиции Алтайского края (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения №53/09.89.57/11-15 от 18.09.2025 и об обязании предоставить финансовому управляющему ФИО1 сведения.
Управление в письменных возражениях на заявление указало, что в приложенном к запросу решении Арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества от 19.08.2024 указания суда на возможность истребования финансовым управляющим сведений из ЕГР ЗАГС и выдачу этих сведений финансовому управляющему отсутствовали.
Подробно доводы и возражения сторон, участвующих в деле, отражены в заявлении и отзывах на него.
Ко дню судебного заседания от финансового управляющего поступили письменные возражения на отзыв заинтересованного лица.
Финансовый управляющий своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.
Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.08.2025 по делу № А03- 12795/2024 ФИО4 (ранее Сирота, ФИО3) Елена Александровна признана банкротом и в отношении ее введена процедура реализации имущества.
Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) – член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 443072, <...> км).
С целью реализации обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, финансовым управляющим в адрес Управление ЗАГС Министерства Юстиции Алтайского края направлен запрос для получения сведений:
о государственной регистрации заключения брака;
о государственной регистрации расторжения брака;
о государственной регистрации перемены имени;
о государственной регистрации рождения детей;
о государственной регистрации усыновления (удочерения);
о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.
18.09.2024 Управлением принято решение №53/09.89.57/11-15 об отказе в предоставлении сведений, в связи с отсутствием в резолютивной части решения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указания на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (вопрос 5 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Финансовый управляющий считает решение Отдела об отказе в предоставлении сведений незаконным, поскольку противоречит Закону о банкротстве
Полагая, что решение об отказе в предоставлении сведений не соответствует закону о банкротстве, финансовый управляющий обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической. В силу часть 5 статья 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон) персональными данными признаются любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
К таким сведениям относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии) и т.д.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо, получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.
Согласно пункту 1 названного Перечня к таким сведениям в частности относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В пункте 3 статьи 14 Федерального закона № 152-ФЗ предусмотрено, что доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.
Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя.
Запрос может быть направлен в электронной форме и подписан электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Исходя из норм Федерального закона № 152-ФЗ к данным, индивидуализирующим личность относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места
Как следует из материалов дела, запрос финансового управляющего ФИО1 о предоставлении копий записей актов гражданского состояния в отношении ФИО4 по делу № А03-12795/2024 поступил в отдел архива ЗАГС и проставления апостиля управления юстиции Алтайского края 18.09.2024.
В приложенном к запросу решении Арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества от 19.08.2024 указания суда на возможность истребования финансовым управляющим сведений из ЕГР ЗАГС и выдачу этих сведений финансовому управляющему отсутствовали.
В силу действующего законодательства у Управления отсутствовали правовые основания для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния финансовому управляющему.
Суд учитывает, также, что произвольное истребование информации недопустимо, поскольку без наличия на то законных оснований ведет к ограничению конституционных и иных законных прав и интересов заинтересованных лиц.
Арбитражным управляющим в деле о банкротстве сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, могут быть получены на основании определения суда в порядке требований статьи 66 АПК РФ.
В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).
Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Таким образом, Закон № 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
Согласно части 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Федеральным законом от 23.06.2016 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния" Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон №143-ФЗ) дополнен статьей 13.2 «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния» (начало действия нормы - с 01.10.2018).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ, орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Указанный перечень лиц, по запросам которых орган записи актов гражданского состояния обязан сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не включены.
В этой связи у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих, что не противоречит установленному Законом №127-ФЗ специальному порядку истребования сведений такими лицами.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 № 301-ЭС19-19294.
Поскольку предоставление органом ЗАГС сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, заинтересованное лицо обоснованно отказало заявителю в предоставлении запрашиваемых сведений.
На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя.
Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя не подлежит удовлетворению.
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с финансового управляющего ФИО1, г. Омск (ИНН <***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации 10000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Трибуналова