ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Донудело № А53-43768/2023
29 мая 2025 года15АП-2506/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2025 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Абраменко Р.А., Нарышкиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т.,
при участии:
от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 04.03.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр»
на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 27.01.2025 по делу № А53-43768/2023
по иску индивидуального предпринимателя ФИО2
к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр»
об урегулировании разногласий,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» с иском, в котором просит (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):
1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 0101/03664 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.07.2023, дополнительного соглашения № 2-0101/03664 от 28.09.2023, дополнительного соглашения № 3-0101/03664 от 06.11.2023, путем принятия п. 14 договора и приложения № 1 к дополнительному соглашению № 3-0101/03664 от 06.11.2023 в части периодичности вывоза ТКО в редакции: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов, исходя из количества контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов - 4 (четыре) контейнера в месяц (один контейнер в конце рабочей недели), а при необходимости увеличения объема вывоза мусора - согласно дополнительным заявкам потребителя».
2. Распространить действия сторон по договору № 0101/03664 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.07.2023 с 18.07.2023.
Решением от 27.01.2025 иск удовлетворен частично, суд урегулировал разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Экоцентр» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.09.2023 № 0101/03664, дополнительных соглашений от 28.09.2023 № 2-0101/ 03664, от 06.11.2023 № 3-0101/ 03664 путем:
принятия пункта 14 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.09.2023 № 0101/03664 в следующей редакции: стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов;
определив с даты вступления решения суда в законную силу в дополнительных соглашениях к договору от 28.09.2023 № 0101/03664 количество, объем контейнеров и периодичность вывоза твердых коммунальных отходах следующим образом:
по адресам в местах накопления твердых коммунальных отходов: <...>, <...> исходя из одного контейнера объемом 0,75 куб. м с периодичностью вывоза еженедельно по пятницам, а при необходимости увеличения объема вывоза мусора - согласно дополнительным заявкам потребителя.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать.
Жалоба мотивирована следующим.
При накоплении ТКО потребители, вне зависимости от способа накопления ТКО, обязаны исходить из необходимости бережного отношения к окружающей среде, содержания мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Законодательство в сфере обращения с ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, в том числе по вопросу периодичности вывоза отходов с мест накопления. Истцом не доказано, что в ходе его деятельности образуются исключительно сухие сортированные отходы. Представленное истцом заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу.
В отзыве истец указал на несостоятельность доводов жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи извещенным о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в форме розничной торговли в нежилом помещении площадью 357,70 кв. м, расположенном по адресу <...>, на основании договора аренды от 25.05.2023 № ВРО-04/05/23, а также в нежилом помещении площадью 395,2 кв. м, расположенном по адресу <...>, на основании договора аренды от 14.06.2023 № ВРО-09/06/23.
В соответствии с Соглашением по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Морозовского МЭОКа № 129/18Т от 28.04.2018 ООО «ЭкоЦентр» выполняет функции Регионального оператора.
Исходя из указанного соглашения, в зоне деятельности Волгодонского МЭОКа Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.
23.06.2023 ИП ФИО2 направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу оказания услуги: <...>, начиная с 01.07.2023, в которой предпринимателем указаны площадь и назначение данного объекта (128,8 кв. м - административные (офисные) учреждения, 228,9 кв. м -промтоварный магазин).
ООО «ЭкоЦентр» составлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/03664 от 18.07.2023, который направлен предпринимателю по электронной почте и получен им 20.07.2023.
Подготовленный региональным оператором проект договора № 0101/03664 от 18.07.2023, в том числе, содержал следующие условия: место сбора и накопления ТКО - <...> (с 01.07.2023 по 18.07.2023), <...> (с 19.07.2023 по 31.12.2023), периодичность вывоза ТКО - ежедневно, учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема (п. 14 договора № 0101/03664 от 18.07.2023).
Индивидуальным предпринимателем ФИО2 направлено сопроводительное письмо № 1 от 03.08.2023 с отказом в подписании проекта договора № 0101/03664 от 18.07.2023, с представлением протокола разногласий к проекту, в котором предприниматель выражал несогласие с порядком учета объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, указанным в проекте договора, предложив определять объем ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
В ответ на представленный протокол разногласий ООО «ЭкоЦентр» письмом за исх. № 710-ВФ от 21.08.2023 сообщило об отсутствии правовых оснований к его принятию в связи с невозможностью определения фактического объема размещаемых индивидуальным предпринимателем ФИО2 отходов из-за отсутствия согласованной в надлежащем порядке собственной контейнерной площадки.
В ответ на исх. № 710-ВФ от 21.08.2023, индивидуальным предпринимателем ФИО2 направлено обращение исх. № 2 от 12.09.2023, в котором истец настаивал на заключении договора с учетом протокола разногласий.
01.08.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО2 направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу оказания услуги: <...>, начиная с 01.08.2023, в которой предпринимателем указаны площадь и назначение данного объекта (420,6 кв. м - административные (офисные) учреждения, 253 кв. м - промтоварный магазин).
На основании заявки, ООО «Экоцентр» составлено дополнительное соглашение № 1-0101/03664 от 18.08.2023 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/03664 от 18.07.2023.
Указанным дополнительным соглашением внесены изменения в расчет к договору, а именно: добавлен адрес оказания услуги <...>. Также дополнительное соглашение № 1-0101/03664 от 18.08.2023 содержало следующие условия: место сбора и накопления ТКО - <...> (с 01.08.2023 по 31.12.2023), периодичность вывоза ТКО - ежедневно.
Вместе с письмом исх. № 2 от 12.09.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО2 предоставлена копия решения администрации г. Волгодонска от 22.09.2023 за исх. № 52.2-08/7191 о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО г. Волгодонск, в части изменения сведений о контейнерной площадке, расположенной по адресу <...>, на которой установлен дополнительный контейнер 0,75 куб.м, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2
На основании предоставленных документов ООО «Экоцентр» составило дополнительное соглашение № 2-0101/03664 от 28.09.2023 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/03664 от 18.07.2023, направило его вместе с сопроводительным письмом исх. № 825-ВФ от 28.09.2023 предпринимателю по почте 05.10.2023. Указанным соглашением внесены следующие изменения в расчет к договору: с 22.09.2023 (дата согласования индивидуального контейнера предпринимателя) расчет принимаемых ООО «Экоцентр» ТКО от объекта по адресу: <...>, ведется исходя из количества и объема контейнеров - 1 контейнер объемом 0,75 куб. м. Расчет объема принятых ТКО от адреса оказания услуги: <...> дополнительным соглашением № 2-0101/03664 от 28.09.2023 не изменялся.
ИП ФИО2 в адрес регионального оператора направлена копия решения администрации г. Волгодонска от 04.10.2023 за исх. № 52.2-08/7408 о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО г. Волгодонск в части внесения в него сведений о контейнерной площадке, расположенной по адресу <...>, принадлежащей собственнику указанного объекта.
На основании предоставленных документов ООО «Экоцентр» составило дополнительное соглашение № 3-0101/03664 от 06.10.2023 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/03664 от 18.07.2023, направило его вместе с сопроводительным письмом исх. № 848-ВФ от 09.10.2023 предпринимателю по почте 12.10.2023. Указанным соглашением внесены следующие изменения в расчет к договору: с 04.10.2023 (дата согласования контейнерной площадки истца) расчет принимаемых ООО «Экоцентр» ТКО от объекта по адресу: <...>, ведется исходя из количества и объема контейнеров - 1 контейнер объемом 0,75 куб. м.
ИП ФИО2 направлено ответчику обращение за исх. № 3 от 12.10.2023, которым предприниматель выражал несогласие с расчетом к дополнительному соглашению № 2-0101/03664 от 28.09.2023.
Письмом ООО «Экоцентр» исх. № 913-ВФ от 19.10.2023 предприниматель уведомлен о том, что ответы по существу на его возражения даны региональным оператором ранее, дальнейшая переписка по обсуждению данных требований нецелесообразна.
Индивидуальный предприниматель ФИО2, полагая разногласия при заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/03664 от 18.07.2023 неурегулированными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
В пунктах 8 (12) - 8 (16) Правил № 1156 регламентирован порядок урегулирования разногласий, в случае возникновения таковых у сторон при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно пунктам 8 (15) и 8 (16) названных Правил неурегулирование сторонами разногласий не препятствует признанию договора заключенным на условиях типового договора.
На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, которые действовали в отраженный сторонами в договоре период оказания услуг, коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).
В пункте 11 Обзора от 13.12.2023 отражена правовая позиция, согласно которой при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из вышеуказанных двух способов коммерческого учета.
В силу статьи 6 Закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации названных полномочий Правительство Ростовской области приняло постановление от 21.07.2020 № 663, которым утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области.
Согласно пункту 3.8 названного Порядка решение об организации в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов раздельного накопления твердых коммунальных отходов принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органом местного самоуправления муниципального образования, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принятое решение о раздельном накоплении твердых коммунальных отходов обязательно для реализации всеми потребителями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, Правительством Ростовской области не введено непосредственно на всей территории области раздельное накопление ТКО, сведения об установлении такого порядка накопления ТКО на уровне муниципального образования г. Ростов-на-Дону либо принятия решения региональным оператором в материалах дела отсутствуют, судами не выявлены.
Следовательно, правомерен вывод о возможности (правомерности) выбора обществом порядка учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров, а также о наличии принципиальной возможности согласования сторонами периодичности вывоза ТКО.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В пункте 17 Обзора от 13.12.2023 приведено правовое обоснование права сторон на согласование периодичности вывоза ТКО.
Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил № 1156).
Согласно абзацу первому пункта 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО: исходя из среднесуточной температуры в течение трех суток при температуре + 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).
Вместе с тем, для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом № 89-ФЗ.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.
В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено заключение по результатам экспертного исследования № 0261/И от 12.03.2024 Специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз» по следующим вопросам:
1. Оценить объем и качество отходов от деятельности ИП ФИО2 за период деятельности по адресам: <...> и <...> с указанием, с какого момента по настоящее время.
2. Каково качество отходов, образовавшихся в результате деятельности ИП ФИО2 на 2023-2024 год, согласно классификатору ФККО.
3. Соответствует ли объем и качество мусора в результате деятельности ИП ФИО2 за период к предъявляемым нормативам.
По первому вопросу экспертами сделаны следующие выводы: оценен объем и качество отходов от деятельности ИП ФИО2 за период деятельности по адресам: <...> и <...>:
1) по адресу: <...>:
- расчетный период: с 01.07.2023 по 12.03.2024;
-объем ТКО: от 21,12 до 31,68 м3 (за 8 месяцев);
-качество отходов: предметом коммерческого учета ТКО является долго хранящийся вид мусора без вреда для окружающей среды и третьих лиц: уличный смет и части от упаковки, либо упаковочная лента, оставшаяся от поставщиков и заводов-изготовителей.
2) по адресу: <...>:
-расчетный период: с 01.08.2023 по 12.03.2024;
-объем ТКО: от 18,48 до 27,72 (за 7 месяцев) - качество отходов: предметом коммерческого учета ТКО является долго хранящийся вид мусора без вреда для окружающей среды и третьих лиц: уличный смет и части от упаковки, либо упаковочная лента, оставшаяся от поставщиков и заводов-изготовителей.
По второму вопросу: Согласно Приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 18.01.2024) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008), фактически выявленные в результате анализа обстоятельств дела, ТКО имеют код 4 05 216 00 00 0 «Отходы упаковки из многослойных материалов на основе бумаги и картона», код 4 00 000 00 00 0 «Отходы потребления производственные и непроизводственные, материалы изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3,6-9», код 7 35 000 00 00 0 «Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам», код 7 35 100 00 00 0 «Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли».
По третьему вопросу: Объем и качество мусора в результате деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 за период не соответствует предъявляемым нормативам в части произведенного расчета по заявлению на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Суд апелляционной инстанции критически оценивает представленное в материалы дела заключение по результатам экспертного исследования № 0261/И от 12.03.2024.
Поручение на производство экспертного исследования датировано 07.03.2024, при этом заключение составлено уже 12.03.2024. Очевидно, что в течение 5 дней, 3 из которых являлись в 2024 году выходными днями (08 - 10 марта), сделать выводы на основании эмпирического метода исследования в отношении «расчетного периода» невозможно.
В рамках проведенного исследования эксперты используют исключительно сведения, указанные истцом в своем исковом заявлении (т. 1 л.д. 170-171), притом, что исследование произведено по заказу истца. Возможности признать объективно достоверными выводы, сделанные на основании такого исследования, апелляционный суд не допускает.
Также эксперты в своих выводах указали, к каким видам относятся и какие коды имеют фактически выявленные в результате анализа обстоятельств дела ТКО.
При этом период исследования составил с 01.07.2023 по 12.03.2024, но экспертами не указано, каким образом определялись вид и объем отходов за весь указанный период, какие документы предоставлялись им, и на основании каких сведений сделаны выводы о наличии только указанных в заключении (которое осуществлялось в период с 07.03.2024 по 12.03.2024) отходов.
Даже в отношении указанных в заключении видов отходов суд отмечает, что группа отходов, имеющая код ФККО 7 35 000 00 00 0, включает в себя несколько разновидностей отходов, в том числе отходы, содержащие преимущественно растительные остатки, что опровергает утверждение экспертов о том, что ТКО образующихся у истца относятся к сухим сортированным.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленное в материалы дела заключение по результатам экспертного исследования № 0261/И от 12.03.2024 Специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз» не является достоверным доказательством по делу.
В материалах дела в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется представленных истцом доказательств приведенному доводу о накоплении исключительно сухих сортированных отходов.
Исходя из заявленного вида использования зданий (административные (офисные) учреждения и промтоварный магазин), пребывание в таких зданиях людей влечет наличие разнообразных по своему составу отходов, включая бытовые и пищевые, образованные в результате уборки помещений, включая санузлы, и в результате осуществляемого в помещениях вида деятельности.
При этом предприниматель имеет один контейнер, в силу чего не обосновал накопление именно сортированных отходов (не указал, какие конкретно ТКО отсортированы, куда помещены прочие либо чем обосновано отсутствие прочих отходов).
В материалы дела истцом представлены фотоматериалы в отношении складирования ТКО истцом по адресу: <...>.
Из представленных фотоматериалов следует, что спорный мусорный контейнер не запирается, имеет свободный доступ.
В опровержение доводов истца и выводов экспертного исследования, из фотоматериалов усматривается наличие иных отходов, не относящихся к сухим сортированным отходам.
Судом установлено, в том числе, наличие упаковок из-под напитков (т. 2 л.д. 90), фирменный пакет сети общественного питания «Вкусно-и-точка» (т. 2 л.д. 99-102).
Также представлены фотоматериалы в отношении складирования ТКО истцом по адресу: <...>.
Из представленных фотоматериалов следует, что спорный мусорный контейнер не запирается, имеет свободный доступ.
Судом установлено, в том числе, наличие упаковок из-под напитков (т. 2 л.д. 138-140, 154-158, 183, 186-187), упаковка от продуктов питания (т. 2 л.д. 143-144,168).
В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО» условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым «твердые коммунальные отходы» включены в Блок № 7 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению». В данном блоке имеется группа отходов с кодом 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
Согласно пункту 118 Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.10.2015 № 810, отходы с соответствующим кодом «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» образуются «в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия», по своему агрегатному состоянию (физической форме) представляют собой смесь твердых материалов (включая волокна) и изделий, по компонентному составу исходя из среднестатистических значений содержат бумагу, картон (40 - 50%), полимерные материалы (25 - 30%), также могут содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резину, песок, воду, древесину.
Таким образом, по общему правилу, использование помещений в качестве офисных влечет образование несортированных ТКО. Данная презумпция является опровержимой, что влечет распределение между сторонами спора бремени доказывания по делу.
Указанная позиция соответствует изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.02.2025 по делу № А53-7489/2024.
Как отмечено выше, истцом не просто не опровергнута указанная презумпция, а напротив, подтверждается представленными самим истцом фотоматериалами.
При формировании в результате деятельности предпринимателя несортированных ТКО применение периодичности их вывоза, определенной СанПиН 2.1.3684-21, является обязательным. В этом случае не имеет правового значения наполняемость контейнеров на момент их вывоза, поскольку выбор объема установленного контейнера относится к сфере усмотрения потребителя. Установленный нормативно порядок учета (исходя из количества и объема контейнеров) не позволяет учитывать наполняемость контейнеров в целях расчета. Изменение (уменьшение) периодичности вывоза ТКО может решать проблему вывоза неполных контейнеров, однако лишь в ситуации, когда доказано накопление в таких контейнерах исключительно сухих сортированных отходов.
В данном случае такое обстоятельство не доказано, поэтому не имеется оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.
Учитывая несоответствие выводов суда первой инстанции представленным доказательствам, обжалуемое решение подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2025 по делу № А53-43768/2023 в обжалуемой части отменить.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
В удовлетворении иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по апелляционной жалобе в размере 30 000 рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
ПредседательствующийТ.Р. Фахретдинов
СудьиР.А. Абраменко
Н.В. Нарышкина