Решение по делу № А70-22009/2025 от 20.11.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-22009/2025

20 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СТАВЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 25.09.2025 № 072/07/18.1-117/2025,

третье лицо – акционерное общество «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 10.07.2025,

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2025 №4,

от третьего лица – ФИО3 на основании доверенности от 19.12.2024 №ОДР/С-01/25-1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТАВЕС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, антимонопольный орган) об оспаривании решения от 25.09.2025 № 072/07/18.1-117/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Определением от 10.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее – третье лицо, АО «ТОДЭП», Заказчик).

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.

Представители ответчика и третьего лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, 03.09.2025 АО «ТОДЭП» на официальном сайте Единой информационной системы было размещено Извещение на проведение запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по диагностике, техническому облуживанию и ремонту дорожно-строительной техники марки «JCB» с применением комплектующих, запасных частей, расходных материалов, масел и специальных жидкостей (реестровый номер извещения: 325151830181).

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 11.09.2025 №31602 закупочной комиссией Заказчика принято решение отклонить заявку Общества на основании подпункта 2.2 пункта 6.2 Извещения о закупке, а именно предоставленная в её содержании декларация не отражает соответствие участника закупки каждому из поименованных в разделе II Извещения о закупке требований, что противоречит положениям пункта 5.3 Извещения о закупке.

Общество обратилось в Управление с жалобой на действия заказчика при организации и проведении запроса котировок в электронной форме.

Рассмотрев жалобу Общества и материалы дела № 072/07/18.1-117/2025, Управлением 25.09.2025 было вынесено оспариваемое решение, которым жалоба была признана необоснованной.

Полагая, что вышеуказанное решение антимонопольного органа не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Обществом сделан вывод о том, что им были представлены все необходимые документы, в том числе, декларация, которая отражает соответствие участника закупки каждому из поименованных в разделе II Извещения о закупке требований.

Возражая против заявленных требований, Управлением в отзыве полностью поддержана позиция и выводы оспариваемого решения. По мнению ответчика, Общество не продекларировало свое соответствие пунктам 9, 10, 11, 12 и 14 Раздела II Извещения о закупке. Заявитель не подтвердил, что им в составе заявки на участие в закупке приложены документы, подтверждающие соответствие указанным пунктам, учитывая, что в пункте 5.3 Извещения установлено обязательное требование о предоставлении в составе заявки декларации, отражающей (декларирующей) в своём содержании соответствие участника всем без исключения пунктам Раздела II Извещения о закупке. В целом заявление Общества сводится только к несогласию с решением антимонопольного органа.

АО «ТОДЭП» в отзыве сделан вывод о том, что действия закупочной комиссии Заказчика, соответствуют требованиям действующего законодательства РФ. Позицию и доводы заявителя АО «ТОДЭП» считает необоснованными.

От заявителя дополнительно поступили письменные возражения, в которых поддержана изложенная в заявлении позиция, а также указано на то, что спорная декларация была предметом рассмотрения проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту дорожно-строительной техники марки «Dressta» с использованием комплектующих, запасных частей, расходных материалов, масел и специальных жидкостей (реестровый номер закупки 32515170667). Заявитель ссылается на наличие спора в арбитражном суде №А70-20615/2025.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг определены в Федеральном законе от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке) (часть 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона №223-ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Часть 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ предусматривает, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке.

В силу положений Закона №223-ФЗ заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, с учётом требований действующего законодательства РФ, однако они должны соответствовать Положению о закупке Заказчика, разработанному в соответствии с законом.

Участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке (часть 5 статьи 3 Закона №223-ФЗ).

Пунктом 5.3 раздела V Извещения о закупке установлено, что заявка, подаваемая на участие в Запросе котировок, должна содержать Декларацию в произвольной форме на официальном (фирменном) бланке участника Закупки (при наличии такого бланка), отражающая его соответствие каждому из поименованных в разделе II Извещения о закупке, требований, с учётом положений пункта 2.4 названного раздела Извещения о закупке.

Разделом II Извещения о закупке установлены требования к участникам закупки, в частности, участник Закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объёме для заключения и исполнения договора по результатам Закупки, а также соответствовать следующим обязательным требованиям:

- отсутствие в предусмотренных Законом №223-ФЗ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации об участнике Закупки, в т.ч. информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника Закупки – юридического лица (пункт 9);

- отсутствие у участника Закупки фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) договоров, заключённых с АО «ТОДЭП» в течении 2 лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в настоящей Закупке (пункт 10);

- отсутствие у участника Закупки фактов одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора или его расторжения Заказчиком в одностороннем порядке, по причине виновных действий (бездействия) такого участника Закупки, в течении 2 лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в настоящей Закупке (пункт 11);

- отсутствие у участника Закупки фактов уклонения от заключения договора с Заказчиком по результатам участия первого в конкурентных закупочных процедурах, осуществляемых Заказчиком, равно отказ участника от заключения договора по результатам таких процедур в течении 2 лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в настоящей закупочной процедуре (пункт 12);

- участник закупочной процедуры не является иностранным агентом (пункт 14).

Как установлено судом и отмечено выше, представленная Обществом декларация не отражает соответствие участника закупки каждому из поименованных в разделе II Извещения о закупке требований, что противоречит положениям пункта 5.3 Извещения о закупке.

Так, заявитель не продекларировал свое соответствие пунктам 9, 10, 11, 12 и 14 Раздела II Извещения о закупке, не подтвердил факт предоставления документов, подтверждающих соответствие указанным выше пунктам.

Вместе с тем, требование пункта 5.3 Извещения о закупке является обязательным.

Позиция Общества основана на ошибочном понимании положений Извещения, а равно сводится лишь к несогласию с решением антимонопольного органа, а потому судом во внимание не принимается.

На основании вышеизложенного, суд находит законным и обоснованным оспариваемое решение антимонопольного органа.

Иные доводы Общества отклоняются судом как несостоятельные, поскольку позицию антимонопольного органа и Заказчика не опровергают, а равно не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления вынесено с соблюдением процедуры принятия жалобы Общества. Выводы, содержащиеся в указанном решении, являются обоснованными и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.