АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
04 июля 2025 года
Дело №
А55-37300/2024
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2025 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Коршиковой О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.
рассмотрев в судебном заседании 24 июня 2025 года дело по заявлению
Департамента градостроительства городского округа Самара
к СОСП по Самарской области
к ГУФССП России по Самарской области,
к заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ФИО1
к ГМУ ФССП России
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
– Товарищества собственников жилья "Центральное".
о признании постановления незаконным
при участии в заседании
от заявителя – предст. ФИО2 по дов. от 28.12.2023 г.,
от заинтересованных лиц - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
установил:
Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в арбитражный суд с заявлением в котором просит:
- признать незаконным и отменить постановление Постановлением СОСП по Самарской области от 24.10.2024, которым Департамент привлечен к административной ответственности за неисполнение Департаментом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в соответствии с частью 1 статьи 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, в представленном в материалы дела отзыве возражают против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2019 по делу А55-7149/2018 исковые требования Товарищества собственников жилья "Центральное" удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Департамент градостроительства городского округа Самара в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы:
- выполнить проект «Наружные сети теплоснабжения» к жилому дому по адресу: <...> в полном объеме, в части герметизации проходов тепловых труб через фундамент дома и герметизации тепловых камер с установкой люков,
- выполнить монтаж системы водоотведения, которая будет отводить воду, попадающую в канал теплосети, идущий к жилому дому по адресу: <...> секция 5, в канализацию,
- запроектировать и смонтировать систему ливневой канализации с обустройством дождеприемников по внутриквартальному проезду между домами пр. Карла Маркса, д. 55 секция 5 и пр. Карла Маркса, д. 59А,
- выполнить работы по монтажу системы канализации условно-чистых вод в подвале жилого дома по адресу: <...> секция 5, в соответствии с проектом «Внутренний водопровод канализация» шифр 11.03-05.05-ВК в полном объеме.
Решением Арбитражного суда Самарской области по делу А55-7149/2018 вступило в законную силу 24.10.2019 г. (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда).
20.03.2020 года Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист серии ФС 031824275.
06.05.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №17755/20/63038-ИП на основании исполнительного документа № А55-7149/18 от 20.03.2020, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-7149/18, предмет исполнения: ОБЯЗАТЬ ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ФИО3 В ТЕЧЕНИЕ 6 ФИО4 ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА В ЗАКОННУЮ СИЛУ ВЫПОЛНИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ: ВЫПОЛНИТЬ ПРОЕКТ "НАРУЖНЫЕ СЕТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ" К ЖИЛОМУ ДОМУ ПО АДРЕСУ: ФИО3, ПР. КАРЛА МАРКСА, Д.55 В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ, В ЧАСТИ ГЕРМЕТИЗАЦИИ ПРОХОДОВ ТЕПЛОВЫХ ТРУБ ЧЕРЕЗ ФУНДАМЕНТ ДОМА И ГЕРМЕТИЗАЦИИ ТЕПЛОВЫХ КАМЕР С УСТАНОВКОЙ ЛЮКОВ, ВЫПОЛНИТЬ МОНТАЖ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ, КОТОРАЯ БУДЕТ ОТВОДИТЬ ВОДУ, ПОПАДАЮЩУЮ В КАНАЛ ТЕПЛОСЕТИ, ИДУЩИЙ К ЖИЛОМУ ДОМА ПО АДРЕСУ: ФИО3 ПР. КАРЛА МАРКСА 55, СЕКЦИЯ 5,В КАНАЛИЗАЦИЮ, ЗАПРОЕКТИРОВАТЬ И СМОНТИРОВАТЬ СИСТЕМУ ЛИВНЕВОЙ КАНАЛИЗАЦИИ С ОБУСТРОЙСТВОМ ДОЖДЕПРИЕМНИКОВ ПО ВНУТРИКВАРТАЛЬНОМУ ПРОЕЗДУ МЕЖДУ ДОМАМИ ПР. КАРЛА МАРКСА 55, СЕКЦИЯ 5 И ПР. КАРЛА МАРКСА 59А., ВЫПОЛНИТЬ РАБОТЫ ПО МОНТАЖУ СИСТЕМЫ КАНАЛИЗАЦИИ УСЛОВНО-ЧИСТЫХ ВОД В ПОДВАЛЕ ЖИЛОГО ДОМА ПО АДРЕСУ ФИО3, ПР. КАРЛА МАРКСА Д.55 СЕКЦИЯ 5, В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТОМ "ВНУТРЕННИЙ ВОДОПРОВОД КАНАЛИЗАЦИЯ" ШИФР 11.03-05.05-ВК В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): УФК по Самарской области (Департамент градостроительства г.о.Самары), ИНН <***>, КПП 631501001, УИП 12400000000063ЕН351057, адрес должника: 443100, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ТСЖ "Центральное", адрес взыскателя: 443013, Россия, <...>.
Данное постановление было направлено в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара и им получено, что не отрицается представителем заявителя, однако решение суда исполнено не было, в связи с чем, в соответствии с ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Однако требования судебного акта не исполнены. Заявления и документы, подтверждающие исполнение требований судебного акта, судебному приставу- исполнителю не поступало.
02.09.2022 года исполнительное производство передано в Специализированный отдел судебных приставов по Самарской области ГМУ ФССП России для исполнения, присвоен №79684/22/98063-ИП.
07.10.2024 года судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, содержащее информацию:
- Установить должнику УФК по Самарской области (Департамент градостроительства г.о.Самары), ул. Галактионовская, д. 132, <...> новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.10.2024 г.
- При наличии подтверждающих документов, свидетельствующих о фактическом исполнении решения суда уведомить до 17.10.2024г. судебного пристава-исполнителя.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок Вам надлежит явиться на прием 17.10.2024г. к 12:00 для составления административного протокола в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ по адресу: <...>, каб. 60 к ведущему судебному приставу-исполнителю старшему лейтенанту внутренней службы ФИО5
- Разъясняем, что в случае неявки, административный протокол будет составлен в Ваше отсутствие 17.10.2024г. в 14:00 по адресу: <...>, каб. 60.
- Предупредить должника, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения.
Указанное постановление направлено посредством ЕПГУ, получено и прочитано 08.10.2024г., продублировано на адрес электронной почты dgs(a)samadm.ru.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ, а в случае невыполнения требований судебный пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные настоящим федеральным законом.
В указанную в постановлении дату, время и место законный представитель Департамента градостроительства г.о. Самары (должник) не прибыл. Заявления об отложении рассмотрения вопроса о вынесении протокола об административном правонарушении не поступали. Требования судебного пристава-исполнителя исполнены не были. Ходатайства и отводы не подавались.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что действия (бездействия) должника и его должностных лиц образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, о дате составления административного протокола извещен в требовании.
17.10.2024 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направлено на адрес электронной почты dgs(а)samadm.ru.
Из представленного ответа Департамента градостроительства городского округа Самара от 18.10.2024 года №Д05-01-01/2363-9/г следует, что в настоящее время предусмотрено финансирование, после выполнения работ по сносу будет возможно устройство дождевой канализации и заключение мирового соглашения с ТСЖ «Центральное».
Решение суда не исполнено, отсрочка, рассрочка судом не предоставлены, исполнительное производство не приостановлено.
Постановлением СОСП по Самарской области от 24.10.2024 года Департамент градостроительства городского округа Самара привлечен к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в соответствии с частью 1 статьи 17.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
В обоснование заявленных доводов заявитель ссылается на следующее.
Как указывает заявитель, что Департаментом предпринимались и предпринимаются в настоящее время меры по исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2019 по делу № А55-7149/2018, в том числе Департамент обращался к председателю ТСЖ «Центральное» ФИО6 с предложением заключения мирового соглашения.
Дополнительно Департамент сообщает следующее:
1. О выполнении работ по монтажу системы канализации условно-чистых вод в подвале жилого дома по адресу: <...> секция 5, в соответствии с проектом «Внутренний водопровод канализация» шифр 11.03-05.05-ВК - выполнены в полном объеме.
Как указывает Департамент, указанный проект был выполнен в 2003 году, а позднее скорректирован. Были изменены места ввода в здание ХВС и ГВС, увеличены диаметры вводных трубопроводов в связи с увеличением этажности здания, и. количества торгово-офисных помещений. Скорректированный проект получил положительное заключение государственной экспертизы от 26.08.2010 № 63-1-5-0335-10.
Исполнение решения суда в данной части, по мнению заявителя, приведёт к противоречию с заключением ГИСН о соответствии построенного дома требованиям проектной и нормативной документации и к расхождению с техническим паспортом дома.
2. О проектировании и монтаже системы ливневой канализации с обустройством дождеприемников по внутриквартальному проезду между домами пр. Карла Маркса, д. 55 секция 5 и пр. Карла Маркса, д. 59А.
Заявитель указывает, что в разделах проекта 8894-00-ГП «Генеральный план. Жилые дома 3, 4, 5, 8» и 8894-00-НВК «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации», имеющим положительное заключение государственной экспертизы т 26.08.2010 № 63-1-5-0335-10, устройство ливневой канализации вдоль секции 5 не предусматривалось. Подключение дождеприемника к ближайшей сети ливневой канализации на пр. Карла Маркса невозможно, т.к. она расположена выше по рельефу. Подключение возможно к сетям ливневой канализации идущих в сторону ул. Тухачевского.
Вдоль проезда у секции 5 установлен забор по границе территории объекта незавершенного строительства - нежилого здания, расположенного по адресу: <...> (Застройщик НП «Салтыково») (далее - Объект НЗС), что ограничивает возможность проведения работ на проезде. При устройстве водоотвода от дождеприемника необходимо будет временно перекрывать проезд, а в связи с наличием ограждения стройплощадки обустроить объездной путь не представляется возможным.
Исполнение данной части решения Арбитражного суда Самарской области, по мнению заявителя, возможно при его отсрочке до исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Самары по гражданскому делу № 2-2927/2019 (2-29/2020) о сносе самовольной постройки.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В силу ч. 1 ст. 115 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящею Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе судебные приставы- исполнители.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Требования исполнительного документа исполнены не были. Данных о том, что имелись объективно непреодолимые для должника препятствия, находящиеся вне его контроля для исполнения решения суда, заявителем в суд и судебному приставу не представлены.
Доводы заявителя относительно неисполнения решения, в связи с отсутствием финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку общество является юридическим лицом и обязано предвидеть последствия совершения или несовершения своих действий.
Данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
Департамент обращался к ТСЖ «Центральное» с письмом и проектом мирового соглашения. В ответ на письмо направлен ответ (исх. № 6 от 26.03.2024 г.), что ТСЖ «Центральное» готово рассмотреть мировое соглашение при условии выполнения работ по монтажу ливневой канализации и подтверждения исполнения решения суда в части проекта «Наружные сети теплоснабжения». В данном ответе ТСЖ «Центральное» просило предоставить проект, исполнительную документацию, акты на скрытые работы, исполнительные схемы, паспорта на материалы и на работы, которые выполнены частичном в рамках исполнения решения Арбитражного суда Самарской области. Ответ на предложение предоставить документы, в адрес ТСЖ «Центральное» не поступал. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом в рамках полномочий, предоставленных ему КоАП РФ, соответствует ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушает права и законные интересы заявителя.
В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.В. Коршикова