АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 30 октября 2025 г. Дело № А40-73939/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 г.
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2025 г.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Корниенко В.А., судей Анисимовой О.В., Обарчука А.А., при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Мотортэст» представитель по доверенности от 25.07.2025 ФИО1,
от Департамента городского имущества города Москвы представитель по доверенности от 27.12.2024 ФИО2,
рассмотрев 30 октября 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 21.05.2025 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 19.08.2025 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-73939/2025,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Мотортэст»
к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Мотортэст» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Департамента городского имущества города Москвы (далее – Департамента, Заинтересованного лица) от 17.03.2025 № № 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1; об обязании Департамента рассмотреть его заявления по вопросу предоставления государственной услуги «Предварительное согласование представления земельного участка».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2025 по делу № А40-73939/2025, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025, решения Заинтересованного лица от 17.03.2025 № № 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1 признаны незаконными и отменены, на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия к рассмотрению по существу запроса от 12.03.2025 г. о предоставлении государственной̆ услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением Схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории под зданиями, расположенных по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:17:0000000:6227, <...>, с кадастровым номером 77:17:0000000:6226, <...>, с кадастровым номером 77:17:0120114:3691.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Заинтересованное лицо обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об
отказе в удовлетворении требований Общества, указывая на то, что они незаконны, так как приняты с неправильным применением норм права.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Заинтересованного лица поддержал кассационную жалобу, представитель Заявителя возражал против ее удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном судебной коллегией к материалам дела, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Общество, являющееся собственником зданий с кадастровыми номерами 77:17:0000000:6227, 77:17:0000000:6226 и 77:17:0120114:3691, расположенных по адресам: <...>, <...> и <...>, соответственно, 12.03.2025 обратилось в Департамент по вопросу предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Департаментом приняты решения от 17.03.2025 № № 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1 об отказе в приеме документов для предоставления запрошенной государственной услуги на основании п. 2.8.1.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее – Административного регламента), а именно ввиду несоответствие представленных запроса и документов требованиям,
установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.
Отказывая в принятии документов на основании п. 2.8.1.2 Административного регламента, Департамент указал на то, что в проекте межевания территории (утвержден в составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.11.2019 № 1530-ПП «Об утверждении проекта планировки территории поселения Мосрентген города Москвы, ограниченной МКАД, Калужским шоссе, Киевским шоссе») самостоятельных земельных участков для эксплуатации зданий Общества не предусмотрено.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, руководствовались положениями главы 24 АПК РФ и исходил из следующего.
На основании п. 1 положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента, в том числе по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом.
Суды установили, что правообладателем зданий с кадастровыми номерами 77:17:0000000:6227, 77:17:0000000:6226 и 77:17:0120114:3691 является Общество, и указали, что оно имеет право в соответствии с Административным регламентом обратиться за получением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Согласно п. 2.8.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, Административным регламентом.
В ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перечень сведений, указываемых в заявлении, и документов, прилагаемых к нему, содержится в ст. 39.15 ЗК РФ. Указанный перечень является исчерпывающим.
Таким образом, первоначально заинтересованное лицо (собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) должен обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (приложение 21 Административного регламента) в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.
Судами установлено, что все необходимые документы в надлежащем виде были представлены Заявителем, как и указаны необходимые в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ сведения, право на обращение за оказанием услуги у него имеется. При этом Департамент не указал, в чем заключается несоответствие представленных заявителем документов.
Также судами установлено, что доводы Департамента, изложенные в оспариваемом отказе и заявленные при рассмотрении дела, относятся к вопросу о наличии оснований для предварительного согласования или отказа в
согласовании границ земельного участка и не касаются вопроса приема документов и их соответствия предъявляемым к ним требованиям.
Суды пришли к выводу, что в настоящем случае основания для отказа в приеме документов отсутствуют, в связи с чем признали решения Департамента от 17.03.2025 № № 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1 не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и обязали Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке путем рассмотрения заявления об оказании государственной услуги.
При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2025 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025 по
делу № А40-73939/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья В.А. Корниенко
Судьи О.В. Анисимова
А.А. Обарчук