ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

24 октября 2025 года Дело № А40-267856/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2025 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Анисимовой О.В., Корниенко В.А.,

при участии в заседании:

от заявителей публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» - ФИО1, представитель по доверенности от 24 января 2025 года, ФИО2, представитель по доверенности от 1 ноября 2024 года, ФИО3, представитель по доверенности от 28 октября 2024 года;

акционерного общества «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» - ФИО4, представитель по доверенности от 29 августа 2024 года;

от заинтересованного лица: Федеральной антимонопольной службы – ФИО5, представитель по доверенности от 9 января 2025 года, ФИО6, представитель по доверенности от 5 марта 2025 года;

от третьих лиц: Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области – ФИО7, представитель по доверенности от 28 декабря 2024 года;

Ленинградского УФАС России – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 14 октября 2025 года в судебном заседании кассационные жалобы

Федеральной антимонопольной службы, публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» и акционерного общества «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

на постановление от 21 июля 2025 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу№ А40-267856/2024

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»,

акционерного общества «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и

Ленинградской области»

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области,

Ленинградское УФАС России

об оспаривании решения.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – заявитель, ПАО «Россети Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее - антимонопольный орган, ФАС России) от 6 ноября 2024 года №СП/100833/24 в части отказа в удовлетворении требований ПАО «Россети Ленэнерго» по статье «Корректировка неподконтрольных расходов в части погашения заемных средств за 2020 год» (пункт 9.3 мотивировочной части, пункт 7 резолютивной части решения ФАС России от 6 ноября 2024 года № СП/100833/24).

Акционерное общество «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – АО «ЛОЭСК») также обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС России по доводам, касающимся статей «Проценты за пользование кредитом на 2024 год», «Проценты за пользования кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год», «Учет предписания ФАС России от 26 декабря 2018 года № СП/107200/18» (дело № А40-303445/24). При этом АО «ЛОЭСК» просило отменить решение полностью, указывая на то, что ФАС России не должно было рассматривать заявление ПАО «Россети Ленэнерго» об урегулировании разногласий.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 4 февраля 2025 года по делу № А40-267856/24 дела № А40-267856/24 и № А40-303445/24 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением им номер дела № А40-267856/24.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - Комитет), Ленинградское УФАС России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2025 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2025 года решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое решение ФАС России признано незаконным.

Не согласившись с принятым по делу постановлением ФАС России, ПАО «Россети Ленэнерго» и АО «ЛОЭСК» обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами.

ФАС России в поданной кассационной жалобе просит отменить постановления суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленных требований, признав незаконным решение ФАС России полностью, в то время как оспаривалось оно в части отдельных пунктов. ФАС России указало, что суд апелляционной инстанции сделал выводы только в отношении трех статей: «Корректировка неподконтрольных расходов в части погашения заемных средств за 2020 год», «Проценты за пользование кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год» и «Учет предписания ФАС России от 26 декабря 2018 года № СП/107200/18», выводов в отношении других статей оспариваемого решения ФАС России постановление суда апелляционной инстанции не содержит. Антимонопольный орган в кассационной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции обоснованно учтены судебные акты по делу №3а-149/2022. Суд апелляционной инстанции сделал взаимоисключающие выводы, установив, что ФАС России не вправе ссылаться на судебные акты судов общей юрисдикции, сделав при этом ссылку на решение суда по делу №3а-189/2024.

ПАО «Россети Ленэнерго» в поданной кассационной жалобе просит изменить постановление суда апелляционной инстанции и удовлетворить заявленные требования только в обжалуемой части (пункт 9.3 мотивировочной части, пункт 7 резолютивной части решения ФАС России), указывая на то, что суд апелляционной инстанции необоснованно признал незаконным решение ФАС России в полном объеме, вышел за пределы заявленных требований. Суд апелляционной инстанции не давал оценку решению ФАС России по всем статьям, при этом отменив его полностью. Выводы суда апелляционной инстанции по статьям «Проценты за пользование кредитом на 2024 год» и «Проценты за пользование кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год» сделаны при неправильном применении норм материального права. Заявителем кассационной жалобы также указано на противоречивость выводов суда апелляционной инстанции о значении для настоящего дела судебных актов судов общей юрисдикции.

АО «ЛОЭСК» в своей кассационной жалобе выражает несогласие с мотивировочной частью обжалуемого постановления в части удовлетворения требований ПАО «Россети Ленэнерго», просит исключить указанные выводы из мотивировочной части. При этом АО «ЛОЭСК» согласно с резолютивной частью оспариваемого постановления. АО «ЛОЭСК» настаивает на том, что ФАС России необоснованно приняла к рассмотрению заявление ПАО «Россети Ленэнерго», ссылаясь при этом на ошибочное толкование положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 года № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 года № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №533) и на нарушение ПАО «Россети Ленэнерго» сроков подачи заявления о разногласиях. По мнению АО «ЛОЭСК» суд апелляционной инстанции необоснованно согласился с доводами ПАО «Россети Ленэнерго» по статье «Корректировка неподконтрольных расходов в части погашения заемных средств за 2020 год».

Представители подателей кассационных жалоб в судебном заседании настаивали на их удовлетворении.

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» возражал против удовлетворения кассационных жалоб ФАС России в части (пункт 9.3 мотивировочной части, пункт 7 резолютивной части решения ФАС России) и АО «ЛОЭСК», по доводам, изложенным в отзывах на них.

Представитель АО «ЛОЭСК» возражал против удовлетворения кассационных жалоб ФАС России и ПАО «Россети Ленэнерго» по доводам отзывов на них.

Представитель комитета по доводам отзыва на кассационные жалобы просил удовлетворить кассационные жалобы ФАС России и АО «ЛОЭСК» в части доводов, а кассационную жалобу ПАО «Россети Ленэнерго» оставить без удовлетворения.

Ленинградское УФАС России, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и возражений относительно жалоб, находит постановление апелляционного суда подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Как следует из установленных судами фактических обстоятельств по делу, Приказом Комитета от 28 декабря 2023 года № 565-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2024 год» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ПАО «Россети Ленэнерго» и АО «ЛОЭСК», а также необходимая валовая выручка для АО «ЛОЭСК» на 2024 год.

ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось в ФАС России с заявлением о рассмотрении разногласий между ПАО «Россети Ленэнерго» и Комитетом по вопросу установления необходимой валовой выручки (НВВ) для смежной территориальной сетевой организации АО «ЛОЭСК» на 2024 год и установленных индивидуальных тарифов для расчета между ПАО «Россети Ленэнерго» и АО ЛОЭСК», и просило рассмотреть его в порядке, предусмотренном Правилами №533.

По результатам рассмотрения Комиссией ФАС России 6 ноября 2024 года принято решение:

1. Прекратить рассмотрение разногласий в части размера индекса эффективности подконтрольных расходов долгосрочного периода регулирования 2020 - 2024 гг. на основании подпункта «г» пункта 20 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 года № 533.

2. Признать Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области нарушившим пункты 19, 38, 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, пункты 11, 11(1) Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года № 98-э, положения Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11 сентября 2014 года № 215-э/1, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178.

3. Частично удовлетворить требования ПАО «Россети Ленэнерго», указанные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области по вопросу установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в отношении АО «ЛОЭСК».

4. Органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике произвести и отразить анализ и расчет расходов (показателей) в экспертном заключении согласно пункту 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, на основании мотивировочной части настоящего решения, указав на основании каких документов принималось решение, по статьям затрат:

- «Подконтрольные расходы на 2024 год» (количество условных единиц, базовый уровень подконтрольных расходов 2020 года);

- «Проценты за пользование кредитом на 2024 год»;

- «Выпадающие доходы от технологического присоединения на 2024 год»;

- «Расходы на выполнение пункта 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) по обеспечению коммерческим учетом на 2024 год» (подстатья «Денежные выплаты социального характера»);

- «Корректировка подконтрольных расходов в связи с изменением планируемых параметров расчета тарифов по итогам 2022 года»;

- «Пересчет ОРЕХ 2015 - 2019 гг. с индексами, в ценах 2021 года»;

- «Корректировка по суду дело № 3а-149/2022 (НВВ 2024 года)» (пересмотр подконтрольных расходов на 2020 - 2022 гг., проценты за пользование кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год; корректировка по ИПР);

- «Прибыль на капитальные вложения на 2024 год»;

- «Расчетная предпринимательская прибыль в НВВ на 2024 год».

5. Органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики при установлении тарифов на 2025 год на услуги по передаче электрической энергии для АО «ЛОЭСК» исключить экономически необоснованные расходы, указанные в пункте 4 резолютивной части настоящего решения, с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

6. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в пунктах 4, 5 настоящего решения, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано настоящим решением;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принимались решения, предписанные настоящим решением;

- экспертного заключения по результатам установления (пересмотра) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «ЛОЭСК», в котором отражены результаты исполнения настоящего решения.

7. Отказать ПАО «Россети Ленэнерго» в удовлетворении остальной части требований.

Не согласившись с оспариваемым решением антимонопольного органа в части отказа в удовлетворении требований ПАО «Россети Ленэнерго» по статье «Корректировка неподконтрольных расходов в части погашения заемных средств за 2020 год» (пункт 9.3 мотивировочной части, пункт 7 резолютивной части решения ФАС России от 6 ноября 2024 года № СП/100833/24), ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями.

АО «ЛОЭСК также обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о признании недействительными выводов решения ФАС России в части статей «Проценты за пользование кредитом на 2024 год», «Проценты за пользования кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год», «Учет предписания ФАС России от 26 декабря 2018 года № СП/107200/18». АО «ЛОЭСК» просило отменить решение полностью, указывая на то, что ФАС России не должно было рассматривать заявление ПАО «Россети Ленэнерго» об урегулировании разногласий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что решение антимонопольного органа законно, обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителей.

При этом, суд первой инстанции установил, что любые участники отношений в сфере государственного регулирования цен (тарифов), которые считают решение об установлении регулируемых цен (тарифов) незаконным и экономически необоснованным, вправе обращаться в ФАС России с заявлением о рассмотрении досудебных споров и разногласий, уплачивая государственную пошлину и соблюдая сроки подачи заявления, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных в пунктом 20 Правил № 533 («Прекращение Рассмотрение спора»).

Суд первой инстанции учел судебные акты по делу № 3а-149/2022, поскольку доводы ПАО «Россети Ленэнерго» повторяют доводы, заявленные при рассмотрении дела № 3а-149/2022.

Доводы АО «ЛОЭСК» суд первой инстанции счел необоснованными, в том числе с учетом их противоречивого характера.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным оспариваемое решение антимонопольного органа в полном объеме, пришел к выводу о том, что ФАС России незаконно сделала вывод о необходимости дополнительного анализа расходов, поскольку данные расходы были направлены на дополнительный анализ судом общей юрисдикции, решение которого должно было быть учтено антимонопольным органом. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции и ФАС России о необходимости предоставления кассовых разрывов помесячно противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, указав при этом, что антимонопольным органом необоснованно не принят во внимание судебный акт по делу № 3а-189/2024, предметом рассмотрения которого был размер расходов АО «ЛОЭСК» на 2024 год по статье «Проценты за пользование кредитом на 2024 год», при этом указав на необоснованность ссылки на судебный акт № 3а-149/2022. Суд апелляционной инстанции поддержал позицию АО «ЛОЭСК» о необоснованности применения в расчете отклонений значений плановой НВВ на 2021 год в размере 1 204 799, 70 тыс. рублей, фактической выручки за 2021 год в размере 5 915 737, 83 тыс. рублей.

Выводы апелляционного суда ошибочны, противоречивы и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы АО «ЛОЭСК» суд первой инстанции обоснованно отклонил довод АО «ЛОЭСК», о том, что ФАС России была обязана прекратить рассмотрение заявления ПАО «Россети Ленэнерго» как лица, не имеющего право на заявление разногласий в отношении величины установленного АО «ЛОЭСК» тарифа, поскольку Правила № 533 не содержат уточнения о том, что организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, вправе заявить разногласия исключительно в отношении установленных для них тарифов.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, довод ПАО «Россети Ленэнерго», согласно которому, ФАС России незаконно отказала в удовлетворении требований по статье разногласий «Корректировка неподконтрольных расходов в части погашения заемных средств за 2020 год», правомерно отклонен судом первой инстанции со ссылкой на судебные акты по делу № 3а-149/2022.

Суд пришел к верному выводу о том, что ЛенРТК, определив величину необходимых АО «ЛОЭСК» средств для осуществления регулируемой деятельности без учета привлеченных кредитных ресурсов, нарушил требования пунктов 7, 32 Основ ценообразования и Методических рекомендаций № 98-э.

Суд первой инстанции указал, что расходы АО «ЛОЭСК» на погашение заемных средств подлежат пересмотру ЛенРТК с учетом обоснованности заявленных АО «ЛОЭСК» целей получения кредитных средств и их относимости к деятельности по передаче электрической энергии, а доводы жалобы ПАО «Россети Ленэнерго» не опровергают правильности выводов суда о предоставлении АО «ЛОЭСК» полного и достаточного пакета документов в обоснование необходимости привлечения кредитных денежных средств для осуществления регулируемой деятельности, целевого характера их использования, и экономической обоснованности заявленных расходов.

С учетом изложенного, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции мотивированно отказано в части удовлетворения требований ПАО «Россети Ленэнерго», поскольку ФАС России не могла не учесть выводы суда по делу № 3а-149/2022.

В этой связи выводы суда апелляционной инстанции о том, что результаты рассмотрения дела № 3а-149/2022 должны были быть проигнорированы ФАС России являются несостоятельными.

При этом суд апелляционной инстанции пришел к противоречащему вышеизложенному выводу о том, что антимонопольным органом безосновательно не учтен судебный акт по делу № 3а-189/2024, то есть по одному из требований суд апелляционной инстанции ссылается на невозможность учета судебного акта суда общей юрисдикции, указывая при этом на необходимость учета судебного акта суда общей юрисдикции для другой части требований.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в отношении заявленных по статье разногласий «Проценты за пользование кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год» требований ФАС России пришла к выводу о необходимости их частичного удовлетворения и обязании ЛенРТК произвести и отразить в экспертном заключении в соответствии с требованиями пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178.

Суд первой инстанции установил, что оценка экономической обоснованности затрат должна производиться органом регулирования с учетом документального подтверждения возникающих кассовых разрывов по операционной деятельности, для покрытия которых необходимо привлечение заемных денежных средств.

При этом подтверждением наличия кассовых разрывов являются расчеты сумм кассовых разрывов (помесячно) с подробной расшифровкой экономически обоснованных расходов (платежей) в разрезе статей затрат, указанием причин их возникновения, а также с приложением бухгалтерской отчетности, подтверждающей необходимость привлечения и обслуживания операционных кредитов.

Вместе с тем соответствующий анализ ЛенРТК проведен не был, что послужило основанием для частичного удовлетворения требований.

Суд первой инстанции признал необоснованными доводы АО «ЛОЭСК» об отсутствии оснований анализировать кассовые разрывы помесячно.

Суд первой инстанции также обоснованно указал, что доводы АО «ЛОЭСК» являются противоречивыми: с одной стороны, общество указывает, что возможность представления помесячных кассовых разрывов отсутствует, с другой - указывает на представление им в составе тарифной заявки расчетов с помесячными кассовыми разрывами.

Ссылка АО «ЛОЭСК» на решение Ленинградского областного суда от 7 октября 2024 года по делу № 3а-189/2024 также не подтверждает его позицию по спору, поскольку как ФАС России, так и Ленинградским областным судом в указанном решении сделан вывод о том, что подготовленное ЛенРТК экспертное заключение не содержит полного анализа экономического обоснования расходов АО «ЛОЭСК» в части погашения заемных средств и процентов за пользование кредитом.

Суд первой инстанции установил, что оспаривая выводы решения ФАС России в части подстатьи «Проценты за пользование кредитом на 2022 год, корректировка неподконтрольных расходов в части процентов по кредитам за 2020 год», АО «ЛОЭСК» приводит доводы о незаконности требования о проведении анализа кассовых разрывов помесячно, а также указывает, что ФАС России сделан не соответствующий фактическим обстоятельствам дела вывод о том, что ЛенРТК в подготовленном отчете не приведен анализ экономической обоснованности фактических расходов за 2022 год и не проанализированы причины значительного роста расходов за период, в котором регулируемая организация располагала излишне учтенными средствами.

Вместе с тем суд первой инстанции указал, что в подтверждение данного утверждения АО «ЛОЭСК» ссылается на то, что им были представлены необходимые сведения и расчеты, тем самым фактически признает, что в подготовленном отчете ЛенРТК указанная в оспариваемом решении ФАС России информация отсутствует.

При этом ФАС России в обжалуемом решении не давала оценку полноте представленных АО «ЛОЭСК» материалов, а указала на отсутствие экономического анализа со стороны ЛенРТК. Поскольку в данной части именно ЛенРТК как орган регулирования, а не АО «ЛОЭСК», не обладающее полномочиями по установлению тарифов, не выполнило требования законодательства, ФАС России обоснованно указала в оспариваемом решении на необходимость дополнительного анализа данных расходов.

Вопреки доводам АО «ЛОЭСК» и выводам суда апелляционной инстанции, о том, что ФАС России необоснованно указала на необходимость исключения из необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК» 2025 года суммы в размере 2 395,46 млн руб., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что приведенные в оспариваемом решении значения подлежащих исключению расходов во исполнение предписания ФАС России от 26 декабря 2018 года № СП/107200/18 основаны на результатах оценки исполнения ранее принятых решений ФАС России об установлении нового срока его исполнения, которые были приняты в установленном порядке и предметом самостоятельного спора в рамках рассмотренных разногласий не являлись.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылки АО «ЛОЭСК» на то, что ФАС России не были учтены результаты исполнения ЛенРТК решения Ленинградского областного суда от 26 декабря 2022 года по делу № 3а-149/2022, поскольку они не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку в рамках досудебного спора предметом разногласий не являлся вопрос об исполнении ЛенРТК решений ФАС России при установлении тарифов на 2025 год.

В оспариваемом решении ФАС России сделан вывод о том, что окончательный анализ исполнения ЛенРТК предписания ФАС России от 26 декабря 2018 года № СП/107200/18 будет проводиться по результатам тарифной кампании 2025 года, в связи с чем доводы АО «ЛОЭСК» по сути являются попыткой предрешить итог такого анализа и потому подлежат отклонению как не относящиеся к предмету спора в отношении тарифа на 2024 год.

Судом первой инстанции сделан мотивированный вывод о том, что пункт 5 резолютивной части решения ФАС России о необходимости исключения выявленных по результатам дополнительного анализа экономически необоснованных расходов полностью соответствует пункту 21 Правил № 533 и заявленным на тарифные разногласия требованиям ПАО «Россети Ленэнерго», ни одно из которых не содержало просьбу об увеличении необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК».

На основании вышеизложенного судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа не нарушают прав и законных интересов заявителей, отсутствует обязательное условие для признания его недействительным.

Фактически суд апелляционной инстанции признал незаконным решение ФАС России полностью, не мотивировав при этом его незаконность по иным статьям расходов, в отношении которых заявителями не было заявлено доводов, что является недопустимым.

Суд апелляционной инстанции не учел, что требования АО «ЛОЭСК» о полной отмене решения ФАС России основывалось на его позиции о невозможности рассмотрения заявления ПАО «Россети Ленэнерго», однако в этой части суд апелляционной инстанции пришел к выводу, аналогичному выводам суда первой инстанции, и указал, что заявление обоснованно рассмотрено ФАС России в пределах представленных полномочий.

Кроме того, требования заявителей являются взаимоисключающими и их совместное удовлетворение не представляется возможным.

Поскольку решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

На основании изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2025 года по делу № А40-267856/2024 отменить. Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2025 года по настоящему делу оставить в силе.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Анисимова

В.А. Корниенко