АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело А78-3495/2023 26 сентября 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешидоржиевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части вопроса об уничтожении алкогольной продукции, изъятой согласно протокола изъятия вещей и документов от 09.02.2023 года,

с участием в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора общества с ограниченной ответственностью «Ивушка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности № 10 от 09.01.2023, диплом по направлению «Юриспруденция»;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен; от третьих лиц – представители не явились, извещены,

установил:

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее- РСТ, Служба, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- предприниматель, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определениями суда от 20.06.2023 и от 17.07.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ивушка» (далее- ООО «Ивушка», третье лицо-1) и ФИО2 (далее- третье лицо-2).

Решением суда от 15.09.2023 в удовлетворении требований Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи

14.17.1 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Быкова Михаила Сергеевича (ОГРНИП 317753600019744, ИНН 750901741799) отказано.

Судом при вынесении решения не был разрешен вопрос об изъятой алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения.

Представители лица привлекаемого к ответственности, третьих лиц явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится без участия представителей лица, привлекаемого к ответственности и третьего лица в порядке части 2 статьи 178 АПК РФ.

Представитель административного органа пояснил, что алкогольная продукция, изъятая согласно протокола от 09.02.2023, являющаяся предметом правонарушения, находится в нелегальном обороте, в связи с чем, должна быть направлена на уничтожение в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 09 часов 45 минут 26.09.2023, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва представители лица привлекаемого к ответственности, третьих лиц явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены в соответствие со ст.163 АПК РФ.

Представитель Службы представил для приобщения к материалам дела CD-диск с протоколами запросов ЕГАИС в отношении изъятой алкогольной продукции, пояснил, что алкогольная продукция находится в нелегальном обороте поскольку, лицензиат представил акты списания алкогольной продукции в торговом объекте по ул. Первомайская, 78 в с. Красный Чикой, при этом в указанном торговом объекте продолжается оборот этой самой алкогольной продукции, списанной ранее, по причине брака.

Согласно части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший судебный акт по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Согласно части 2 статьи 178 АПК РФ вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Дополнительное решение принимается по правилам, установленным в настоящей главе (часть 3 статьи 178 АПК РФ).

Судом установлено, что 9 февраля 2023 года в РСТ Забайкальского края поступило требование прокурора Забайкальского края № 07-1-32-2023 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в порядке статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период с 08.02.2023 по 20.02.2023.

Решением РСТ Забайкальского края от 8 февраля 2023 года № 6 назначено проведение инспекционного визита по указанному адресу, контролируемое лицо – ИП ФИО1

В торговом объекте был проведен осмотр, результаты которого отражены в соответствующем акте, содержащем сведения о том, что в кафе «Перекресток» осуществляется реализация алкогольной продукции различного наименования в

отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и без сопроводительных документов, подтверждающих легальность продукции.

Аналогичные сведения зафиксированы и в акте внепланового инспекционного визита от 09.02.2023.

В тот же день (в 14 часов 05 минут) в порядке, предусмотренном статьей 27.8 КоАП Российской Федерации, проведен осмотр помещения кафе, по окончании которого составлен протокол, в котором, среди прочих сведений, отражено, что на полках выставлена крепкая алкогольная продукция.

По окончании контрольного мероприятия должностными лицами РСТ Забайкальского края по правилам статьи 27.10 КоАП Российской Федерации изъята алкогольная продукция различного наименования (водка, вино, коньяк), реализуемая и хранящаяся с целью реализации в общем количестве 68 бутылок согласно протокола изъятия от 09.02.2023 (т.1, л.д.72-75).

При принятии судом настоящего решения, не разрешен вопрос о судьбе арестованной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно правовой позиции, выраженной в пунктах 1 и 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 года, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Судом решением от 15.09.2023 отказано в удовлетворении заявленных требований административному органу, в связи с выводами суда об отсутствии доказательств надлежащего субъекта выявленных правонарушений и о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе административного производства.

Материалами дела подтверждается, что в кафе «Перекресток», расположенный по адресу: <...>, неустановленным субъектом осуществляется реализация алкогольной продукции различного наименования, при этом решением суда установлено, что до 11.01.2023 года деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе «Перекресток» по адресу: <...> осуществляло ООО «Ивушка» (ИНН <***>) на основании лицензии № 75РПО0000517 от 26.11.2020.

Согласно информации Единой государственной автоматизированной информационной системы изъятая, в ходе проведения осмотра 09.02.2023 года алкогольная продукция принадлежит ООО «Ивушка».

Вместе с тем, приказом № 6/л от 11 января 2023 РСТ Забайкальского края переоформлена лицензия общества, в связи с исключением, в том числе торгового объекта по вышеназванному адресу.

Право на хранение в течение двух месяцев маркированной алкогольной маркированной продукции на торговых объектах, исключенных из лицензии, предусмотренное частью 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ у Общества отсутствует, поскольку, при исключении торговых объектов, действие лицензии не было прекращено. Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, на основании действующей до 25.11.2023 г. лицензии.

Следовательно, после исключения из действующей лицензии отдельного объекта (объектов) лицензиат не имеет права на закупку, хранение в целях продажи и продажу алкогольной продукции и в силу статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ обязан до момента переоформления лицензии в полном объеме отразить прекращение лицензируемого вида деятельности по исключаемому объекту в ЕГАИС (т.е. "обнулить" данные в ЕГАИС в порядке, установленном указанными выше нормативными правовыми актами Правительства и Минфина России).

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что он не отрицает осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре «Перекресток» с июля 2022 года, оформленного договора аренды в установленном законом порядке у предпринимателя не имеется. В кафе имелась лицензия на реализацию алкоголя у ООО «Ивушка», перед новым годом аппарат ЕГАИС сломался, торговый представитель общества его забрал и не вернул. Не знал, что лицензии нет, поэтому алкогольная продукция продавалась.

Протоколом осмотра от 09.02.2023 и видеозаписи произведенного осмотра следует, что на полках размещена алкогольная продукция с ценниками от имени ООО «Ивушка».

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств передачи (продажи) алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Ивушка» предпринимателю ФИО1, суд полагает, что изъятая алкогольная продукция на момент рассмотрения дела принадлежит именно ООО «Ивушка», иного материалами дела не доказано.

Общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Из пояснений руководителя ООО «Ивушка» ФИО4 от 01.03.2023 года (т.1, л.д.43) на запрос Службы следует, что алкогольная продукция списана по акту списания от 12.12.2022, в связи с непригодностью для розничной торговли. Как оказалась алкогольная продукция в торговом помещении пояснить не смог.

Службой подтвержден факт списания по информации ЕГАИС с данного торгового объекта алкогольной продукции, изъятой согласно протокола от 09.02.2023.

Учитывая подтвержденные документально факты списания алкогольной продукции, пояснения общества-лицензиата о том, что продукция непригодна для розничной продажи, но при этом фактически осуществляется ее оборот, суд полагает, что алкогольная продукция, изъятая согласно протокола от 09.02.2023 года находится в незаконном обороте.

Между тем алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит

разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен, в том числе на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, согласно которым правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 9 февраля 2023 года, всего в количестве 68 бутылок, должна быть направлена на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Контроль за направлением на уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции суд возлагает на РСТ Забайкальского края.

Руководствуясь статьей 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 09.02.2023 года, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На дополнительное решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова