Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
23 июня 2025 года Дело № А76-7948/2025
Судья Арбитражного суда Челябинской области Коровина О.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Окуневой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к ФИО1 о привлечении к административной ответственности в порядке частей 3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 10.03.2025 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности в порядке частей 3, 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
ФИО1 в отзыве оспорил заявление в связи с отсутствием события правонарушения.
В судебное заседание 23.06.2025 административный орган и арбитражный управляющий не явились.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
ФИО1 является арбитражным управляющим, членом союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.06.2022 по делу № А76-1312/2022 в отношении акционерного общества «Челябметрострой» (далее – общество «ЧМС») введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.02.2023 (резолютивная часть от 26.01.2023) по делу № А76-1312/2022 общество «ЧМС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.
Управлением в отношении ФИО1 10.02.0225 составлен протокол № 01377424 об административном правонарушении, отразивший нарушения, допущенные арбитражным управляющим при исполнении своих обязанностей в деле № А76-1312/2022 о банкротстве общества «ЧМС».
В результате проведенного административного расследования действий (бездействия) арбитражного управляющего выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
1. Конкурсный управляющий в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Решением от 02.02.2023 (резолютивная часть от 26.01.2023) по делу № А76-1312/2022 в отношении общества «ЧМС» введена процедура – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.
Конкурсными кредиторами общества «ЧМС» иная периодичность предоставления собранию кредиторов конкурсным управляющим отчета о своей деятельности и иной информации не установлена.
Арбитражным управляющим ФИО1 27.08.2024 проведено собрание кредиторов общества «ЧМС», следующее собрание кредиторов должно быть не позднее 27.11.2024, однако арбитражным управляющим ФИО1 собрание кредиторов с предоставлением конкурсным кредиторам отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства не назначалось.
Согласно сообщению от 24.09.2024 № 15458765, размещенному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), 08.10.2024 состоялось собрание кредиторов общества «ЧМС» с повесткой дня:
Вопрос № 1: Заключение мирового соглашения в деле о банкротстве общества «ЧМС» с кредиторами должника.
Вопрос № 2: Выбор представителя собрания кредиторов на подписание мирового соглашения со стороны кредиторов.
Вопрос № 3: Об определении места проведения последующих собрании кредиторов должника общества «ЧМС».
Вопрос № 4: Об определении формы проведения последующих собрании кредиторов должника общества «ЧМС».
Согласно сообщению от 01.11.2024 № 15880954, размещенному на сайте ЕФРСБ, 15.11.2024 состоялось собрание кредиторов общества «ЧМС» с повесткой дня:
Вопрос № 1: Заключение мирового соглашения в деле о банкротстве общества «ЧМС» с кредиторами должника.
Вопрос № 2: Выбор представителя собрания кредиторов на подписание мирового соглашения со стороны кредиторов.
Таким образом, ФИО1 нарушил периодичность проведения собрания кредиторов.
Возражая относительно заявления, конкурсный управляющий указал, что 29.11.2024 требования кредиторов были погашены, а потому проведение собрания кредиторов не требовалось.
Однако собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 27.11.2024, правонарушение совершено 28.11.2024, то есть до погашения требований кредиторов.
Проведение собраний кредиторов либо комитетов кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.
Факт нарушения подтверждается следующими документами: - карточка должника с сайта ЕФРСБ;
- сообщение с сайта ЕФРСБ № 15077218 от 12.08.2024, № 15219885 от 30.08.2024, № 15458765 от 24.09.2024, № 15609987 от 08.10.2024, № 15880954 от 01.11.2024, № 16049702 от 14.11.2024.
- протокол собрания кредиторов от 28.08.2024, от 16.11.2024. Дата совершения правонарушения: 28.11.2024.
2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредиторов, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».
2.1. Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора – юридического лица, наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.
В соответствии с п. 1.7 Методических рекомендации место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.
Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение своевременно полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, о банковских реквизитах кредиторов (при отсутствии такой информации) и т.д. необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.
В нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов по состоянию на 16.05.2024, 23.08.2024, 18.11.2024 не указал:
- в таблице № 4 относительно сведений кредиторов не у всех кредиторов указаны паспортные данные, не указаны контактные телефоны и банковские реквизиты кредиторов;
- в таблице № 5, 12, 18 относительно сведений кредиторов не указана дата возникновения требования;
- в таблице № 11 относительно сведений кредиторов указаны не полные наименования кредиторов должника, не у всех кредиторов указаны паспортные данные, не указаны контактные телефоны кредиторов, адрес для почтовых уведомлений, не указаны фамилия, имя, отчество руководителей кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредиторов;
- в таблице № 17 указаны не полные наименования кредиторов должника, не указаны контактные телефоны кредиторов, адрес для почтовых уведомлений, не указаны фамилия, имя, отчество руководителей кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредиторов.
Конкурсный управляющий не представил доказательства обращения к кредиторам до ноября 2024 года с запросами, направленными на получение сведений о кредиторах (паспортных данных, контактных телефонов, банковских реквизитов, полного наименования и т.п.). Переписка с кредиторами (Мой арбитр от 17.06.2025 12:29) касается 27-29 ноября 2024 года, то есть после составления реестров, в отношении которых административным органом установлены нарушения.
При таких обстоятельствах доводы конкурсного управляющего об отсутствии вины в совершенном правонарушении подлежат отклонению.
2.2. Согласно пункту 1.14 Методических рекомендаций в случае возникновения оснований для внесения изменений в реестр требований кредиторов (получения арбитражным управляющим соответствующего судебного акта или уведомления кредитора) арбитражный управляющий формирует новую (измененную) запись в таблице, в которую необходимо внести соответствующие изменения, и делает отметку о внесении изменения в последнем столбце таблицы, в которую вносятся изменения, в строке той записи, в которую вносятся изменения. В отметке указывается порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись, основание внесения изменения, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение.
Вместе с тем в таблице № 11, 12, 17, 18 реестра требований кредиторов от 18.12.2023 не указана дата внесения изменения, отсутствует подпись арбитражного управляющего, внесшего изменения.
В таблице № 5, 11, 12, 17, 18 реестра требований кредиторов от 16.05.2024, 18.08.2024, 18.11.2024 не указана дата внесения изменения, отсутствует подпись арбитражного управляющего, внесшего изменения.
Возражения конкурсного управляющего о том, что им подписан реестр требований кредиторов от 18.11.2024, отклоняются, поскольку противоречат материалам дела № А76-1312/2022 (Мой арбитр от 22.11.2024).
2.3. В соответствии п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.
Однако в реестре требований кредиторов по состоянию на 16.05.2024, 18.11.2024 содержатся таблицы № 20, 21, 22 относительно требований кредиторов, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов, что нарушает форму ведения реестра.
2.4, 2.5. В реестре требований кредиторов общества «ЧМС» по состоянию на 18.11.2024 указаны недостоверные сведения в отношении кредитора ФИО2 (кредитор № 56 по реестру требований кредиторов).
Арбитражный суд признает обоснованными возражения конкурсного управляющего о том, что ФИО2 присвоен номер кредитора по реестру 55, сведения о кредиторе указаны верно. Событие правонарушения по данным эпизодам отсутствуют.
2.6. В реестре требований кредиторов должника по состоянию на 18.11.2024 в разделе «Требования кредиторов второй очереди» в таблице № 4 требование ФИО3 указано под № 7 по реестру требований кредиторов.
В таблице № 5 указанного реестра содержаться сведения о требовании кредитора № 7.
Так, настоящее требование представляет собой задолженность по заработной плате в размере 6 358 379 руб. 22 коп по исполнительным листам ФС № 023696000 от 18.02.2022, ФС № 023696001 от 18.02.2022.
В таблице № 5 реестра требований кредиторов должника по состоянию на 16.05.2024 указано, что требование ФИО3 оставляет 6 258 319 коп. 32 коп.
Однако административный орган указывает на дату совершения правонарушения – 18.11.2024. В реестре требований кредиторов по состоянию на 18.11.2024 размер требования ФИО3 указан верно.
Событие правонарушения по данному эпизоду отсутствует. Дата совершения правонарушений: 2.1. 16.05.2024, 23.08.2024, 18.11.2024; 2.2. 18.12.2023, 16.05.2024, 18.08.2024, 18.11.2024; 2.3. 16.05.2024, 18.11.2024.
3. В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона о банкроте требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.
Требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего, а в случае оспаривания этих требований - на основании судебного акта, устанавливающего состав и размер этих требований.
Согласно абзацам второму и третьему пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего; эти требования исключаются из реестра арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.
В связи с этим предъявления указанных требований в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве не требуется. Арбитражный управляющий обязан самостоятельно в разумный срок, но не позднее установленного абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона срока на основании имеющихся у должника документов, подтверждающих наличие
задолженности перед работниками, возникшей до возбуждения дела о банкротстве (в том числе с учетом сведений, имевшихся в заявлении должника о признании его банкротом - абзац четвертый пункта 2 статьи 37 Закона), включить эти требования в реестр. При этом следует учитывать, что включению в реестр подлежат требования об оплате труда за периоды, истекшие до возбуждения дела о банкротстве, и выходные пособия лиц, уволенных до этой даты (пункт 1 статьи 136 Закона о банкротстве). Задолженность же по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным после этой даты, относится к текущим платежам (статья 5, абзац третий пункта 2 статьи 134 и пункт 2 статьи 136 Закона о банкротстве).
О включении в реестр требования о выплате выходного пособия и об оплате труда лица, работающего по трудовому договору, арбитражный управляющий незамедлительно уведомляет реестродержателя, работника - обладателя соответствующего требования, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должника (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а должника-гражданина - во всех процедурах), а также представителей работников должника, собрания (комитета) кредиторов и учредителей (участников) или собственника имущества должника (при наличии у управляющего сведений об их избрании). При невключении арбитражным управляющим самостоятельно требования работника в реестр этот работник или представитель работников должника вправе обратиться к арбитражному управляющему с заявлением о включении требования в реестр.
Должник общество «ЧМС» имело перед кредитором ФИО3 задолженность по компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
Указанная задолженность подтверждается решением Металлургического районного суда города Челябинска от 21.09.2022 по делу № 2-1946/2022.
Определением от 16.04.2024 по делу № А76-1312/2022 установлено, что названная задолженность подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов.
В реестр требований кредиторов (таблица 5 пункт 56) внесена запись о названном требовании.
Событие правонарушения по данному эпизоду отсутствует.
4. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
02.05.2023, 22.05.2024, 15.11.2024 состоялись собрания кредиторов общества «ЧМС».
В нарушение требований законодательства о банкротстве к протоколам собраний кредиторов, направленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Челябинской области 04.05.2023, 23.05.2024, 16.11.2024 не приложена копия реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Приложен реестр требований кредиторов по состоянию на 25.04.2023, 16.05.2024.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- ходатайство об ознакомлении № 35553/24 от 17.12.2024;
- сопроводительное письмо № 01/05ск от 03.05.2023, № 01/05ск от 23.05.2024, № 01/11ск от 16.11.2024;
- журнал регистрации участников собрания кредиторов от 02.05.2023, 22.05.2024, 15.11.2024;
- протокол собрания кредиторов № 1к/2023 от 02.05.2023, № 5к/2024 от 23.05.2024, № 7к/2024 от 16.11.2024;
- реестр требований кредиторов по состоянию на 25.04.2023, 16.05.2024. Дата совершения правонарушения: 02.05.2023, 22.05.2024, 15.11.2024.
5. Согласно абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе
которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
Однако в нарушение данных требований Закона о банкротстве в отчетах конкурсного управляющего общества «ЧМС» ФИО1 по состоянию на 17.04.2023, 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024 отсутствует указание процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой возникли текущие обязательства, их назначение, основания их возникновения.
Ведение конкурсным управляющим реестра текущих платежей не освобождает его от исполнения обязанности по надлежащему составлению отчетов конкурсного управляющего. Обязанность по ведению реестра текущих платежей у конкурсного управляющего отсутствует; в отличие от реестра требований кредиторов форма реестра текущих платежей в законодательном порядке не установлена. Поэтому конкурсный управляющий обязан довести до сведения кредиторов состав и размер требований по текущим платежам в установленной законодательством форме в отчете конкурсного управляющего.
Факт нарушения подтверждается следующими документами: - ходатайство об ознакомлении № 35553/24 от 17.12.2024; - реестр текущих обязательств должника за период с 28.0.22022 по 17.04.2023; - сведения о сумме текущих обязательств должника на 23.11.2023;
- отчеты конкурсного управляющего от 17.04.2023, 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024.
Дата совершения правонарушения: 17.04.2023, 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024.
6. Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.
Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.
Типовая форма отчета конкурсного управляющего (далее – Типовая форма) утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195.
6.1. В отчете конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства ФИО1 по состоянию на 18.11.2024 в таблице «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» указаны неактуальные сведения о результатах рассмотрения поданных жалобах.
6.2. В отчете конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства ФИО1 по состоянию на 18.11.2024 в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» указано, что срок конкурсного производства продлен до 22.05.2024.
6.3. В отчетах конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства ФИО1 по состоянию на 17.04.2023, 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствует наименование кредиторов второй очереди (работники).
Отражение вышеперечисленных сведений в отчете конкурсного управляющего обязательно для конкурсного управляющего, так как закреплено типовой формой.
Факт нарушения подтверждается следующими документами: - ходатайство об ознакомлении № 35553/24 от 17.12.2024;
- отчеты конкурсного управляющего от 17.04.2023, 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024.
Дата совершения правонарушения: 6.1. 18.11.2024; 6.2. 18.11.2024; 6.3. 17.04.2023, 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024.
7. В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленным настоящим Федеральным законом.
22.12.2022 определением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-44728/2020 (постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 оставлено без изменения) признано недействительным условие договора купли-продажи доли в размере 25 % в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Прометэл групп» от 30.04.2020, заключенного между ФИО4 и обществом «Челябметрострой», в части установления цены договора, превышающей сумму в размере 1 711 000 руб.
Кроме того, суд определил взыскать с ФИО4 в пользу общества «ЧМС» денежные средства в размере 5 906 625 руб. Как следует из карточки дела № А76-44728/2020, 31.05.2023 на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2022 по вышеуказанному делу выдан исполнительный лист.
Из отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 15.11.2023, 18.12.2023, 16.05.2024, 18.11.2024 ФИО1 не следует, что к ФИО4 предъявлялись требования о взыскании денежных средств в размере 5 906 625 руб.
Однако определением от 22.04.2025 производство по делу о банкротстве общества «ЧМС» прекращено в связи с полным удовлетворением требований всех кредиторов. При таких обстоятельствах необходимость взыскания дебиторской задолженности отсутствовала, незаконность или неразумность поведения конкурсного управляющего не установлена, событие правонарушения отсутствует.
Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные законодательством о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
Действия ФИО1, установленные при рассмотрении эпизодов правонарушения 1, 2.1-2.3, 4-6, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.
Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.
Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
В действиях конкурсного управляющего ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.09.2024 по делу № А72-9501/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, срок привлечения с 15.10.2024 по 14.10.2025.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.10.2024 по делу № А76-11176/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа (штраф не оплачен), срок привлечения с 23.10.2024.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2025 по делу № А76-43273/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа (штраф не оплачен), срок привлечения с 03.04.2025.
Административный орган указал, что эпизоды частично являются повторными, поскольку совершены в период, когда ФИО1 был привлечен к административной ответственности. В части эпизодов, по которым заявлено о повторности, арбитражный суд считает возможным применить нормы о малозначительности.
По смыслу ст. 2.9 КоАП оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того либо иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП (п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП не препятствуют освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения (определения от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О и от 24.02.2022 № 444-О).
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного арбитражный суд принимает во внимание совокупность следующих обстоятельств.
Допущенные арбитражным управляющим нарушения не привели к причинению негативных последствий, не причинили ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам. Арбитражный суд учитывает, что дело № А76-1312/2022 прекращено по причине погашения требований всех кредиторов. Нарушения, допущенные конкурсным управляющим, носят документарный характер.
При таких обстоятельствах в части эпизодов арбитражный суд применяет норму о малозначительности, в связи с чем конкурсный управляющий не подлежит привлечению к ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП.
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С учетом характера совершенного правонарушения, большого количества эпизодов, непогашения ранее назначенного штрафа арбитражный суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.
В силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области),
ИНН <***> КПП 745301001 Счет получателя:
1) 40102810645370000062 – единый казначейский (банковский) счет
2) 03100643000000016900 – казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск
БИК 017501500
ОКТМО – согласно справочнику по ОКТМО (Челябинск 75701000) КБК 321 1 16 01141 01 9002 140
УИН – 32124061713440300583, наименование платежа – штраф.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и на факт уплаты указанного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Челябинск, место регистрации: <...>, ИНН:<***>, СНИЛС:125-907-625 68, член союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия»), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на сайте http://kad.arbitr.ru.
Судья О.С. Коровина