Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Волгоград

14 ноября 2023 года Дело № А12-23599/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Величко М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению военного прокурора Волгоградского гарнизона к профессиональному образовательному учреждению «Калачевский учебный спортивно - технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (404503, Волгоградская область, Калачевский район, Калач-на-Дону город, Октябрьская улица, 269, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.11.2023 № 7261, служебное удостоверение,

от учреждения – руководитель ФИО2, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Волгоградского гарнизона обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении профессионального образовательного учреждения «Калачевский учебный спортивно - технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (далее – учреждение) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявлении настаивал, указывая на наличии в действиях учреждения состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель учреждения в судебном заседании факт правонарушения признает, просил применить предупреждение.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Военной прокуратурой Волгоградского гарнизона

проведена проверка исполнения должностными лицами исполнения должностными лицами профессионального образовательного учреждения «Калачевский учебный спортивно-технической клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области законодательства о лицензировании, которой установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 807 (серия 34Л01 № 0000544), выданной комитетом образования и науки Волгоградской области 03.12.2015, согласно которой образовательному учреждению предоставляется право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

В соответствии с приложением № 1 к лицензии учреждение имеет право осуществлять профессиональное обучение.

В ходе прокурорской проверки установлено, что образовательная деятельность учреждения осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Положениями статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена государственная поддержка получения инвалидами образования и гарантия создания инвалидам необходимых условий для его получения.

Согласно подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение), лицензионным требованием к лицензиату, в том числе, является наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с нормами, закрепленными частями 1, 3, 8, 10 и 11 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлено, что вопреки перечисленным положениям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3, подпункта «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», а также пунктов 5.1.5, 5.1.14, 6.1.1, 6.5.2, 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СниП 35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, в помещении по адресу: <...>, в котором учреждение осуществляет образовательную деятельность, отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья отсутствует пандус, соответствующий установленным государственным требованиям; при входе на объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, а также плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне (информационная, тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании).

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении со стороны юридического лица - Учебного центра лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «е» пункта 7 Положения.

Вместе с тем, как предусмотрено положениями подпункта «а» пункта 9 Положения

нарушение подпункта «е» пункта 7 Положения является грубым нарушением лицензионных требований, если оно повлекло последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ от 03.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Допущенное учреждением нарушение лицензионных требований не обеспечивает реализацию гражданами с ограниченными возможностями здоровья права на доступную среду и получение образовательной услуги на равных с иными гражданами основаниях, что является недопустимым.

По указанному факту 20.09.2023 Военным прокурором Волгоградского гарнизона подполковником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, в действиях (бездействии) юридического лица - Учебного центра усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт нарушения учреждением требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что профессиональное образовательное учреждение «Калачевский учебный спортивно - технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» предприняло все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом требований, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях генерального директора общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Указанное нарушение выявлено 18.09.2023, срок давности административного преследования не истек.

Местом совершения правонарушения является местонахождение образовательной организации: <...>.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

Оснований для квалификации совершенного должностным лицом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается, в том числе, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

С учетом позиции сторон, принимая во внимание, что доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба (часть 2 статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) непосредственно в результате совершения вменяемого учреждению правонарушения, в материалы дела не представлено, суд признает возможным заменить учреждению наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь профессиональное образовательное учреждение «Калачевский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья М.А. Величко