АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-10952/2025

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевым А.К. и помощником судьи Толстопят С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Родина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 074 100 руб.

при участии представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 21.12.2023;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 11.06.2025;

установил:

Департамента АПК Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «Родина» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 074 100 руб.

В судебном заседании представитель Департамента исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Общества возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и Обществом был заключен договор от 18.12.2020 № 04/236-20 о предоставлении субсидии (далее - договор субсидирования) на сумму 2 148 200 руб.

По условиям договора Обществу была предоставлена субсидия на финансовое обеспечение части стоимости предметов лизинга, полученных по договорам финансовой аренды (лизинга (сублизинга)).

Субсидия перечислена платежным поручением от 21.12.2020 № 847303.

Условиями договора о предоставлении субсидии предусмотрены результаты предоставления субсидии – валовый сбор овощей открытого грунта и (или) валовый сбор картофеля -0,7 тыс. тон картофеля; размер посевных площадей, занятых под зерновыми, зернобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами – 3,27 тыс. га.; сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии размера посевной площади сельскохозяйственных культур по отношению к размеру посевной площади сельскохозяйственных культур на начало года, в котором предоставлена субсидия (тыс. гектаров) - 3,34 тыс.гектаров.

Отчетным периодом (отчетной датой) достижения результата предоставления субсидии Департамент считает 2024 год, определяя его как пятый год с даты получения субсидии.

Департамент указывает, что согласно представленного Обществом отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии за 2024 год, фактическое значение результата предоставления субсидии «валовый сбор картофеля» составил 0 тыс. тонн, фактическое выполнение результата 0%.

На основании изложенного, Департамент считает, что результаты предоставления субсидии не были достигнуты Обществом, что в силу условий договора субсидирования и норм действующего законодательства является основанием для возврата субсидии.

Департаментом был произведен расчет средств, подлежащих возврату в областной бюджет за невыполнение значений результатов предоставления субсидии. Сумма возврата составила 1 074 100 руб.

ООО «Родина» в срок до 1 апреля не осуществило возврат средств в областной бюджет.

15.04.2025 в адрес Общества было направлено уведомление № 13/2024-25 о возврате субсидии в размере 1 074 100 руб.

Субсидия не была возращена Обществом в добровольном порядке, в связи с чем Департамент обратился в суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Общество против удовлетворения исковых требований возражает, указывает, что утверждение истца отчетным периодом (отчетной датой) достижения результата предоставления субсидии является 2024 год не соответствует условиям договора.

Однако, из буквального толкования договора субсидирования следует, что отчетным периодом является пятилетний период со дня получения субсидии (21.12.2020), который истечет только 21.12.2025.

Впоследствии ответчик настаивал на доводах о том, что Департаментом отчетная дата достижения результата предоставления субсидии (2024) определена верно.

Ответчик указывает, что выращивание картофеля было прекращено, начиная с 2022 года, при этом в 2021 году было собрано 0,2 тыс. тонн.

При этом Общество указывает, что результат предоставления субсидии, был достигнут Обществом в год заключения договора субсидирования, а именно в 2020.

Так, согласно предоставленного ответчиком отчета по форме 9-АПК за 2020 год - в 2020 году было собрано 0,7 тыс. тонн картофеля, что соответствует значению, установленному договором субсидирования.

Общество обращает внимание, что договор субсидирования не содержит обязательства по достижению результатов предоставления субсидии, в течение пяти лет со дня получения субсидии. При этом предусмотренное Договором о предоставлении субсидии обязательство по сохранению в течение пяти лет со дня получения субсидии размера посевных площадей Обществом выполняется, нарушений не имеется.

Из буквального содержания слов и выражений договора (п. 6.3.4, Приложение 1) не следует, что Общество должно был неоднократно достигать установленных в Приложении 1 показателей. Не следует также и то, что Обществу необходимо было достичь показателей именно в 2024 или в иной конкретный год. Заключая договор, Общество считало, что ему необходимо сохранить в течение пяти лет размер посевных площадей и использовать субсидию на предусмотренную договором цель.

Субсидия предоставлена на финансовое обеспечение части стоимости предмета лизинга, полученного по договору финансовой аренды от 06.08.2020г. №152/КВ/20. Полученная субсидия в установленный срок была направлена на оплату очередных лизинговых платежей. Условие о не отчуждении предмета лизинга и об его использовании выполняется. Таким образом, нарушений со стороны ответчика целевого использования субсидии и условия связанного с целью субсидирования не имеется.

Обществом также приведены доводы о несправедливости условий договора субсидирования, определения размера субсидии, подлежащей возврату в бюджет. Общество также считает, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства предусмотрены Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» (далее - Закон от № 305).

Согласно ст. 2, 3 Закона от 28.12.2004 № 305 государственная поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), оказываемая за счет средств областного бюджета, может осуществляться, в том числе по направлению растениеводства.

Одной из форм государственной поддержки сельскохозяйственного производства является предоставление субъектам государственной поддержки субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе на частичное возмещение затрат.

Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области (в редакции от 11.09.2020, действовавшей на дату заключения договора) (далее – Положение № 70-п).

В соответствии с пунктом 6.1.3 договора Департаментом в Приложении № 1 к договору были установлены результаты предоставления субсидии - валовый сбор овощей открытого грунта и (или) валовый сбор картофеля, где картофель - 0,7 тыс. тонн; размер посевных площадей, занятых под зерновыми, зенобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами - 3,27 тыс.га.

В договоре также были установлены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии - сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии размера посевной площади сельскохозяйственных культур по отношению к размеру посевной площади сельскохозяйственных культур на начало года, в котором предоставлена субсидия (тыс. гектаров) — 3,34 тыс.гектаров.

Пунктом 6.3.6 договора установлено, что отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии предоставляется в сроки и по форме, установленной Порядком предоставления субсидии.

Пунктом 3.1.1 постановления № 70-п указано, что Отчет о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии предоставляется по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению - по истечении 5 лет с даты получения субсидии (далее - отчетный период) в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, стороны договорились, что отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии предоставляется в сроки и по форме, установленной Положением 70-п.

С учетом изложенного положения, установленные п. 3.1.1 постановления № 70-п, фактически являются условиями договора субсидирования.

Исследовав материалы дела, суд не соглашается с позицией сторон, согласно которой отчетным периодом является 2024.

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Правила толкования условий договора содержатся в статье 431 ГК РФ, в которой закреплен приоритет буквального значения употребленных сторонами договора при формулировании его условий слов и выражений.

Из буквального толкования положений договора в части срока представления отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, следует, что такой отчет предоставляется по истечении 5 лет с даты получения субсидии в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из материалов дела следует, что субсидия была получена Обществом 21.12.2020.

Исходя из буквального толкования указанных положений договора субсидирования, началом отчетного периода является 22.12.2020 (день, следующий за датой предоставления субсидии). Отчетный период истекает 22.12.2025. Срок представления отчета - до 15.01.2026.

При указанных обстоятельствах Департамент ошибочно считает, что отчетный период истек в 2024.

С учетом изложенного оценка достижения значения результатов предоставления субсидии не может даваться по результатам по состоянию на 2024.

Пунктом 7.1 договора и п. 3.28.3 постановления № 70-п установлено, что в случае если Получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, установленных договором о предоставлении субсидии, Получатель в срок до 1 апреля года, следующего за годом, за который предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, определяемом в соответствии с пп. 5.2.2 п. 5.2 настоящего Положения.

Пунктом 3.28.4 постановления № 70-п определено, что в случае если Получателем в установленный подпунктом 3.28.3 настоящего пункта срок не осуществлен возврат средств, подлежащих возврату в областной бюджет, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока, установленного подпунктом 3.28.3 настоящего пункта, рассчитывает размер средств, подлежащий возврату в областной бюджет и направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием платежных реквизитов.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Департамент обратился в суд преждевременно, а именно до истечения отчетного периода. Условия для обращения в суд с заявлением о возврате субсидии, установленные договором, Департаментом не соблюдены.

Доводы Общества при указанных правовых основаниях отказа в удовлетворении исковых требований не имеют существенного значения для разрешении дела.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167- 170 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.