Решение по делу № А41-53192/2022 от 03.11.2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

03 ноября 2023 года Дело №А41-53192/22

Резолютивная часть объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Истра Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), ТУ Росимущества в Московской области, Управление Росреестра по Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ГКУ Московской области «Мособллес» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530, об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530, о внесении изменений в сведения ЕГРН в части указания категории земель «земли особо охраняемых категорий и объектов», вида разрешенного использования «ритуальная деятельность»,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Истра Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 категория земель – земли лесного фонда площадью 42501+/-1804 кв.м, установления границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530, признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 площадью 44098 кв.м в определенных границах, о внесении изменений в сведения ЕГРН в части указания категории земель – земли особо охраняемых категорий и объектов, вида разрешенного использования – ритуальная деятельность.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, изложил позицию суду. Представитель ответчика по требованиям возражал, изложил доводы суду.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Московской области, Управления Росреестра по Московской области и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности городского округа Истра находится Троицкое кладбище площадью 43229 кв.м.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 15.01.2019 № 27П-24 утвержден акт выбора лесного участка площадью 4,2493 га, расположенного в защитных лесах категории «леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», в квартале № 74 – выделы 21, 22, 28, 29, 38, 39, 40, 41, 42, 44 Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского лесничества для перевода лесного участка из земель лесного фонда в земли «особо охраняемых территорий и объектов» в целях размещения существующего кладбища.

На основании проектной документации лесного участка, утвержденной 12.11.2019, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 площадью 42501+/-1804 кв.м категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – Заготовка древесины (включая СОМ); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений и полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных объектов а так же гидротехнических сооружений, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Истра, Истринское лесничество, Новоиерусалимское участковое лесничество (Истринский лесотехнический участок), квартал 74 части выделов 21, 22, 28, 29, 38, 39, 40, 41, 42, 44.

При этом перевод лесного участка в категорию земель – земли особо охраняемых территорий и объектов не осуществлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация городского округа Истра Московской области обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из пункта 53 указанного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Определением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2023 с учетом определения от 22.03.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ИСТРА-ГЕО», эксперту ФИО1

Перед экспертом суд поставил следующие вопросы: 1) Определить с выездом на место площадь и границы Троицкого (нового) кладбища. Соответствуют ли границы и площадь правоустанавливающим, землеотводным документам, представленным в материалы дела? Отобразить графически. 2) Имеются ли в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 захоронения? Определить давность таких захоронений, границы и площадь участка, занятого захоронениями. Отобразить графически. 3) Определить площадь и границы наложений территории Троицкого (нового) кладбища на границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530. Отобразить графически.

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение от 18.05.2023, в котором эксперт пришли к выводам, что В процессе натурного обследования территории Троицкого (нового) кладбища установлено, что большая часть кладбища не имеет ограждения по периметру. Металлический забор с воротами установлен только в юго-западной части кладбища. Общая протяженность забора составляет 50,28 м. Для установления границ и площади занятой захоронениями были определены три обособленных контура захоронений без учёта существующей грунтовой дороги вдоль южной и западной границы кладбища. Характерными точками контуров являлись границы установленных оград, а при отсутствии оград, границы земляных холмиков, сформированных на местах погребения. Фактическая общая площадь существующих захоронений составляет 30868 кв.м. Границы контуров, занятых захоронениями отражены в Приложении 7. В Приложении 8 представлен каталог координат фактической границ захоронений Троицкого (нового) кладбища общей площадью 30868 кв.м.

При проведении сравнительного анализа данных Проектной документации и данных ЕГРН установлено несоответствие координат одной характерной точки - точка №10. В каталоге координат Проектной документации точка № 10 имеет координаты X:483928,80/Y:1339292,31. По данным ЕГРН точка № 10 имеет координаты X:483929,17/Y:1339292,60. Линейная величина расхождения составляет 0,47 м. Площадь земельного участка в Проектной документации - 4,2493га (42493 кв.м). Вычисленная по каталогу координат Проектной документации площадь составляет 42515 кв.м, что на 22 кв.м больше указанной в Проектной документации площади. Вычисленная по данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 составляет 42 501 кв.м, что соответствует учтённому в ЕГРН значению площади.

Фактические границы захоронений Троицкого (нового) кладбища частично не соответствуют данным каталога координат Проектной документации лесного участка, утвержденной Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 12.11.2019 № 29п-4503.

Выявленные 4 территории, расположенные за пределами границ землеотвода лесного участка отражены в Приложение 7. Общая площадь данных территорий составляет 147 кв.м. В Приложении 9 представлен каталог координат характерных точек данных территорий, расположенных за пределами землеотвода. Территория № 1 площадью 3 кв.м, расположена вдоль западной границы землеотвода. Наиболее удаленная точка данной территории с обозначением н3 расположена в 0,35 м от границы землеотвода. Территория № 2 площадью 11 кв.м, расположена с северо-восточной стороны землеотвода. Наиболее удаленная точка данной территории с обозначением н27 расположена в 3,80 м от границы землеотвода. Территория № 3 площадью 132 кв.м, расположена с северо-восточной стороны землеотвода. Наиболее удаленная точка данной территории с обозначением н40 расположена в 7,29 м от границы землеотвода. Территория № 4 площадью 1 кв.м, расположена с юго-западной стороны землеотвода. Наиболее удаленная точка данной территории с обозначением н40 расположена в 0,69 м от границы землеотвода.

В границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 имеются захоронения. В Приложении 7 представлена Схема границ захоронений Троицкого (нового) кладбища входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530.

По состоянию на 27.04.2023 самое старое захоронение датировано 10.08.1963 (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (фото.7). Массовый характер захоронений на территории Троицкого (нового) кладбища начался в период с 1969 по 1971 годов.

По результатам обработки данных натурного обследования территории Троицкого (нового) кладбища установлено, что из 42501 кв.м территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 захоронениями по состоянию на 27.04.2023. Занято 30721 кв.м, что составляет 72,3% от общей площади земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530.

Фактическая площадь существующих захоронений составляет 30868 кв.м, из которой 30721 кв.м (99,5%) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530. В Приложении 7 представлена Схема границ захоронений Троицкого (нового) кладбища входящая в границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530.

На схеме Приложения 7 указаны данные людей, места захоронения которых расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530.

Так же на схеме Приложения 7 указаны данные людей, места захоронения которых расположены на расстоянии около 20 метров от основной массы захоронений.

В порядке оговорки об обстоятельствах, относительно которых вопросы не были поставлены судом, экспертом предложен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 с учетом выявленных территорий захоронений, расположенных за пределами землеотвода, а также территории существующей грунтовой дороги, расположенной с западной стороны Троицкого (нового) кладбища.

Вариант разработан с учётом нормы пункта 54 СанПиН 2.1.3684-21 «Площадь участков для размещения мест захороиеиия должна быть не более 70% общей площади кладбища». Из расчёта фактической площади существующих захоронений – 30868 кв.м, общая площадь землеотвода Троицкого (нового) кладбища не должна быть менее 44098 кв.м. Данный вариант предусматривает включение в границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 дополнительной территории общей площадью 1597 кв.м. В Приложении 11 представлена Схема границ территории Троицкого (нового) кладбища общей площадью 44098 кв.м. В таблице 3 Приложения 11 представлен каталог координат территории Троицкого (нового) кладбища общей площадью 44098 кв.м.

Суд, исследовав заключение от 18.05.2023, подготовленное ООО «Истра-Гео», с позиции статьи 71 АПК РФ, в том числе с учетом пояснений эксперта, установил, что представленные заключения соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной и кадастровой деятельности, содержит полные и однозначные выводы на поставленные вопросы, в исследовательской части содержится мотивированное описание исследования и произведенных измерений, в связи с чем данное заключение отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств, в связи с чем суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения по своей принадлежности могут быть государственные или муниципальные. При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления

В соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища (статья 9).

Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 № 305-КГ18-18749, от 21.08.2019 № 305-ЭС19-13550.

С учетом установленных фактических обстоятельств, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 площадью 42501+/-1804 кв.м, категория земель – земли лесного фонда в существующих границах фактически занят захоронениями, сформирован без учета требований законодательства об организации общественных кладбищ, принимая во внимание, что в силу закона земельные участки, занятые кладбищами подлежат отнесению к муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 является отсутствующим.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Как разъяснено в пп. 58 и 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку по результатам судебной экспертизы установлено, что для размещения Троицкого кладбища фактически необходима площадь 44098 кв.м, в том числе с учетом существующей подъездной дороги, необходимого в силу СанПиН 2.1.3684-21 санитарного разрыва, и в силу допущенной ошибки в определении местоположения границ под размещение кладбища, суд приходит к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 подлежат установлению в соответствии с геоданными, предложенными экспертом, а за муниципальным образованием в силу закона подлежит признанию право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 площадью 44098 кв.м.

В целях исключения наложения границ земельных участков, границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 также подлежат установлению в соответствии с геоданными, предложенными экспертом.

Срок исковой давности, о применении которого заявлено ТУ Росимущества в Московской области, применению не подлежит, поскольку в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Исходя из предмета и оснований исковых требований, Администрация городского округа Истра просит признать право муниципальной собственности на земельный участок, занятый Троицким кладбищем, в определенных площади и границах, поскольку в силу закона такой участок подлежит отнесению к муниципальной собственности, в связи с чем не может находиться в собственности Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемый иск не направлен на разрешение спора, связанного с лишением владения недвижимым имуществом. В данном случае нарушение прав истца связано с наличием препятствия в реализации правомочий собственника юридического характера, а не в связи с фактическим выбытием имущества.

Суд также принимает во внимание, что фактическое владение спорным земельным участком с кадастровым номером 50:08:0040103:530, относящегося согласно сведениям ЕГРН к землям лесного фонда, утрачено органами, уполномоченными на распоряжение лесными участками ввиду размещения в границах участка кладбища с 1960-х годов.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация городского округа Истра не утратила права на судебную защиту, а настоящий спор подлежит разрешению по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли историко-культурного назначения. На землях историко-культурного назначения возможно размещение военных и гражданских захоронений, что предусмотрено п. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, необходимый для использования по назначению спорного кладбища, относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" к виду разрешенного использования земельного участка «ритуальная деятельность» относятся: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 в силу закона не может относиться к землям лесного фонда, а в соответствии с Генеральным планом городского округа Истра, утвержденным решением Совета Депутатов от 20.12.2019 № 1/16, данный участок отнесен к зоне кладбищ, суд приходит к выводу, что исковые требования в части внесения в ЕГРН соответствующих сведений о категории земель и виде разрешенного использования также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра по Московской области, поскольку 53 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 государственный регистратор не является ответчиком по иску об оспаривании прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040103:530 площадью 42501+/-1804 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Истра, Истринское лесничество, Новоиерусалимское участковое лесничество (Истринский лесотехнический участок), квартал 74 части выделов 21, 22, 28, 29, 38, 39, 40, 41, 42, 44.

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040103:530 равной 44098 кв.м, границы в соответствии с каталогом координат:

Имя

точки

X. м

Y, м

Площадь 44098кв.м

484 230.77

1 339 079,81

484 212.06

1 339 139.36

484 189,87

1 339 155,43

484 160,51

1 339 296,05

п80

484 133,96

1 339 314.29

н81

484 102,66

1 339 321,03

н82

484 048.06

1 339 344,61

н83

484 046.74

1 339 354,64

н84

484 034.40

1 339 361,33

н85

484 019.81

1 339 356.81

483 968.61

1 339 378,92

483 957.18

1 339 349.45

483 962.83

1 339 338.20

483 922.72

1 339 305.01

483 929,17

1 339 292,60

483 958.75

1 339 257.49

483 998.97

1 339 263.78

484 097.45

1 339 127,18

н86

484 096.27

1 339 111,01

н87

484 083,13

1 339 071,96

н88

484 088,09

1 339 057,92

н79

484 232.71

1 339 073,63

484 230.77

1 339 079.81

Признать за муниципальным образованием городской округ Истра Московской области право собственности на земельный участок, занятый захоронениями Троицкого кладбища, с кадастровым номером 50:08:0040103:530, площадью 44098 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Истра, Истринское лесничество, Новоиерусалимское участковое лесничество (Истринский лесотехнический участок), квартал 74 части выделов 21, 22, 28, 29, 38, 39, 40, 41, 42, 44, с внесением в ЕГРН сведений о категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность.

В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Московской области отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец