4750/2023-458657(2)
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
03 ноября 2023 года Дело № А56-91184/2023
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "ГМП"
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 31.08.2023 № 004547),
при участии: от заявителя – не явился, извещен,
от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 04.10.2023,
установил:
УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГМП" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Как следует из материалов дела, 16.05.2023 должностным лицом Управления произведен осмотр помещения кафе «Чито Гврито», расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Большой пр. П.С., д. 71.
В ходе осмотра установлен факт производства и оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства в потребительской таре, с нарушением лицензионных требований. Выявленная спиртосодержащая продукция изъята, что зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия от 16.05.2023.
В отношении Общества 31.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 004547. Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Таким образом, КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, составляется в присутствии его законного представителя. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен, если имеются доказательства извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Приведенной нормой обеспечиваются процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, направленные на полное, всесторонне и объективное установление фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, а административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные Кодексом.
Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о
привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица является существенным нарушением, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.
При нарушении установленной процедуры составления протокола об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ он не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.
В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Так, уведомление от 24.08.2023 с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении - 31.08.2023 в 09 час. 30 мин. получено Обществом 31.08.2023 в 13 час. 52 мин., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80300086013717.
Данное уведомление нельзя признать надлежащим.
Иных доказательств извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суду не представлено.
Административный орган составил протокол об административном правонарушении, не известив надлежащим образом об этих действиях Общество или его законного представителя, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, которое не может быть устранено при рассмотрении дела судом.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности следует отказать.
Частью 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Спиртосодержащую продукцию, поименованную в протоколе осмотра места
происшествия от 16.05.2023, направить на уничтожение в установленном законом порядке. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Соколова Н.Г.