АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года

Дело №

А56-70552/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Михайловской Е.А., Пастуховой М.В.,

при участии от акционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы» ФИО1 (доверенность от 22.12.2022 № 145), от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО2 (доверенность от 04.02.2022 № 345),

рассмотрев 13.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 по делу № А56-70552/2022,

установил:

Акционерное общество «Ленинградские областные коммунальные системы», адрес: 188354, Ленинградская область, Гатчинский район, территория промышленной зоны Орловские ключи, дом 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Предприятие), о взыскании 8 814 372 руб. 86 коп. задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения за период с 10.09.2020 по 20.01.2022, а также 103 060 руб. 36 коп. неустойки за период с 19.06.2022 по 04.07.2022 с последующим начислением с 05.07.2022 по день фактической уплаты задолженности, исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Решением от 25.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.12.2022, иск удовлетворен частично: с Предприятия в пользу Общества взыскано 8 814 372 руб. 86 коп. задолженности; в остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 25.09.2022 и постановление от 22.12.2022, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске в полном объеме.

Как указывает податель жалобы, потребительский жилищно-строительный кооператив «Волков Лес» (далее – Кооператив) до 20.05.2016 являлся собственником водопровода индивидуального жилищного строительства «Волков лес» (далее – ИЖС «Волков лес»), присоединение которого к сетям Общества произведено Кооперативом; водоснабжение ИЖС «Волков лес» осуществлялось Кооперативом с 15.09.2011 по 22.03.2018 (до момента его ликвидации) на основании договора, в котором последний являлся субабонентом Общества; указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем присоединении водопровода ИЖС «Волков лес» к сетям Общества до момента перехода прав собственности на него к муниципальному образованию Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее – Муниципальное образование) и до начала самовольного пользования централизованной системой водоснабжения (далее – ЦСВ) Общества; Общество намеренно препятствует оформлению фактических договорных отношений и создает условия для дальнейшего выставления Предприятию платы за самовольное пользование; потребление водоснабжения не является самовольным и применение расчетного метода по пропускной способности сетей неправомерно; несоответствие заявленных Обществом объемов потребления при самовольном пользовании Предприятием ЦСВ и максимального расчетного конечного потребления почти в 5 раз приводит к неосновательному обогащению Общества; акт проверки от 10.09.2022 составлен с нарушением действующего законодательства, без уведомления и допуска Предприятия к проверке.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Обществапротив ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом на основании договора от 01.05.2011 № 3/11 (далее - Договор) поставляется питьевая вода обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербурга» (далее –Газпром, абонент) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок имени Тельмана, Красноборская дорога-5.

В соответствии с трехсторонним соглашением от 15.09.2011 № 02 к Договору у Газпрома имеется субабонент – Кооператив, объект которого расположен по адресу: Ленинградская область, Тосненский районн, поселок имени Тельмана, Зеленая улица, дом 20, и который принял на себя обязанности абонента по частичной оплате Обществу питьевой воды, отпущенной по Договору для нужд субабонента.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по обслуживанию водопроводных сетей (том дела 1, страница 17) установлена граница раздела балансовой принадлежности сетей между Газпромом и Кооперативом на сети d150 мм; на сетях Кооператива установлен водомер d80 мм, а также водомер на обводной линии d50 мм. Сети Кооператива присоединены к водопроводной сети до прибора учета абонента (Газпрома).

В связи с ликвидацией Кооператива Общество 30.04.2018 провело проверку водопроводной камеры абонента, о чем составило акт от того же числа. В акте указано на установку пломбы на закрытой входной задвижке субабонента d150 мм на границе сетей абонента и субабонента, отражен факт наличия пломбы на водомере субабонента d80 мм, приведены показания приборов учета субабонента (на водомере d80 мм - 0078949, на обводной линии d50 мм - 000002).

В ходе проверки, проведенной 29.01.2019, Обществом установлен факт отсутствия пломбы на входной задвижке d150 мм, показания прибора учета на водомере d80 мм - 0088540, на обводной линии d50 мм - 000002. Обществом зафиксирован факт подачи воды во внутрипоселковый водопровод по адресам: Ленинградская область, Тосненский район, поселок имени Тельмана, Колпинская, Луговая, Садовая, Центральная, Железнодорожная, Зеленая улицы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2019 по делу № А56-48722/2019 с Муниципального образования в пользу Общества взыскано 3 988 969 руб. 27 коп. долга за самовольное пользование ЦСВ на основании акта проверки от 29.01.2019 за период с 30.04.2018 по 29.01.2019.

Общество 10.09.2020 вновь провело проверку водопроводной камеры абонента (Газпрома) с расположенным в ней узлом учета холодной питьевой воды, через который до 30.04.2018 снабжался водой Кооператив, и установило факт подачи воды во внутрипоселковый водопровод, отсутствие пломбы на водомере d80 мм. Показания узла учета на данном водомере на момент проверки составили 0132406; показания на водомере, установленном на обводной линии, - 000002.

В процессе планового обследования 20.01.2022 узла учета воды абонента (Газпрома) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок имени Тельмана, представителями Общества установлен факт самовольного (в отсутствие договора холодного водоснабжения) пользования ЦСВ Общества через врезку диаметром 100 мм в водопроводную сеть до прибора учета абонента (Газпрома). Задвижка на указанной врезке 30.04.2018 была закрыта и опломбирована в закрытом положении представителями Общества в связи с ликвидацией Кооператива.

По результатам обследования 20.01.2022 сотрудниками Общества и Газпрома составлен акт, которым зафиксирован факт подачи холодной воды в отношении объекта - внутрипоселкового водопровода, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Тельмановское сельское поселение, поселок Тельмана, Колпинская, Луговая, Полевая, Центральная, Садовая, Железнодорожная, Зеленая улицы (далее - объект, водовод).

Самовольное пользование ЦСВ через указанную врезку за периоды с 30.04.2018 по 29.01.2019 и с 29.01.2019 по 10.09.2020 подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2019 по делу № А56-48722/2019 и от 08.04.2021 по делу № А56-600/2021 соответственно.

Объект был закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Тельмана» на основании постановления администрации Муниципального образования от 10.09.2018 № 149 «О создании муниципального унитарного предприятия «Водоканал Тельмана» (пункт 4 приложения № 1 к названному постановлению).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 устава Муниципального образования (принят решением Совета депутатов Муниципального образования от 23.12.2015 № 177) к полномочиям администрации Муниципального образования отнесены среди прочего полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной и иной переданной в управление Муниципального образования собственностью.

В связи с реализацией закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» право собственности на указанный водопровод перешло из муниципальной собственности в собственность Ленинградской области. В связи с этим муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Тельмана» было переименовано в государственное унитарное предприятие Ленинградской области «Водоканал Тельмана» (далее - Водоканал Тельмана).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области в Единый государственный реестр юридических лиц 28.12.2020 внесена запись номер 2204700578685 о прекращении деятельности юридического лица - Водоканала Тельмана путем реорганизации в форме присоединения, которая выполнена на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 07.09.2020 № 646-р «О реорганизации государственных унитарных предприятий Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения». В пункте 5 названного распоряжения содержится условие о том, что все права и обязанности присоединенных государственных унитарных предприятий Ленинградской области (в том числе и Водоканала Тельмана) после завершения процедуры реорганизации переходят к Предприятию.

Общество, ссылаясь на то, что Предприятие является правопреемником прав и обязанностей Водоканала Тельмана и ему по передаточному акту от 18.12.2020 № 1 передан спорный водопровод протяженностью 4897 м, однако ни правопредшественник Предприятия, ни само Предприятие договор водоснабжения в отношении спорного объекта не заключили, направило в адрес последнего претензию от 08.04.2022 № 688 с требованием об уплате 8 814 372 руб. 86 коп. задолженности за отпущенную в период с 10.09.2020 по 20.01.2022 через врезку воду в объеме 404 909,28 куб.м.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск в полном объеме, признав его обоснованным по праву и размеру.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

На основании статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В силу пункта 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 5 Правил № 644).

Согласно пункту 20 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из ЦСВ питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Правила № 644 не содержат понятия «субабонент», однако в соответствии с пунктом 21 названных Правил существенными условиями договора водоснабжения являются условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоснабжения с гарантирующей организацией.

Абонент, не имеющий непосредственного подключения к объектам ЦСВ или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, для заключения договора водоснабжения обязан представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями (подпункт «а» пункта 17 Правил № 644).

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, в случае надлежащего присоединения объекта абонента к ЦСВ пользование абонентом такой системой не может быть признано самовольным в случае принятия им разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения. Самовольное пользование системой водоотведения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) ЦСВ либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, а также в силу подпункта «а» Правил № 776 коммерческий учет воды расчетным способом осуществляется в том числе в случае самовольного пользования ЦСВ.

Исходя из подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к ЦСВ, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к ЦСВ и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, кроме прочего, при самовольном присоединении и (или) пользовании ЦСВ за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование ЦСВ, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной ЦСВ в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования ЦСВ, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Судами установлено, что Предприятие создано 29.03.2016 и является правопреемником прав и обязанностей Водоканала Тельмана, который прекратил свою деятельность 20.12.2020 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Предприятию.

По передаточному акту от 18.12.2020 № 1 Предприятию в числе прочего передано сооружение – внутрипоселковый водопровод протяженностью 4897 м по адресу: Ленинградская обл., Тосненский район, поселок имени Тельмана, Колпинская, Луговая, Садовая, Центральная, Железнодорожная, Зеленая улицы. Также Предприятию по передаточному акту от 18.12.2020 № 2 передана дебиторская и кредиторская задолженность потребителей Водоканала Тельмана, находящихся в поселке имени Тельмана.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения за периоды с 30.04.2018 по 29.01.2019 и с 29.01.2019 по 10.09.2020 подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2019 по делу № А56-48722/2019 и от 08.04.2021 по делу № А56-600/2021.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности факта самовольного пользования ответчиком ЦСВ в отсутствие договора с истцом, а также в отсутствие прибора учета.

Суды также установили, что ответчиком не были приняты меры к заключению договора водоснабжения в спорный период.

Признав правильным расчет задолженности, произведенный истцом расчетным способом по пропускной способности устройств и сооружений присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м в секунду, суды удовлетворили заявленные требования и взыскали с Предприятия 8 814 372 руб. 86 коп. задолженности.

Довод жалобы о том, что акт проверки от 10.09.2020 составлен с нарушением законодательства, без уведомления и допуска ответчика к проверке, был предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонен ими с указанием на то, что в данном случае истцом проводилась проверка в отношении Газпрома (абонента) и при проведении обследования присутствовало уполномоченное лицо последнего, которое обеспечило беспрепятственный доступ проверяющим и подписало акт.

С учетом установленных обстоятельств дела суды обоснованно удовлетворили требования Общества в части взыскания основного долга.

Несогласие Предприятия с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании неустойки, начисленной за период с 19.06.2022 по 04.07.2022, суды обоснованно исходили из положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, вступившего в силу с 01.04.2022, которым с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены и исследованы достаточно полно и объективно, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушение ими норм материального и процессуального права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 по делу № А56-70552/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

Е.А. Михайловская

М.В. Пастухова