АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года Дело № А56-62142/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Карсаковой И.В., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом БалтМедБизнес» ФИО1 (доверенность от 10.03.2025), от Северо-Западной электронной таможни ФИО2 (доверенность от 27.11.2024 № 05-25/106),

рассмотрев 12.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2024, дополнительное решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2025 по делу № А56-62142/2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом БалтМедБизнес», адрес: 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 223-225, лит. С, пом. 1Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2 стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Таможня, СЗЭТ), оформленного письмом от 27.03.2024 № 11-01-26/0706Н об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения деклараций на товары (далее – ДТ) № 10228010/050721/0300464, 10228010/120521/0205664, 10228010/310521/0238238, 10228010/150321/0105324, 10228010/270421/0181547, обязании Таможню выплатить 12 178,94 руб. процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.03.2024 по день вынесения судебного акта, а также выплатить проценты в порядке статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), начиная со следующего дня после вынесения судебного акта по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 27.12.2024 оспариваемое решение признано недействительным, на СЗЭТ возложена обязанность принять меры в пределах ее компетенции к возврату Обществу на единый лицевой счет (далее – ЕЛС) 96 169,68 руб. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и 12 178,94 руб. процентов.

Дополнительным решением от 18.02.2025 суд установил, что уплата Таможней процентов в порядке части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ производится с 14.12.2024 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных

платежей.

Постановлением апелляционного суда от 06.05.2025 решение от 27.12.2024 изменено, из резолютивной части исключена фраза: «Решение подлежит немедленному исполнению», в остальной части решение от 27.12.2024 и дополнительное решение от 18.02.2025 оставлены без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение, дополнительное решение и постановление, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы полагает, что основанием для отказа в предоставлении льготы в отношении спорных товаров, задекларированных по ДТ № 10228010/120521/0205664, 10228010/270421/0181547, послужило несоблюдение Обществом положений Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок), выразившегося в некорректном заполнении корректировки декларации на товары (далее – КДТ), в свою очередь, Общество повторно не обращалось с заявлениями в таможенный орган.

Податель кассационной жалобы настаивает на отсутствии оснований для применения Обществом налоговой льготы по уплате НДС в отношении ввезенных им принадлежностей к медицинским изделиям, поскольку спорные товары, задекларированные по ДТ № 10228010/120521/0205664, 10228010/270421/0181547, 10228010/310521/0238238, 10228010/150321/0105324, ввезены отдельно от медицинского изделия, принадлежностью которого являются, при этом регистрационное удостоверение на принадлежности Обществом не представлено. Кроме того, в отношении спорного товара № 2, ввезенного по ДТ № 10228010/050721/0300464 правомерно указано, что данный товар уже включен в качестве принадлежности другого товара № 1, в связи с чем применение налоговой льготы по уплате НДС в отношении спорного товара неправомерно.

По мнению подателя жалобы, факт подачи в 2024 году Обществом заявлений о внесении испрашиваемой льготы при ввозе и декларировании спорных товаров в 2021 году характеризует Общество как недобросовестного, а также злоупотребившего своим правом, что выразилось в бездействии в течение практически трех лет.

Кроме того, податель жалобы обращает внимание на то, что основания для начисления и взыскания процентов отсутствуют, поскольку к Обществу не применялись меры взыскания в соответствии с положениями Закона № 289-ФЗ, не направлялось уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней.

В судебном заседании представитель Таможни поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Общества возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Поскольку решение от 27.12.2024 изменено постановлением от 06.05.2025, то в кассационном порядке проверяется законность последнего принятого судебного акта.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) к таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» задекларировало:

по ДТ № 10228010/050721/0300464 товар № 2 «медицинские изделия – медицинские инструменты: принадлежности к катетерам для катетеризации для

анестезиологии для применения в медицине, код 94 3630 ранее действовавшего Общероссийского классификатора продукции (далее – ОКП), утвержденного постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 № 301, код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2) 32.50.13.110, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст: принадлежности к катетерам для катетеризации для анестезиологии – инструменты для анестезиологии: игла для люмбальной пункции (IPPS)...»;

Декларант классифицировал указанный товар по коду 9018 39 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- прочие»;

по ДТ № 10228010/120521/0205664 товар № 3 «медицинское изделие – принадлежности к стентам периферическим для внутрисосудистой имплантации. код 94 4480 ОКП, код 32.50.21.121 ОКПД 2, интродьюсеры: ZDWO…», код 9018 39 000 0 ТН ВЭД;

по ДТ № 10228010/310521/0238238 товар № 2 «медицинское изделие – принадлежности к стентам периферическим для внутрисосудистой имплантации. Код ОКПД 2 32.50.21.121, код ОКП 94 4480, интродьюсеры: ZDWO...», код 9018 39 000 0 ТН ВЭД;

по ДТ № 10228010/150321/0105324 товар № 2 «медицинское изделие – принадлежности к стентам периферическим для внутрисосудистой имплантации, код 32.50.21.121 ОКПД 2, код 94 4480 ОКП, интродьюсеры: ZDWO... проводники: PJ...», код 9018 39 000 0 ТН ВЭД;

по ДТ № 10228010/270421/0181547 товар № 3 «медицинское изделие – принадлежности к стентам периферическим для внутрисосудистой имплантации, код 32.50.21.121 ОКПД 2, код 94 4480 ОКП, интродьюсеры: ZDWO...», код 9018 39 000 0 ТН ВЭД.

При таможенном декларировании в графе 36 «Преференция» по ввезенным товарам декларантом в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» заявлен код «ОООО-ОО», что означает, что льготы по уплате таможенной пошлины, НДС и таможенных сборов не запрашиваются.

В графе 44 перечисленных ДТ указаны декларации о соответствии от 16.08.2019 РОСС RU Д-PL.АД37.В.16599/19, от 11.03.2020 РОСС RU Д-PL.АД37.В.26284/20.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии 01.03.2024 Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров в целях предоставления льготы по уплате НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий, приложив выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения регистрационные удостоверения от 29.07.2016 № РЗН2016/4536 на медицинское изделие «стенты перефирические с принадлежностями», от 21.02.2017 № ФСЗ2010/06121 на медицинское изделие «катетеры в наборах и отдельных упаковках с принадлежностями для анестезиологии» производства компании «ФИО3 о.о.» (Польша) с указанным кодом 94 4480.

По результатам проведенного таможенного контроля по вопросу обоснованности предоставления льготы по уплате НДС Таможней сделан вывод о несоблюдении Обществом условий, необходимых для предоставления льгот по

уплате НДС в отношении задекларированного товара. По итогам проверки Таможней составлен акт от 14.03.2024 № 10228000/205/140324/А0206 и принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 27.03.2024 № 11-01-26/0706Н.

Как указал таможенный орган, по ДТ № 10228010/310521/0238238, 10228010/150321/0105324 Общество в графе 31 ДТ поименовало только часть медицинского изделия, в отношении которого выданы регистрационные удостоверения от 29.07.2016 № РЗН 2016/4536, в отношении отдельных частей медицинского изделия освобождение от уплаты НДС не применяется; по ДТ № 10228010/050721/0300464 товар № 2 принадлежность «Игла для люмбальной пункции (IPPS)» поименована в регистрационном удостоверении от 21.02.2017 № ФСЗ 2010/06121 в единственном числе, при этом основное медицинское изделие задекларировано в указанной ДТ в товаре № 1, при этом в комплектацию товара № 1 уже включена в том числе принадлежность, в связи с чем заявление льготы по уплате НДС в отношении товара № 2 неправомерно; по ДТ №№ 10228010/120521/0205664, 10228010/270421/0181547 применение льготы по уплате НДС признано правомерным, так как принадлежности «Интродьюсеры: ZDWO» «Проводники: PJ» поименованы в РУ № РЗН 2016/4536 во множественном числе, при этом основное медицинское изделие «Стенты периферические» также задекларировано только с использованием ДТ № 10228010/120521/0205664, 10228010/270421/0181547 в товарах № 2 соответственно.

Не согласившись с решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, изменив решение от 27.12.2024, посредством исключения из резолютивной части фразы: «Решение подлежит немедленному исполнению», в остальной части решение от 27.12.2024 и дополнительное решение от 18.02.2025 оставил без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 149 НК РФ, – медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Такое освобождение от уплаты НДС применяется при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке (абзац четвертый подпункта 2 статьи 150 НК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение,

оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения этого абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (документ подлежал применению на момент принятия таможенным органом оспариваемого решения; далее – Правила № 1416), подлежащих обращению на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок их государственной регистрации (утратило силу с 01.03.2025).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Постановление № 1042) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС ( далее – Перечень).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.12.2016 № 01-63680/16 разъяснено, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно. Наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина «набор» («комплект») подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия.

Постановлением № 1042 также утвержден перечень кодов вышеуказанных товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, в соответствии с ОКПД 2 и ТН ВЭД, который применяется с учетом примечаний.

Примечанием 1 к Перечню определено, что для целей применения раздела I «Медицинские изделия» Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, освобождение от уплаты НДС в отношении медицинских изделий, ввозимых в Российскую Федерацию, применяется при наличии регистрационного удостоверения на данные изделия и совпадения (соответствия) кода ОКП для медицинского изделия, указанного в регистрационном удостоверении, с кодом ОКП, включенным в Перечень.

Суды установили, что при декларировании спорных товаров Общество представило регистрационные удостоверения на медицинские изделия «Стенты периферические с принадлежностями», которые имеют код ОКП 94 4480, «катетеры в наборах и отдельных упаковках с принадлежностями для анестезиологии», код ОКП 94 3630.

Задекларированные товары и все его части и принадлежности, указанные в ДТ, поименованы в регистрационном удостоверении.

Классификация товара по соответствующим кодам ТН ВЭД и ОКПД 2 Таможней не оспаривается.

Установив, что при декларировании спорные товары классифицированы по коду ТН ВЭД 9018 39 0000, при этом в описании в ДТ спорных товаров указаны коды ОКП 94 4480, 94 3630 и ОКПД 2 32.50.13.110, 32.50.21.121, соответствующие кодам в представленных регистрационных удостоверениях коды ОКП 94 4480 и 94 3630 ввезенных товаров, которые тождественны кодам ОКПД 2 медицинских изделий, указанным в пунктах 1 и 2 раздела 1 Перечня, суд пришел к верному выводу о том, что спорные товары соотносятся с медицинскими изделиями, указанными в пунктах 1 и 2 раздела 1 Перечня, следовательно, относятся к изделиям медицинского назначения, ввоз которых освобождается от уплаты НДС.

Суды также отметили, что в данном случае отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не сопряжено с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров.

При таких обстоятельствах Общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорных товаров.

В обоснование довода о некорректном заполнении КДТ Таможня указывает, что в графе 45а поданных КДТ «Код изменений» в элементе 4 (изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, о происхождении товаров и (или) тарифных преференциях) вместо цифрового кода «0» проставлен код «4» – восстановление тарифных преференций после выпуска товаров на основании мотивированного обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Порядка, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта «в» пункта 18, пункта 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в ДТ, и соответствующих документов проводится таможенный контроль; таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах. В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В данном случае Общество подало надлежащим образом оформленные КДТ с приложением документов, подтверждающих представление испрашиваемой льготы, и неправильное проставление в КДТ одного цифрового значения не может служить основанием для отказа во внесении испрашиваемых изменений.

Довод о злоупотреблении Обществом правом подачи заявлений о внесении испрашиваемой льготы в виде бездействия в течение практически трех лет является несостоятельным, поскольку право декларанта на подачу обращений о внесении необходимых изменений в течение трех лет предусмотрено таможенным законодательством.

Помимо прочего, суд первой инстанции, приняв во внимание длительное бездействие декларанта в отношении права на получение льготы по налогообложению (около трех лет), удовлетворил требование Общества о возложении на таможенный орган обязанности принять меры к возврату на его

ЕЛС 96 169,68 руб. излишне уплаченного НДС и 12 178,94 руб. процентов, а дополнительным решением от 18.02.2025 суд установил, что уплата Таможней процентов в порядке части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ производится с 14.12.2024 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

С данными выводами апелляционный суд мотивированно согласился.

В свою очередь, таможенный орган не согласен с выводами судов по мотиву того, что к Обществу не применялись меры взыскания в соответствии с положениями Закона № 289-ФЗ, не направлялось уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку, как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, начисление процентов на излишне уплаченную сумму таможенных платежей в данном случае является правомерным.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2025 по делу № А56-62142/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Карсакова

Судьи С.В. Лущаев Ю.А. Родин