Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
15 августа 2025 годаДело № А56-19279/2025
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 15 августа 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
заявитель: Акционерное общество "ЛЕНИНГРАДСКИЙ СЕВЕРНЫЙ ЗАВОД"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
третьи лица: 1. Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания», 2. Публичное акционерное общество «Россете Ленэнерго», Общество с ограниченной ответственностью «Энергетический Альянс»
о признании незаконным и отмене решения от 29.11.2024,
при участии:
от заявителя: ФИО2 (доверенность от 12.03.2025),
от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 22.07.2025),
от третьих лиц: 1 – не явился, извещен, 2. ФИО4 (доверенность от 11.07.2025), 3. ФИО5, ФИО6 (доверенность от 24.06.2025),
установил:
Акционерное общество «Ленинградский Северный завод» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29.11.2024 об отказе в возбуждении административного дела по заявлению АО «ЛСЗ» в отношении АО «Петербургская сбытовая компания» (АО «ПСК»), обязании УФАС по Санкт-Петербургу рассмотреть заявление АО «ЛСЗ» по существу и провести проверку правомерности отказа АО «ПСК» в заключении договора энергоснабжения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, АО «ЛСЗ», как потребитель, 13.07.2023 (исх. № 331/12) обратилось в АО «ПСК» (гарантирующий поставщик) по вопросу заключения договора энергоснабжения в отношении объектов, принадлежащих потребителю на праве собственности (объекты).
26.07.2023 гарантирующим поставщиком в адрес АО «ЛСЗ» направлено уведомление о приостановке работы по заявлению в связи с отсутствием документов о технологическом присоединении, содержащих необходимые сведения в отношении энергопринимающих устройств, вследствие чего невозможно согласовать существенные условия договора энергоснабжения, заключаемого с гарантирующим поставщиком.
АО «ПСК», для заключения договора, АО «ЛСЗ» рекомендовано предоставить документы, содержащие необходимые характеристики технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе выделенную максимальную мощность в отношении объектов, согласованную сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.
24.08.2023 (исх.№ 406/11) АО «ЛСЗ» направило в АО «ПСК» документы, подтверждающие, что объекты ранее были технологически присоединены к энергосетям на основании договора энергоснабжения № 01975-2, заключенного между ГП «Северный завод» и ОАО «Ленэнерго» от 01.01.1999.
В ответ АО «ПСК» (письмо от 28.09.2023 года исх. № 022-65594) указало на отсутствие договорных отношений, а также указало на то, что по вопросу о подтверждении надлежащего технологического присоединения объектов АО «ЛСЗ» гарантирующим поставщиком ранее уже были направлены соответствующие разъяснения о необходимости предоставления дополнительных документов (письмо от 26.07.2023 № 022-50025).
30.05.2024 (исх. № 187/01) АО «ЛСЗ» вновь направило в АО «ПСК» заявление о заключении договора энергоснабжения с приложением документов, подтверждающих технологическое присоединение (договор энергоснабжения № 01975-2, заключенный между ГП «Северный завод» и ОАО «Ленэнерго» 01.01.1999, договор возмещения затрат № 29/07 (№ 17-2/20-07) заключенный 01.01.2007 между ЗАО «Ленинградский Северный завод» и ФГУП «Ленинградский Северный завод»).
10.06.2024 АО «ПСК» направило в адрес АО «ЛСЗ» уведомление о том, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, в связи с чем гарантирующий поставщик сообщает о приостановке работы по заявлению АО «ЛСЗ» и возобновлении работы по заявлению после предоставления заявителем всех недостающих документов.
Как указала заявитель, АО «ПСК» необоснованно проигнорировано фактическое предоставление АО «ЛСЗ» документов, содержащих все необходимые для заключения договора энергоснабжения сведения:
договор энергоснабжения № 01975-2 от 01.01.1999, заключенный между ГП «Северный завод» (правопредшественник АО «ЛСЗ») и АО «Ленэнерго», в том числе на производственную площадку-2 (источник ПС-15 Завод Ильича), закрепляющий за ГП «Северный завод» максимальную мощность – 32 648,00 кВА.
В дальнейшем, в 2004 г., внутренние электрические сети, а также трансформаторные подстанции, являющиеся частью энергетического хозяйства АО «ЛСЗ», были переданы в собственность ЗАО «Ленинградский Северный завод» (правопредшественник НАО «Энергетический альянс»).
При этом энергопринимающие устройства остались в собственности АО «ЛСЗ». Схема электроснабжения объектов недвижимости АО «ЛСЗ» осталась неизменной.
01.01.2007 между ЗАО «Ленинградский Северный завод» и ФГУП «Ленинградский Северный завод» заключен договор возмещения затрат № 29/07/20-07, в соответствии с которым ЗАО «ЛСЗ» передает ФГУП «Ленинградский Северный завод» часть электроэнергии, полученной предприятием от ОАО «ПСК» через присоединенную сеть Предприятия до границы эксплуатационной ответственности между Потребителем и Предприятием. Приложением к Договору № 1 составлен Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя.
По мнению заявления, указанный договор подтверждает неизменность технологического присоединения энергопринимающих устройств АО «ЛСЗ» к электрическим сетям, содержит все необходимые характеристики технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе выделенную максимальную мощность в отношении объектов подключения и подтверждает факт сохранения мощности за АО «ЛСЗ»; переход АО «ЛСЗ» из статуса прямого абонента в статус субабонента с опосредованным подключением через сети НАО «Энергетический альянс», без изменения схемы подключения не отменил ранее существующее технологическое присоединение.
Считая отказ гарантирующего поставщика (АО «ПСК») в заключении договора энергоснабжения незаконным, АО «ЛСЗ» обратилось с жалобой в УФАС, которым АО «ЛСЗ» отказано в возбуждении дела.
В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 88-р от 18.10.2006, приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области № 102-п от 13.10.2006 АО «Петербургская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Гарантирующим поставщиком электрической энергии в соответствии с абз. 29 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон об электроэнергетике) является коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика и которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Порядок заключения договора энергоснабжения регламентирован разделом III Основных положений.
Так, потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, предоставляет последнему документы, предусмотренные п. 34 Основных положений.
В число обязательных документов, в частности, входят документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе, опосредованное) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств потребителя (абз. 6 п. 34 Основных положений).
При этом в силу п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг документами о технологическом присоединении являются документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно абз. 6 п. 39 Основных положений при непредставлении заявителем сведений и документов, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора, гарантирующий поставщик уведомляет заявителя об отсутствующих сведениях или документах и в течение 30 дней со дня получения от заявителя недостающих сведений или документов обязан рассмотреть заявление о заключении договора.
До момента предоставления недостающих сведений или документов процедура заключения договора энергоснабжения приостанавливается.
Соответственно, в рамках рассматриваемого спора Заявителем должно быть доказано, что приостановление рассмотрения заявления на заключение договора энергоснабжения было осуществлено Гарантирующим поставщиком в отсутствие на то предусмотренных законом оснований.
От АО «ЛСЗ» в адрес АО «Петербургская сбытовая компания» поступило заявление от 19.07.2023 вх. № 0163379-23-78-Ю-П на заключение договора энергоснабжения в отношении объектов по адресу: Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, лит. А, пом.2-Н, пом.3-Н; лит. АВ; лит. АЭ, пом. 1-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н, 11-Н, 12-Н, 16-Н, 18-Н, 19-Н, 20-Н, 21-Н, 22-Н, 23-Н; лит. В, пом.1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н; лит. Б; лит. БЕ, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н, 11-Н, 12-Н, 13- Н, 14-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18-Н, 20-Н, 21-Н, 32-Н, 33-Н, 34-Н, 35-Н, 36-Н, 37-Н, 38-Н, 39- Н, 40-Н, 41-Н, 42-Н, 43-Н, 44-Н, 45-Н, 46-Н, 47-Н, 48-Н, 49-Н, 62-Н, 63-Н, 64-Н, 65-Н, 66- Н, 67-Н, 68-Н, 69-Н, 70-Н, 71-Н, 72-Н, 73-Н, 74-Н, 75-Н, 76-Н, 77-Н, 78-Н, 79-Н, 80-Н, 81- Н, 82-Н, 83-Н, 84-Н, 85-Н, 86-Н, 87-Н, 88-Н, 1ЛК, 2ЛК, 3ЛК, 6ЛК, 7ЛК; лит. Ю.
К заявлению на заключение договора энергоснабжения Заявителем были приложены правоустанавливающие документы и документы, подтверждающие наличие у Заявителя права собственности на вышеуказанные объекты.
Документов, подтверждающих технологическое присоединение указанных в заявлении объектов, со стороны потребителя представлено не было.
Спорные мощности являются предметом договора энергоснабжения, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Энергетический Альянс».
Так, ранее между ПАО «Россети Ленэнерго» и ГП «Северный завод» заключен договор энергоснабжения от 01.01.1999 № 01975-2, в том числе в отношении объектов по адресу: Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, который, по мнению потребителя, сохранил свое действие, а также является документом, подтверждающим переход максимальной мощности, ранее выделенной на объекты ГП «Северный завод» к АО «Ленинградский северный завод».
В указанной связи в адрес потребителя на основании письма от 28.09.2023 № 022-65594 направлены разъяснения по фактическим обстоятельствам следующего характера.
Договор электроснабжения от 01.01.1999 № 01975-2, заключенный между ПАО «Россети Ленэнерго» и ГП «Северный завод» в отношении производственной площадки № 2 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 10, перезаключен сторонами в новой редакции с 01.01.2001.
Впоследствии в результате правопреемства от ГП «Северный завод» к ФГУП «Ленинградский Северный завод» перешли обязательства потребителя по вышеуказанному договору электроснабжения.
В 2005 году в отношении энергопринимающих устройств ФГУП «Ленинградский Северный завод» (ИНН <***>), расположенных на производственной площадке № 2 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 10, сетевой организацией ОАО «Ленэнерго» оформлены документы, подтверждающие технологическое присоединение объектов, а именно, справки на мощность: - от 17.02.2005 № 20161 на 4000 кВА, точка присоединения - ТП 2066; - от 22.02.2005 № 20172 на 9000 кВА, точка присоединения - ГПП-35/6. 10.06.2005 в адрес ОАО «Ленэнерго» поступило обращение ФГУП «Ленинградский Северный завод» № 352/04 о замене стороны в договоре электроснабжения от 01.01.2001 № 01975 на ЗАО «Ленинградский Северный завод».
20.06.2005 в адрес ОАО «Ленэнерго» поступило обращение ЗАО «Ленинградский Северный завод» (ИНН <***>) с заявлением № 4-059-3-2 о заключении договора энергоснабжения.
На основании указанных заявлений заключено соглашение о замене лица в договоре электроснабжения от 01.07.2005 к договору электроснабжения от 01.01.2001 № 01975.
В результате заключения указанного соглашения стороной по договору энергоснабжения стало ЗАО «Ленинградский Северный завод».
В 2006 году вышеуказанные справки на мощность были переоформлены сетевой организацией ОАО «Ленэнерго» на ЗАО «Ленинградский Северный завод» (ИНН <***>): - от 13.04.2006 №29243 на 4000 кВА, точка присоединения - ТП 2066; - от 16.06.2006 № 30801 на 9000 кВА, точка присоединения - ГПП-35/6.
В последующем в результате правопреемства при реорганизации посредством выделения из ОАО «Ленэнерго» к Обществу перешли обязательства энергоснабжающей организации, в том числе, по указанному выше договору электроснабжения.
ЗАО «Ленинградский Северный завод» изменило наименование на ЗАО «Энергетический альянс» (ИНН <***>), после чего в договор энергоснабжения внесены соответствующие изменения.
Также сетевой организацией ОАО «Ленэнерго» произведено переоформление документов об осуществлении технологического присоединения на ЗАО «Энергетический альянс» (ИНН <***>), выданы акты: - от 23.12.2008 №52864 на 4000 кВА, точка присоединения - ТП 2066; - от 17.09.2009 № 61067 на 9000 кВА, точка присоединения - ГПП-35/6.
Впоследствии ЗАО «Энергетический альянс» преобразовалось в НАО «Энергетический альянс» (ИНН <***>).
Таким образом, довод Заявителя о том, что договор энергоснабжения от 01.01.1999 № 01975-2 (в том числе, в части условий о величине присоединенной максимальной мощности энергопринимающих устройств) сохранил свое действие является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Сведения о том, что к АО «ЛСЗ» в результате правопреемства перешли права на присоединённую максимальную мощность в отношении производственной площадки № 2 по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 10, Заявителем подтверждены не были, соответствующие документы в распоряжении Гарантирующего поставщика отсутствуют.
Также необходимо отметить, что Заявитель является собственником лишь перечня объектов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 10, а не всего энергоснабжаемого объекта.
С учётом изложенного оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Коросташов А.А.