АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
13 июля 2023 года Дело № А35-9133/2021 город Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2023 Постановление в полном объёме изготовлено 13.07.2023
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Силаевой Н.Л., судей Власова Е.В.,
ФИО1, при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Коваленко А.С.,
при участии в судебном заседании от ИП ФИО2 представителей ФИО3 по доверенности от 19.10.2021, ФИО4 по доверенности от 29.03.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу министерства имущества Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02.12.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А359133/2021,
УСТАНОВИЛ:
комитет по управлению имуществом Курской области (новое наименование – министерство имущества Курской области (далее – министерство)) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2) о взыскании неосновательного обогащения за период с 20.11.2017 по 16.11.2020 в размере 592 239 рублей 65 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.12.2020 по 31.03.2022 в размере 52 796 рублей 59 копеек, за период с 02.10.2022 по 23.11.2022 в размере 6 452 рублей 51 копейки, за период с 24.11.2022 по 28.11.2022 в размере 608 рублей 47 копеек, продолжив их начисление по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнения).
Определением от 14.10.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 06.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Курской области от 02.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, министерство обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Заявитель жалобы указывает на то, что судом неверно произведен расчет неосновательного обогащения за период с 20.11.2017 по 16.11.2020 и сделан необоснованный вывод об отсутствии у ответчика задолженности по оплате за землю.
Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определением от 22.06.2023 до 14 час. 30 мин. 11.07.2023.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд округа не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 46:29:101089:753, площадью 119,1 кв. м, расположенное по адресу: <...> наименование - "конюшня", 2013 года строительства, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227.
Формирование земельного участка, выполнение кадастровых работ, процедура постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227 осуществлена по заявлению ответчика на основании постановления администрации города Курска от 21.09.2012 № 3461.
На основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 20.11.2012 № 01-19/3222 между ИП ФИО2 и комитетом 27.11.2012 заключен договор аренды земельного участка № 4306-12ю на срок с 20.11.2012 по 19.11.2017.
Размер арендной платы составлял 567 рублей за пять лет аренды.
В период с 21.09.2012 по 23.06.2020 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227 был установлен - для
выгула лошадей (левада).
По результатам обращения ИП ФИО2 от 07.11.2017 решением комитета по управлению имуществом Курской области от 12.12.2017 № 01-19/2788 ИП ФИО2 выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227 для размещения спортивной площадки сроком на 15 лет без взимания платы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, постановлением администрации Курской области от 20.08.2015 № 544-па.
Данное решение не давало право осуществлять на земельном участке строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, а также не предусматривало изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Поскольку при принятии решения от 12.12.2017 № 01-19/2788 истцу не было известно о нахождении в пределах спорного земельного участка каких-либо объектов недвижимости, а в 2019 году было установлено, что на спорном земельном участке располагается объект недвижимости - конюшня с кадастровым номером 46:29:101089:753, находящийся в собственности ИП ФИО2, решением от 01.10.2019 № 01-18/1099 решение комитета от 12.12.2017 № 0119/2788 было отменено на основании подпунктов "б", "е" пункта 11 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением администрации Курской области от 20.08.2015 № 544-па.
23.06.2020 администрацией принято постановление № 1188 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", в соответствии с которым вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227 был изменен с "для выгула лошадей (левада)" на "спорт".
Учитывая, что ответчик в спорный период использовал земельный участок без правовых оснований, комитетом в его адрес была направлена претензия от 26.11.2020 с требованием оплатить неосновательное обогащение в тридцатидневный срок с момента получения претензии.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суды руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить
потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).
Истцом расчет арендной платы произведен на основании постановления администрации Курской области от 27.03.2017 № 249-па "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", согласно которому арендная плата рассчитывается по установленной формуле.
Постановлением администрации от 18.12.2008 № 403 установлены значения коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена.
При этом для земельных участков сельскохозяйственного использования установлен коэффициент равный 0,3.
Постановлением администрации от 27.08.2018 № 691-па установлены новые значения коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена, согласно которым коэффициент для вида разрешенного использования "скотоводство" установлен в размере 0,0344, для вида разрешенного использования "спорт" в размере 0,0423.
23.11.2021 администрацией города Курска принято распоряжение № 1953-ра, которым ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 11 000 кв. м, по адресу: <...> "скотоводство", код 1.8.
Решением Арбитражного суда Курской области от 15.04.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2022, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.11.2022, по делу № А35-10867/2021 удовлетворено заявление ИП ФИО2, признано недействительным распоряжение главы администрации от 23.11.2021 № 1953-ра в части отказа в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 11 000 кв. м, по адресу: <...> - "скотоводство", код 1.8, сформированного в пункте 1 распоряжения, суд области обязал администрацию города Курска устранить выявленное нарушение посредством предоставления ИП ФИО2 разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 11 000 кв. м, по адресу: <...> - "скотоводство", код 1.8.
При этом судами установлено, что испрашиваемый земельный участок согласно корректуре Генерального плана города Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 № 326-5-ОС, расположен в общественно-деловой зоне многофункциональной застройки и частично попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", утвержденными решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3- РС, земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 - для индивидуальной жилой застройки.
Размещение в данной территориальной зоне объекта, используемого для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка.
При этом фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования "скотоводство", тогда как факт использования земельного участка для спортивных целей является недоказанным.
Распоряжением администрации города Курска от 16.11.2022 № 1346-ра ИП ФИО2 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101106:227"скотоводство".
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у комитета не имелось правовых оснований для изменения вида разрешенного использования на "спорт" и, соответственно, не имелось правовых оснований для применения в расчете неосновательного обогащения за спорный период коэффициента Кви равного 0,0423 и кадастровой стоимости в размере 41 146 930 рублей, соответствующей измененному виду разрешенного использования земельного участка.
Приведя расчет неосновательного обогащения, учитывая, что платежным поручением от 30.12.2021 № 16222 ответчик перечислил истцу денежные средства за пользование земельным участком в указанном размере и данные денежные средства были зачтены истцом в счет оплаты за пользование земельным участком, суды не усмотрели оснований для взыскания неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежным средствами.
В кассационной жалобе истец указывает на то, что судами допущена ошибка при арифметическом расчете неосновательного обогащения, в связи с чем с учетом частичной оплаты сумма неосновательного обогащения ответчика составляет 3 045 рублей 56 копеек.
В суде кассационной инстанции представители ответчика пояснили, что указанная денежная сумма, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.11.2020 по 23.06.2023 в размере 639 рублей 07 копеек добровольно оплачены истцу.
С учетом изложенного, суд округа не усматривает оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Курской области от 02.12.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А359133/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.Л. Силаева
Судьи Е.В. Власов
ФИО1