Решение по делу № А33-28110/2023 от 26.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года

Дело № А33-28110/2023

г. Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Криспин В.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 420101, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 14.06.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определение размещено на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: https://krasnoyarsk.arbitr.ru (https://kad.arbitr.ru/).

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому полагает, что дело об административном производстве подлежит прекращению, поскольку финансовым управляющим все мероприятия проведены, в настоящее время финансовым управляющим анализируются сделки должника в рамках дел №а33-25003/2022, №А33-22832/2022.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, и суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 N 478), должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, являются, в том числе, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2 указанного Перечня, данные должностные лица в соответствии с п. 10 ч. 2, абзацами 2 и 3 ч. 3 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2, следовательно, уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Согласно правилу, установленному в части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Если действие (бездействие), совершенное лицом, содержит составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, то согласно нормам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в определенных случаях административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

1) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации <...> рабочий, д. 162, кв. 140) (далее - должник 1) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края (ул. Ленина, д. 1, <...>) с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2022 по делу № А33-24421/2022 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2022 по делу №А33-24421/2022 ФИО3 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 07.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу №А33-24421/2022 срок реализации имущества гражданина в отношении должника 1 продлен до 07.12.2023.

2) ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) (далее - должник 2) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края (ул. Ленина, д. 1, <...>) с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.10.2022 по делу № А33-25354/2022 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № А33-25354/2022 Рудольф СВ. признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25354/2022 срок реализации имущества гражданина в отношении должника 2 продлен до 19.12.2023.

3) ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) (далее - должник 3) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края (ул. Ленина, д. 1, <...>) с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2022 по делу №А33-25003/2022 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу №А33-25003/2022 ФИО5 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу №А33-25003/2022 срок реализации имущества гражданина в отношении должника 3 продлен до 19.12.2023.

4) ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: ул. Майская, д. 32, г. Заозерный, Красноярский край) (далее - должник 4) обратился в Арбитражный суд Красноярского края (ул. Ленина, д. 1, <...>) с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.09.2022 по делу № А33-22832/2022 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2022 по делу №А33-22832/2022 ФИО6. признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком до 29.05.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу №А33-22832/2022 срок реализации имущества должника 4 продлен до 28.09.2023.

5) ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, ИНН <***>, место регистрации: <...>) (далее - должник 5) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края (ул. Ленина, д. 1, <...>) с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2022 по делу №А33-24597/2022 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.12.2022 по делу №А33-24597/2022 ФИО8 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 07.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.06.2023 по делу №А33-24597/2022 судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника 5 отложено на 30.08.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2023 по делу №А33-24597/2022 срок реализации имущества гражданина в отношении должника 5 продлен до 30.11.2023.

12.05.2023 должностным лицом по результатам проведенного административного расследования № 02162423 в действиях (бездействии) ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего имуществом ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации <...> рабочий д. 162, кв. 140) (далее - должник 1), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) (далее - должник 2), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) (далее - должник 3), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: ул. Майская, д. 32, г. Заозерный, Красноярский край) (далее - должник 4), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, ИНН <***>, место регистрации: <...>) (далее - должник 5) выявлены следующие нарушения:

- непроведение анализа финансового состояния ФИО3, невыявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 1, несоставление заключения о финансовом состоянии должника 1, заключения о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставление в Арбитражный суд в № А33-24421/2022 соответствующих заключений в срок до 06.06.2023.

-непроведение анализа финансового состояния Рудольф С.В., невыявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 2, несоставление заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела №А33-25354/2022 соответствующих заключений в срок до 13.06.2023;

-непроведение анализа финансового состояния ФИО5, невыявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставление заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела №А33-25003/2022 соответствующих заключений в срок до 13.06.2023;

-непроведение анализа финансового состояния ФИО6., невыявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 4, несоставление заключения о финансовом состоянии должника 4, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела №А33-22832/2022 соответствующих заключений в срок до 29.05.2023;

- непроведение анализа финансового состояния ФИО8, невыявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 5, несоставление заключения о финансовом состоянии должника 5, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставление в Арбитражный суд в материалы дела № А33-24597/2022 соответствующих заключений в срок до 07.06.2023;

- непредставление в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела №А33-24421/2022 отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 01.06.2023;

- непредставление в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела №А33-25354/2022 документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете финансового управляющего (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 08.06.2023, а также отчета об использовании денежных средств должника в срок до 08.06.2023;

- непредставление в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25003/2023 документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.06.2023, а также отчета об использовании денежных средств должника в срок до 08.06.2023;

- непредставление в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-24597/2022 отчета о своей деятельности в срок до 02.06.2023, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете финансового управляющего (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 06.06.2023 в срок до 07.06.2023.

- непринятие мер, направленных на выявление имущества должника 1, и проведение его описи в срок до 07.06.2023;

- непринятие мер, направленных на выявление имущества должника 2, и проведение его описи в срок до 19.06.2023;

- непринятие мер, направленных на выявление имущества должника 3, и проведение его описи в срок до 19.06.2023;

- непринятие мер по формированию конкурсной массы должника 1, невключение в конкурную массу должника 1 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума в период с 14.12.2022 по 25.09.2023 (дата составления настоящего протокола);

- непринятие мер по формированию конкурсной массы должника 3, невключение в конкурную массу должника 3 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума в период с 22.12.2022 по 25.09.2023 (дата составления настоящего протокола).

Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемых арбитражному управляющему правонарушений состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно с абз. 3,9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника являются универсальными и не ограничены какой-либо конкретной процедурой банкротства, будь то реструктуризация или реализация имущества гражданина.

Обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков фиктивного и преднамеренного банкротства подлежит исполнению финансовым управляющим в процедуре реализации, в случае если процедура реструктуризации в отношении гражданина не вводилась.

Соответствующие обязанности должны быть исполнены в рамках первоначального срока, на который введена процедура реализации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Законом о банкротстве не указаны конкретные действия, которые должны быть выполнены финансовым управляющим в целях проведения анализа финансового состояния должника. Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа физического лица не разработаны, определенные в отношении должника -юридического лица критерии анализа финансового состояния должника неприменимы к должнику - физическому лицу.

Вместе с тем, с учетом имеющихся правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, предполагается, что в целях анализа активов и пассивов должника финансовым управляющим должны быть проведены мероприятия по установлению принадлежащего должнику имущества, которое может быть зарегистрировано, в том числе, за супругой должника, по установлению имеющегося у должника движимого имущества, не подлежащего регистрации, но возможного к реализации, в том числе, приобретенного за счет кредитных денежных средств, наиболее вероятным местом нахождения которого является жилое помещение должника. Указанное предполагает выполнение соответствующих мероприятий, в том числе, по осмотру жилого помещения должника, по установлению целей расходования кредитных денежных средств и так далее.

Порядок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее -Временные правила).

Пунктом 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»); обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп. «з»).

Пунктом 15 Временных правил предусмотрено, что Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 4501/13, непроведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не составление заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства нарушает право кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника, о правомерности действий контролирующих должника лиц по выбытию активов и не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника, повлекших существенное уменьшение активов или увеличение обязательств, о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в том числе и субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

В пояснениях ФИО1 указывает, что Законом о банкротстве, Временными правилами не установлен конкретные сроки, в которые арбитражный управляющий должен подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Указанный довод ФИО1 ввиду вышеизложенного отклоняется, посольку основан на неверном толковании норм права.

1-й эпизод вменяемого правонарушения.

В вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО3, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 1, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 1, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела № А33-24421/2022 соответствующих заключений в срок до 06.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 06.06.2023.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника 1 решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2022 по делу № А33-24421/2022 назначено на 06.06.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника 1, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу № АЗЗ-24421/2022 указано, что «...решением суда от 14.12.2022 суд обязал финансового управляющего представить в арбитражный суд, в том числе: отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; анализ финансового состояния должника; ответ органа ЗАГСа о наличии (отсутствии) актовых записей в отношении должника; доказательства блокирования всех счетов должника, кроме основного; непрерывную выписку по основному счету должника; доказательства обеспечения сохранности имущества должника и поступления всех денежных средств на основной счет должника; сведения о доходах должника за всю процедуру банкротства с документальным обоснованием; анализ наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок должника; доказательства реализации имущества должника, доказательства распределения конкурсной массы должника.

Вместе с тем, решение суда от 14.12.2022 не исполнено финансовым управляющим, запрашиваемые документы не представлены».

На сайте ЕФРСБ в карточке должника 1 сведения о проведении анализа финансового состояния ФИО3 финансовым управляющим имуществом должника 1 ФИО1 не размещались.

Непредставление ФИО1 вышеуказанных документов в материалы дела №А33-24421/2022, неразмещение на сайте ЕФРСБ в карточке должника сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства свидетельствует о непроведении ФИО1 анализа финансового состояния должника 1, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 1, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 1, в срок до 06.06.2023.

Согласно возражениям ФИО1, им были направлены запросы в регистрирующие органы, в связи с неполучением ответов на запросы, направленные в декабре 2022, повторные запросы направлены в мае 2023. Поскольку ответы на запросы начали поступать только к судебному заседанию, было направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации.

При этом доказательств направления запросов в регистрирующие органы в декабре 2022, за исключением письма ПАО «Банк ВТБ», датированного 13.12.2022, ФИО1 не представлено, не установлено.

Кроме того, при изучении судебных актов, размещенных в карточке дела №А33-24421/2022, не установлено данных, что ФИО1 обращался в арбитражный суд с ходатайствами об истребовании документов и сведений, запрошенных в регистрирующих органах и непредставленых в установленные сроки.

Согласно представленным в ходе административного расследования ФИО1 документам, ответы регистрирующих органов, кредитных организаций датированы маем 2023. Указанные ответы даны на запросы, поступившие в мае 2023.

Запросы о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств были направлены ФИО1 только в июне 2023 (07.06.2023, 26.06.2023 и 01.06.2023).

На основании изложенного не установлено обстоятельств, указывающих на своевременность принятия ФИО1 мер по получению необходимых сведений и документов (до мая 2023), равно как не установлено данных, указывающих на невозможность принятия таких мер (своевременное направление запросов, повторное направление запросов, обращение в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством об истребовании сведений в связи с их непредставлением в установленные Законом о банкротстве сроки).

ФИО1 указывает, что Законом о банкротстве, Временными правилами не установлен конкретный сроки, в которые арбитражный управляющий должен подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Указанный довод отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков объективной стороны состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

2-й эпизод вменяемого правонарушения.

Кроме того, в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния Рудольф СВ., невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 2, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела №А33-25354/2022 соответствующих заключений в срок до 13.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу №А33-25354/2022 Рудольф СВ. признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № А33-25354/2022 назначено на 13.06.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25354/2022 указано, что «...решением суда от 22.12.2022 суд обязал финансового управляющего представить в арбитражный суд, в том числе: анализ финансового состояния гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (статья 196 и статья 197 Уголовного кодекса Российской Федерации), анализ злостного уклонения должника от погашения кредиторской задолженности, анализ наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок должника с документальным обоснованием; сведения о доходах должника за всю процедуру банкротства с документальным обоснованием; анализ наличия (отсутствия) правовых оснований для включения в конкурсную массу имущества бывшего супруга должника; анализ наличия (отсутствия) оснований для признания обязательств должника общим долгом супругов.

Вместе с тем, решение суда от 22.12.2022 не исполнено финансовым управляющим, запрашиваемые сведения, не представлены».

В картотеке арбитражных дела в рамках дела №А33-25354/2022 установлено, что финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 анализ финансового состояния должника 2, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в срок до 13.06.2023 не представлялись.

На сайте ЕФРСБ в карточке должника 2 сведения о проведении анализа финансового состояния Рудольф СВ. финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 не размещались.

Непредставление ФИО1 вышеуказанных документов в материалы дела № А33-25354/2022, неразмещение на сайте ЕФРСБ в карточке должника сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства свидетельствует о непроведении ФИО1 анализа финансового состояния должника 2, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 2, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 2, в срок до 13.06.2023.

Согласно пояснениям ФИО1, в январе-феврале 2023 года им были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в связи с неполучением ответов на запросы, направленные в январе-феврале 2023, повторные запросы направлены в мае 2023. Поскольку ответы на запросы начали поступать только к судебному заседанию, было направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации.

При этом доказательств направления запросов в регистрирующие органы, кредитные организации в январе-феврале 2023 ФИО1 не представлено.

Кроме того, при изучении судебных актов, размещенных в карточке дела № А33-25354/2022, не установлено данных, что ФИО1 обращался в арбитражный суд с ходатайствами об истребовании документов и сведений, запрошенных в регистрирующих органах и непредставленых в установленные сроки.

На основании изложенного не установлено обстоятельств, указывающих на своевременность принятия ФИО1 мер по получению необходимых сведений и документов, равно как не установлено данных, указывающих на невозможность принятия таких мер (своевременное направление запросов, повторное направление запросов, обращение в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством об истребовании сведений в связи с их непредставлением в установленные Законом о банкротстве сроки).

3-й эпизод вменяемого правонарушения.

Кроме того, в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО5, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 3, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела №А33-25003/2022 соответствующих заключений в срок до 13.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № А33-25003/2022 ФИО5 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № А33-25003/2022 назначено на 13.06.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25003/2022 указано, что «...решением суда от 22.12.2022 суд обязал финансового управляющего представить в арбитражный суд, в том числе: анализ финансового состояния гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (статья 196 и статья 197 Уголовного кодекса Российской Федерации), анализ злостного уклонения должника от погашения кредиторской задолженности, анализ наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок должника и бывшего супруга должника с документальным обоснованием; сведения о доходах должника за всю процедуру банкротства с документальным обоснованием; анализ наличия (отсутствия) правовых оснований для включения в конкурсную массу имущества супруга должника; анализ наличия (отсутствия) оснований для признания обязательств должника общим долгом супругов. Вместе с тем, решение суда от 22.12.2022 не исполнено финансовым управляющим, запрашиваемые сведения, не представлены.».

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 3 № А33-25003/2022 установлено, что финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 анализ финансового состояния должника 3, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в срок до 13.06.2023 не представлялись.

На сайте ЕФРСБ в карточке должника 3 сведения о проведении анализа финансового состояния ФИО5 финансовым управляющим имуществом должника 3 ФИО1 не размещались.

Непредставление ФИО1 вышеуказанных документов в материалы дела №А33-25003/2022, неразмещение на сайте ЕФРСБ в карточке должника сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства свидетельствует о непроведении ФИО1 анализа финансового состояния должника 3, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 3, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 3, в срок до 13.06.2023.

Согласно пояснениям ФИО1, в январе 2023 года им были направлены запросы в регистрирующие органы, в связи с неполучением ответов на запросы, направленные з январе 2023, повторные запросы направлены в мае 2023. Поскольку ответы на запросы начали поступать только к судебному заседанию, было направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации.

При этом доказательств направления запросов в регистрирующие органы в январе 2023, за исключением письма АО «Банк Русский Стандарт», датированного 28.12.2022, письма АО «Тинькофф Банк», датированного 06.01.2023, ФИО1 не представлено, не установлено.

Кроме того, при изучении судебных актов, размещенных в карточке дела № А33-25003/2022, не установлено данных, что ФИО1 обращался в арбитражный суд с ходатайствами об истребовании документов и сведений, запрошенных в регистрирующих органах и непредставленых в установленные сроки.

Согласно представленным в ходе административного расследования ФИО1 документам, большинство ответов регистрирующих органов, кредитных организаций датировано маем 2023. Указанные ответы даны на запросы, поступившие в мае 2023.

Запросы о наличии у должника недвижимого имущества были направлены ФИО1 только в июне 2023 (13.06.2023, 26.06.2023), запросы о наличии счетов в ООО «Драйв Клик Банк», ООО КБ «Ренессанс кредит» также сделаны ФИО1 только в июне 2023.

Таким образом, не установлено обстоятельств, указывающих на своевременность принятия ФИО1 мер по получению необходимых сведений и документов (до мая 2023), равно как не установлено данных, указывающих на невозможность принятия таких мер (своевременное направление запросов, повторное направление запросов, обращение в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством об истребовании сведений в связи с их непредставлением в установленные Законом о банкротстве сроки).

4-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО6., невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 4, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 4, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела №А33-22832/2022 соответствующих заключений в срок до 29.05.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.05.2023.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2022 по делу № А33-22832/2022 назначено на 29.05.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу №А33-22832/2022 указано, что «..решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2023 суд обязал финансового управляющего представить анализ финансового состояния должника с материалами проверки; анализ сделок должника; мотивированное заключение о наличии/отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

В нарушение указанных требований финансовым управляющим в материалы дела не представлены анализ финансового состояния должника с материалами проверки; анализ сделок должника; мотивированное заключение о наличии/отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства».

В картотеке арбитражных дел в рамках дела № А33-22832/2022 установлено, что финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 анализ финансового состояния должника 4, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в срок до 29.05.2023 не представлялись.

На сайте ЕФРСБ в карточке должника 4 сведения о проведении анализа финансового состояния ФИО6. финансовым управляющим имуществом должника 4 ФИО1 не размещались.

Не представление ФИО1 вышеуказанных документов в материалы дела №А33-22832/2022, неразмещение на сайте ЕФРСБ в карточке должника сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства свидетельствует о непроведении ФИО1 анализа финансового состояния должника 4, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 4, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 4, в срок до 29.05.2023.

Согласно пояснениям ФИО1, в феврале 2023 года им были направлены запросы в регистрирующие органы, в июле 2023 - в кредитные организации. Ввиду большого количества сделок, по настоящее время продолжается их анализ, соответственно, до момента завершения анализа сделок не представляется возможным составить заключение о преднамеренном/фиктивном банкротстве.

При этом, значительное количество информации в отношении должника 4 ФИО1 было получено в рамках срока, на который первоначально введена процедура реализации имуществ гражданина, т.е. до 29.05.2023. Так согласно представленным документам письмо ПАО «Банк ВТБ» датирована 06.12.2022, письмо АО «Тинькофф Банк» датировано 09.12.2022, ответ Российского союза автостраховщиков датирован 24.02.2023 (ответ на запрос от 08.02.2023), ответ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № ЗБ-21-04/15847-К датирован 21.02.2023 (ответ на запрос от 08.02.2023), ответ МИФНС по Советскому району г. Красноярска № 2.5-30/03551 датирован 20.02.2023 (ответ на запрос от 08.02.2023), ответ МИФНС № 8 по Красноярскому краю датирован 27.02.2023 (ответ на запрос от 08.02.2023), ответ Федеральной службы по интеллектуальной собственности датирован 28.02.2023 (ответ на запрос от 08.02.2023), ответы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю № ИВ-237-2643, № ИВ-237-2635 датированы 16.02.2023 (ответы на запрос от 08.02.2023), ответы Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края № 99-225/8, № 99-225/9 датированы 21.02.20232 (ответ на запросы от 08.02.2023), ответы МУ МВД России «Красноярское» № 112Р/3832, № 112Р/3841 датированы 21.02.2023 (ответы на запросы от 08.02.2023).

Сведения о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе получены ФИО1 28.06.2023. При этом запрос о предоставлении сведений направлен ФИО1 только 24.06.2023.

Неполучение всех необходимых сведений и документов в отношении должника на момент составления анализа финансового состояния должника не может препятствовать составлению анализа финансового состояния должника. Указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения арбитражного управляющего от возложенной на него обязанности по составлению и представления финансового анализа должника, в том числе суду в материалы дела, где с ним могут ознакомиться участники процесса.

Кроме того, арбитражный управляющий вправе скорректировать анализ финансового состояния должника после получения новых сведений об имущественном положении должника.

5-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение, предусмотренных абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО8, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 5, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 5, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела №А33-24597/2022 соответствующих заключений в срок до 07.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.12.2022 по делу № А33-24597/2022 ФИО8 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 07.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание пор рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 07.06.2023

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.12.2022 по делу № А33-24597/2022 назначено на 07.06.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы и заключение в Арбитражный суд Красноярского края.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 07.06.2023 по делу №А33-24597/2022 указано, что «рассмотрев представленные материалы судом установлено, что финансовым управляющим не исполнено решение от 15.12.2022, в том числе не представлен анализ финансового состояния должника с материалами проверки; мотивированное заключение о наличии/отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.».

Согласно материалам дела №А33-24597/2022, финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 анализ финансового состояния должника 5, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в срок до 07.06.2023 не представлялись.

На сайте ЕФРСБ в карточке должника 5 сведения о проведении анализа финансового состояния ФИО8 финансовым управляющим имуществом должника 5 ФИО1 не размещались.

Непредставление ФИО1 вышеуказанных документов в материалы дела№ А33-24597/2022, неразмещение на сайте ЕФРСБ в карточке должника сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства свидетельствует о непроведении ФИО1 анализа финансового состояния должника 5, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 5, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника 5, в срок до 07.06.2023.

Согласно пояснениям ФИО1, в январе 2023 года им были направлены запросы в регистрирующие органы, в связи с неполучением ответов на запросы, направленные в январе 2023, повторные запросы направлены в мае 2023. Поскольку ответы на запросы начали поступать только к судебному заседанию, было направлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.

Пунктом 3 ст. 133 Закона о банкротстве установлено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11,13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В абз. 4 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. 143 или ст. 149 Закона о банкротстве

Пункт 3 ст. 143 Закона о банкротстве, устанавливающий обязанность управляющего представлять по требованию суда отчет о своей деятельности и сведения о ходе конкурсного производства, предусматривает также представление указанных документов и сведений в установленный таким требованием суда срок.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в судебной практике: решение Арбитражного суда Красноярского края от 24.03.2023 по делу № А33-961/2023, оставленное без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023; решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2022 по делу № А33-14007/2022, оставленное без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022; решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу № А70-22829/2020, оставленное без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2021. В судебных актах по делам № А33-961/2023, № А33-14004/2022 судами сделан вывод о том, что несвоевременное предоставление доказательств приводит к невозможности лиц, участвующих в деле, до даты судебного заседания ознакомиться с поступившими доказательствами, высказать позицию по представленным документам о ходе процедуры банкротства, задать вопросы по представленным доказательствам и планируемым к выполнению мероприятиям.

6-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела №А33-24421/2022 отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 01.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 06.06.2023.

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего в срок до 01.06.2023 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу № А33-24421/2022 указано, что финансовым управляющим имуществом должника отчет о своей деятельности представлен по состоянию на 06.06.2023, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов в материалы дела не представлен.

В картотеке арбитражных дел в рамках дела № А33-24421/2022 установлено, что в срок до 01.06.2023 финансовым управляющим имуществом должника 1 ФИО1 отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника не представлялся.

Также в картотеке арбитражных дела в рамках дела№А33-24421/2022 установлено, что 06.06.2023 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела представлено ходатайство о продлении срока реализации имущества должника от 06.06.2023 с приложением отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 06.06.2023.

Данных, указывающих на представление ФИО1 в срок до 06.06.2023 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 06.06.2023, а также отчета об использовании денежных средств должника не установлено, ФИО1 не представлено.

7-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25354/2022 документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете финансового управляющего (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 08.06.2023, а также отчета об использовании денежных средств должника в срок до 08.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу №А33-25354/2022 Рудольф С.В. признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023.

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в пункте 2 настоящего решения (т.е. в срок до 08.06.2023), представить в арбитражный суд отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу №А33-25354/2022 указано, что финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 отчет о своей деятельности представлен по состоянию на 08.06.2023, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов в материалы дела не представлен.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-25354/2022 установлено, что в срок до 08.06.2023 финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 отчет об использовании денежных средств должника не представлялся.

Согласно сведениям, размещенным в картотеке арбитражных дела в рамках дела №А33-25354/2022 установлено, что ФИО1 08.06.2023 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела № АЗЗ-25354/2022 представлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества с приложением отчета финансового управляющего (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 08.06.2023.

Данных, указывающих на представление ФИО1 в срок до 08.06.2023 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.06.2023, не установлено, ФИО1 не представлено.

8-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № АЗЗ-25003/2023 документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.06.2023, а также отчета об использовании денежных средств должника в срок до 08.06.2023

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в пункте 2 настоящего решения (т.е. в срок до 08.06.2023), представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу №А33-25003/2022 указано, что финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 отчет о своей деятельности представлен по состоянию на 08.06.2023, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов в материалы дела не представлен.

Согласно сведениям, размещенным в картотеке арбитражных дела в рамках дела №А33-25354/2022 установлено, что в срок до 08.06.2023 финансовым управляющим имуществом должника 3 ФИО1 отчет об использовании денежных средств должника не представлялся.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 3 №А33-25003/2022 установлено, что ФИО1 08.06.2023 посредством системы

9-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № АЗЗ-24597/2022 отчета о своей деятельности в срок до 02.06.2023, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете финансового управляющего (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 06.06.2023 в срок до 07.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Судебное заседание пор рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 07.06.2023

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении (т.е. в срок до 02.06.2023), представить отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 07.06.2023 по делу № А33-24597/2022 указано, что «...В материалы дела поступило ходатайство от 06.06.2023 финансового управляющего о продлении процедуры реализации имущества на 2 месяца.

Рассмотрев представленные материалы судом установлено, что финансовым управляющим не исполнено решение от 15.12.2022...».

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 5 № А33-24597/2022 установлено, что в срок до 02.06.2023 финансовым управляющим имуществом должника 5 ФИО1 отчет о своей деятельности не представлялся.

Согласно сведениям, размещенным в картотеке арбитражных дела в рамках дела №А33-24597/2022 установлено, что ФИО1 06.06.2023 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела №А33-365/2022 представлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации имущества с приложением отчета финансового управляющего (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 06.06.2023. без приложения каких-либо документов

Данных, указывающих на представление ФИО1 в срок до 07.06.2023 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 06.06.2023, не установлено, ФИО1 не представлено.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абз. 5 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Абзацем 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Также из анализа положений п. 9 ст. 213.9 следует, что финансовый управляющий вправе требовать от должника любые сведения о составе его имущества, месте нахождения этого имущества, составе его обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, а также право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об истребовании соответствующих сведений, при неисполнении гражданином обязанности по представлению сведений по требованию финансового управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

Пунктом 4 ст. 213.25 Закона о банкротстве установлено, что в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В соответствии с п. 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Все мероприятия процедуры реализации имущества должника, предусмотренные законодательством о банкротстве, должны быть выполнены финансовым управляющим, действующим добросовестно и разумно в интересах должника и конкурсных кредиторов, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства.

10-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер, направленных на выявление имущества должника 1, и проведение его описи в срок до 07.06.2023.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 06.06.2023.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2022 по делу №А33-24421/2022 указано на обязанность финансового управляющего, в том числе по проведению осмотра всех жилых помещений должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилых помещениях, и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации.

Соответственно, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства, финансовому управляющему надлежало принять меры по формированию конкурсной массы (выявить имущество должника, в том числе не подлежащее регистрации, но потенциально пригодное для реализации), провести опись и оценку такого имущества, разработать и представить в суд на утверждение положение о продаже имущества должника.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу № А33-24421/2022 указано, что в материалы не представлены запросы финансового управляющего, направленные в регистрирующие органы, и ответы на них, доказательства проведения осмотра жилого помещения должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении, и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 14.12.2022.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 1 установлено, что финансовым управляющим имуществом должника 1 ФИО1 в материалы дела № А33-24421/2022 не представлялись доказательства проведения осмотра помещения, в котором проживает должник в целях выявления имущества потенциально пригодного к реализации.

В пояснениях, поступивших в Управление 08.09.2023, ФИО1 указывает, что проводился осмотр жилого помещения, в котором проживает должник. Имущества, подлежащего в конкурсную массу, не выявлено.

При этом доказательств проведения осмотра ФИО1 в ходе проведенного административного расследования не представлено, Управлением не установлено. Равно как не установлено данных, свидетельствующих об объективной невозможности проведения такого осмотра.

Кроме того, в п. 1.1. настоящего протокола установлено, что запросы о принадлежащем должнику имуществе были направлены ФИО1 в регистрирующие органы только в мае 2023.

11-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер, направленных на выявление имущества должника 2, и проведение его описи в срок до 19.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу №А33-25354/2022 Рудольф СВ. признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу №А33-25354/2022 указано на обязанность финансового управляющего, в том числе по проведению осмотра всех жилых помещений должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилых помещениях, и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25354/2022 указано, что запросы, направленные финансовым управляющий в регистрирующие органы, и ответы на них в отношении должника, доказательства проведения осмотра жилого помещения должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении, и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 22.12.2022.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 установлено, что финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 в материалы дела №А33-25354/2022 не представлялись доказательства проведения осмотра помещения, в котором проживает должник в целях выявления имущества потенциально пригодного к реализации.

В пояснениях, ФИО1 указывает, что проводился осмотр жилого помещения, в котором проживает должник. Имущества, подлежащего в конкурсную массу, не выявлено. При этом доказательств проведения осмотра ФИО1 в ходе проведенного административного расследования не представлено, не установлено.

12-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер, направленных на выявление имущества должника 2, и проведение его описи в срок до 19.06.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу №А33-25003/2022 указано, что ранее заключенный брак с ФИО9 расторгнут 08.08.2022 (свидетельство о расторжении брака от 08.08.2022), также указано на наличие обязанности, в том числе по проведению осмотра всех жилых помещений должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилых помещениях, и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации.

Соответственно, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства финансовому управляющему надлежало принять меры по формированию конкурсной массы (выявить имущество должника, в том числе не подлежащее регистрации, но потенциально пригодное для реализации, а также имущество, приобретенное во время брака и зарегистрированное на имя бывшего супруга), провести опись и оценку такого имущества, разработать и представить в суд на утверждение положение о продаже имущества должника.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу №А33-25003/2022 указано, что запросы, направленные финансовым управляющий в регистрирующие органы, и ответы на них, как в отношении должника, так и в отношении ее бывшего супруга, доказательства проведения финансовым управляющим осмотра жилого помещения должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении, и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 22.12.2022.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 3 установлено, что финансовым управляющим имуществом должника 3 ФИО1 в материалы дела №А33-25003/2022 не представлялись доказательства проведения осмотра помещения, проживает должник в целях выявления имущества потенциально пригодного к реализации.

Кроме того, в п. 1.3. настоящего протокола установлено, что запросы о принадлежащем должнику имуществе были направлены ФИО1 в регистрирующие органы только в мае 2023.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Пунктом 1 ст. 213.25 Закон о банкротстве установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Закон о банкротстве.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Абзацем 8 п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум -стоимостная оценка потребительской корзины (необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания), а также обязательные платежи и сборы.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П отражено, что предоставляя должнику-гражданину названный имущественный иммунитет, с тем чтобы (исходя из общего предназначения данного правового института) гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц. Законодатель, обеспечивая, с одной стороны возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), должен в любом случае исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» соблюдение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, должно быть неукоснительным. Денежные средства в сумме величины прожиточного минимума, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, не составляют конкурсную массу и не включаются в нее в силу прямого указания закона.

В то же время вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Исходя из норм Закона о банкротстве и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом названных разъяснений, денежные средства в размере не менее установленной величины прожиточного минимума подлежат исключению из конкурсной массы, поскольку на них не может быть обращено взыскание. Их выплата из конкурсной массы должнику обусловлена наличием у него дохода, из суммы которого и подлежат исключению указанные денежные средства.

Исключение из конкурсной массы денежных средств за прошлые периоды являются недопустимыми, поскольку данные денежные средства являются целевыми - на текущее содержание должника, что не предполагает накопление таких средств за истекший период и возможность исключения из конкурсной массы должника в размере доплаты прожиточного минимума за ретроспективный период.

При отсутствии дохода или его недостаточности исходя из установленного размера прожиточного минимума, сумма удержаний не может аккумулироваться и в дальнейшем при отчуждении активов должника выплачиваться должнику из стоимости реализации его имущества.

По общему правилу, прожиточный минимум подлежит исключению из конкурсной массы ежемесячно с момента введения процедуры реализации имущества должника за исключением случаев, когда финансовым управляющим или кредиторами установлена недобросовестность должника в вопросе сокрытия доходов и денежных средств.

В случае, если на счет должник получает доход в размере выше установленной величины прожиточного минимума, то та часть, которая превышает установленный размер, должна быть включена финансовым управляющим в конкурсную массу.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» величина прожиточного минимума в Красноярском крае определяется для трех групп территорий:

- первая группа - городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий (за исключением сельского поселения Хатанга), Эвенкийский; сельское поселение Хатанга;

- вторая группа - городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский;

- третья группа включает в себя остальные территории края.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края № 1124-п от 20.12.2022 величина прожиточного минимума на 2023 год для третьей группы территории Красноярскому краю на душу населения - 13 290 рублей, для трудоспособного населения - 16 451 рублей, для пенсионеров - 12 980 рублей, для детей - 15 742 рублей.

13-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 8 п. 2 ст. 20.3, п. 1, п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по формированию конкурсной массы должника 1, невключении в конкурную массу должника 1 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума в период с 14.12.2022 по 25.09.2023.

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2022 по делу № АЗЗ-24421/2022 ФИО3 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 07.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден Тонгу зов Константин Сергеевич.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 06.06.2023.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2022 указано, что в соответствии со справкой ОПФР по Красноярскому краю от 13.05.2022 должнику с 25.06.2006 бессрочно установлена пенсия по старости, размер которой по состоянию на 31.05.2022 составляет 15 082,52 руб. ежемесячно.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу №А33-24421/2022 указано, что из отчета финансового управляющего по состоянию на 06.06.2023 следует, что за период процедуры банкротства на основной расчетный счет должника денежные средства не поступали.

Согласно письму Социального фонда № ЗБ-21-04/121656-к от 08.08.2023 ФИО10 по состоянию на 01.08.2023 является получателем страховой пенсии по старости с 25.06.2006. Выплата пенсии ФИО3 осуществляется путем перечисления денежных средств на почтовое отделение № 660064, в соответствии с заявлением о доставке пенсии от 27.05.2022.

В соответствии с представленной Социальным фондом историей выплат с 01.12.2022 по 31.08.2023 должнику пенсия выплачивалась следующим образом:

за декабрь 2022 должнику выплачена пенсия в размере 25 132,49 руб.;

- за январь 2023 - 13 589,03 руб.

- за февраль 2023 - 26 339,03 руб.;

- за март 2023 - 25 452,77 руб.;

- за апрель 2023 - 26 339,03 руб.;

- за май 2023 - 23 857,71 руб.;

- за июнь 2023 - 26 339,03 руб.;

- за июль 2023 - 26 339,03 руб.;

- за август 2023 - 26 426,78 руб.

Данных, указывающих, что финансовым управляющим имуществом должника 1 ФИО1 предпринимались меры по получению в конкурсную массу денежных средств, составляющих разнице между получаемой должником пенсией и величиной прожиточного минимума, Управлением в ходе проведенного расследования не установлено, ФИО1 таких данных не представлено.

Согласно отчету финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 06.06.2023 на основной расчетный счет должника денежные средства не поступали.

В пояснениях, ФИО1 указывает, что 05.05.2023 и 22.08.2023 направлялись запросы в адрес должника с требованием о внесении разницы между прожиточным минимумом и получаемой пенсией на банковский счет. По настоящее время должником денежные средства не внесены.

Доказательств направления требований в адрес должника ФИО1 не представлено, не установлено. Равно как не установлено данных, свидетельствующих об обращении ФИО1 в арбитражный суд с ходатайством об обязании должника перечислять денежные средства, составляющие разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума, на основной счет должника.

14-й эпизод вменяемого правонарушения.

Также в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 8 п. 2 ст. 20.3, п. 1, п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по формированию конкурсной массы должника 3, невключении в конкурную массу должника 3 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума в период с 22.12.2022 по 25.09.2023 (дата составления настоящего протокола).

Административный орган ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № АЗЗ-25003/2022 ФИО5 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 13.06.2023

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 указано, что в соответствии со справкой ОПФР по Красноярскому краю от 30.06.2022 должнику с 24.03.2015 бессрочно установлена пенсия по старости, размер которой по состоянию на 30.06.2022 составляет 12 987,33 руб. ежемесячно.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25003/2022 указано, что из отчета финансового управляющего по состоянию на 08.06.2023 следует, что за период процедуры банкротства на основной расчетный счет должника денежные средства не поступали.

Согласно письму Социального фонда № ЗБ-21 -04/121656-к от 08.08.2023 ФИО5 по состоянию на 01.08.2023 является получателем страховой пенсии по старости с 24.03.2015. Выплата пенсии ФИО5 осуществлялась путем перечисления денежных средств на почтовое отделение № 663040, в соответствии с заявлением о доставке пенсии от 11.08.2022.

На основании заявления ФИО5 от 12.01.2023 выплата пенсии с 01.02.2023 осуществляется путем перечисления денежных средств на почтовое отделение № 663040, путем вручения на дому по месту фактического проживания: 663040, <...>.

Данных, указывающих, что финансовым управляющим имуществом должника 3 ФИО1 предпринимались меры по получению в конкурсную массу денежных средств, составляющих разнице между получаемой должником пенсией и величиной прожиточного минимума, Управлением в ходе проведенного расследования не установлено, ФИО1 таких данных не представлено.

Согласно отчету финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.06.2023 на основной расчетный счет должника денежные средства не поступали.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей, знаком с требованиями и порядком заключения сделок с заинтересованным лицом, а также с порядком и сроками включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Арбитражный управляющий не представил суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного исполнения возложенных на него как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о банкротстве обязанностей. Возражения финансового управляющего отклоняются судом, поскольку последующее устранение допущенных нарушений в виде проведения мероприятий, в том числе проведение анализа сделок должника и представление запрошенных судом документов, не исключает возможность привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение по своему характеру является формальным.

Таким образом, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины во вмененных правонарушениях. Суд не усматривает в совершенных арбитражным управляющим правонарушениях признаков малозначительности в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Поскольку данное правонарушение по своему характеру является формальным, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение. Совершенное управляющим правонарушение посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений. Длительное бездействие арбитражного управляющего, игнорирование требований суда в отсутствие каких-либо объективных обстоятельств подтверждается материалами дела.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

Количество вменяемых эпизодов нарушений указывает на систематический характер игнорирования положений Закона о банкротства со стороны арбитражного управляющего, с расчетом на незначительность допущенного нарушения и как следствие на освобождение от административной ответственности. Однако, при таких обстоятельствах освобождение от административной ответственности с объявлением устного замечания, не соответствует профилактической цели административного наказания в отношении ФИО1 и не будет способствовать исключению нарушений в деятельности арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства.

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим административные правонарушения не являются малозначительными.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ решение о назначении конкретной меры наказания должно быть мотивировано и обосновано. Привлечение к административной ответственности в виде штрафа произвольно, без обоснования его размера, недопустимо.

Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в абзац второй части 3: после слова "влечет" дополнен словами "предупреждение или", слова "или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет" исключено.

Указанный Федеральный закон вступил в силу 29.12.2015 (п. 1 ст. 23 Закона N 391-ФЗ).

В измененной редакции, установлена санкция за правонарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ следующим образом: «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».

Таким образом, санкция за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации, дополнена такой мерой административного наказания, как предупреждение.

По своему содержанию дополнение санкции мерой ответственности в виде предупреждения представляет собой смягчение административной ответственности за правонарушение по части 3 статьи 14.13 КоАП

В связи с чем, при назначении наказания суду необходимо исследовать вопрос о выборе меры ответственности, возможности применения предупреждения за допущенное правонарушение по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Порядок применения административного наказания в виде предупреждения установлен положениями части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ. Согласно данной норме, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для применения меры ответственности в виде предупреждения, необходимо, с учетом характера рассмотренных в рамках настоящего дела правонарушений, установить совокупность обстоятельств:

1) предусмотрена ли санкцией вменяемой статьи КоАП РФ возможность применения предупреждения;

2) имеет ли место совершение рассматриваемого правонарушения субъектом административной ответственности - впервые;

3) не привело ли совершенное правонарушение к следующим последствиям:

- причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественному ущербу.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. По сравнению с другими административными наказаниями, карательное воздействие меры наказания в виде предупреждения минимально, поскольку оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер. Вынесение предупреждения является преимущественно профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, свидетельствуют о правовой возможности применения предупреждения в отношении арбитражного управляющего ФИО1.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ арбитражный суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и количество вменяемых эпизодов, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств. В связи с изложенным, соответствующим совершенному арбитражным управляющим правонарушению, с учетом всех подлежащих учету обстоятельств, является административное наказание в виде предупреждения. Назначенное ФИО1 административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. гор. Нижнекамск) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что они вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

В.В. Криспин