АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
16 октября 2023 года Дело № А60-38910/2023
Резолютивная часть решения принята 09.10.2023
Решение изготовлено 16.10.2023
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С.Утемисовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38910/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая Система Муниципальных Сайтов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о понуждении к исполнению предписания,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ИНТЭРСО»
Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили. Отводы составу суда, лицу ведущему протокол, не заявлены.
Управление Федеральной антимонопольной службы обратилось в суд с заявление к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая Система Муниципальных Сайтов» о понуждении к исполнению предписания от 26.07.2022 № 010/01/14.1-149/2022.
От Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции по делу №А60-38910/2023 удовлетворено.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Решением от 26 июля 2022 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства №010/01/14.1-149/2022 Комиссия Карельского УФАС России признала в действиях ООО «Единая Система Муниципальных сайтов» (далее - ООО «ЕСМС») нарушение статьи 14.1 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в направлении сотрудником общества письма, содержащего недостоверные сведения о разработчике сайта МБУ «СШОР №1» и дискредитирующие ООО «ИНТЭРСО», наносящие ему ущерб деловой репутации (ИНН <***>; ул. Балтийская, д.5, корпус «Б», г. Петрозаводск, Республика Карелия).
На основании указанного решения ООО «ЕСМС» было выдано предписание от 26 июля 2022 года №010/01/14.1-149/2022, согласно которому ООО «ЕСМС» в течение десяти рабочих дней со дня получения предписания надлежало прекратить нарушение антимонопольного законодательства, осуществив надлежащие действия, направленные на устранение выявленного нарушения, путем направления в адрес МБУ «СШОР №1» письма-опровержения с указанием на недостоверность ранее предоставленных сведений в рассмотренном в рамках дела письме об ООО «ИНТЭРСО» разработчике сайта указанного учреждения. О выполнении предписания ООО «ЕСМС» необходимо было уведомить антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, с предоставлением документов, подтверждающих его выполнение.
Решение и предписание были направлены в адрес ООО «ЕСМС» как посредством электронной почты по адресу mail@esgms.ru (28 июля 2022 года), так и посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно почтовому уведомлению заказная почтовая корреспонденция получена ООО «ЕСМС» 10 августа 2022 года.
Ненормативные акты антимонопольного органа обжалованы не были и вступили в законную силу по истечении установленного срока для обжалования, а именно 11 ноября 2022 года.
В связи с тем, что в установленный предписанием срок ООО «ЕСМС» не обеспечило исполнение требований Карельского УФАС России, постановлением от 30 ноября 2022 года ООО «ЕСМС» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Определением от 16 февраля 2023 года ООО «ЕСМС» на основании части 7 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» были установлены новые сроки исполнения предписания, заказное письмо направлено по адресу регистрации (согласно сервису АО «Почта России» «Отслеживание почтовых отправлений» письмо возвращено из-за истечения срока хранения 13 марта 2023 года).
На момент подготовки настоящего искового заявления предписание не исполнено, в связи с чем Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия обратилось в суд с настоящим иском.
В силу статьи 36 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Подпунктом «и» пункта 6 части 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа.
Вышеуказанное право антимонопольного органа обусловлено тем, что сами по себе акты антимонопольного органа силой принудительного исполнения не обладают, поскольку формулируются в виде предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и преследуют цель понудить соответствующих лиц исполнить эти требования, прежде всего в добровольном порядке.
Соответствующий иск антимонопольного органа имеет и правовую цель - устранение и (или) предотвращение определенного нарушения, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 ФЗ «О защите конкуренции»).
Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Общество с ограниченной ответственностью «Единая Система Муниципальных Сайтов» предъявленные требования не оспорило, возражений не представило.
В связи с чем, требование Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о понуждении ООО «Единая Система Муниципальных сайтов» к исполнению предписания Карельского УФАС России от 26 июля 2022 года по делу №010/01/14.1-149/2022 о прекращении недобросовестной конкуренции путем совершения поименованных в предписании действий подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Требования удовлетворить. Понудить ООО «Единая Система Муниципальных сайтов» (ИНН <***>; ОГРН <***>; ул. Софьи Ковалевской, д. 3, офис 312, <...>) к исполнению предписания Карельского УФАС России от 26 июля 2022 года по делу №010/01/14.1-149/2022 о прекращении недобросовестной конкуренции путем совершения поименованных в предписании действий.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
4. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Н.И. Ремезова