АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 марта 2025 года
Дело №
А56-79832/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,
при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 27.09.2023 № 295-23),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А56-79832/2022,
установил:
Администрация Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188514, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Ленэнерго), о признании недействительным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 19.05.2022 № БП/006387 (далее – Акт от 19.05.2022).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Водолей» (далее – МУП «Водолей»), общество с ограниченной ответственностью «ПетроЭнергоКонтроль» (далее – ООО «ПетроЭнергоКонтроль»).
Решением от 12.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.07.2023, в иске отказано.
Постановлением суда округа от 25.10.2023 решение от 12.03.2023 и постановление апелляционного суда от 07.07.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением от 12.06.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.11.2024, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе и дополнении к ней Ленэнерго, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 12.06.2024 и постановление апелляционного суда от 06.11.2024, в иске отказать.
По мнению подателя жалобы, у судов отсутствовали правовые основания для признания Акта от 19.05.2022, составленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, недействительным. Акт от 19.05.2022 составлен в отношении надлежащего лица, в то время как доказательств регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект за МУП «Водолей» не представлено; у Ленэнерго отсутствовала возможность получения сведений о государственной регистрации возникновения у МУП «Водолей» права хозяйственного ведения на спорный объект. Факт бездоговорного потребления электрической энергии на спорном объект сторонами не оспорен.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 19.05.2022, Ленэнерго выявило факт потребления электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения на объекте насосная станция (буровая скважина), расположенной в дер. Большие горки (напротив д. 46) Ломоносовского р-на Ленинградской области.
По результатам проверки в отношении Администрации составлен Акт от 19.05.2022.
Полагая, что лицом, обязанным оплатить бездоговорно потребленную электроэнергию, является Администрация, как собственник спорного объекта, ООО «ПетроЭнергоКонтроль», действующее от имени и в интересах Ленэнерго, направило в адрес Администрации извещение от 17.06.2022, предложив произвести оплату стоимости бездоговорного потребления в размере 4 301 559 руб. 48 коп., приложив счет на оплату и счет-фактуру.
Ссылаясь на то, что Акт от 19.05.2022 составлен в отношении ненадлежащего лица, Администрация бездоговорное потребление электроэнергии не осуществляло, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии.
По смыслу статьей 177 и 178 Основных положений N 442 акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется в отношении лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии.
Лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, не может быть определено сетевой организацией произвольно.
Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в нарушение статьи 178 Основных положений № 442 Акт от 19.05.2022 составлен в отношении Администрации, которая не осуществляла бездоговорное потребление электрической энергии на спорном объекте.
При этом суды обоснованно исходили из того, что на основании постановления от 25.11.2014 № 543 Администрация передала скважину на праве хозяйственного ведения МУП «Водолей», с которым заключила договор хозяйственного ведения от 25.11.2014 № 1. Администрация по акту от 25.11.2014 передала спорную скважину МУП «Водолей», которую последнее использовало при осуществлении им производственной деятельности. МУП «Водолей» потребляло электроэнергию, оказывая услуги водоснабжения жителям Ропшинского сельского поселения, с которыми заключало соответствующие возмездные договоры.
Суды отметили, что в соответствии с пунктом 2.1 договора хозяйственного ведения от 25.11.2014 № 1 МУП «Водолей» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности предприятия, согласно действующего законодательства Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела МУП «Водолей» подтвердило, что оно потребляло электроэнергию на спорном объекте и акт о бездоговорном потреблении должен быть составлен в отношении него. МУП «Водолей» представило копию договора энергоснабжения от 15.06.2023 № 47300000337606, заключенного с гарантирующим поставщиком в отношении спорной насосной станции (буровой скважины).
МУП «Водолей» представило возмездные договоры, заключенные в период с 2015 года по 2022 год с жителями дер. Большие горки, а также иных населенных пунктов, связанные с водоснабжением и свидетельствующие о ведении им хозяйственной деятельности, извлечении прибыли, потреблении электрической энергии спорным энергопринимающим устройством, находящимся в его владении. Также МУП «Водолей» представило платежные документы, подтверждающие оплату гражданами услуг по договорам, и бухгалтерские документы, подтверждающие осуществление хозяйственной деятельности в 2021-2022 годах.
Кроме того, МУП «Водолей» представило постановление местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 20.04.2016 № 123, пунктом 3 которого МУП «Водолей» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в населенных пунктах: дер. Нижняя Кипень, дер. Большие горки, дер. Малые горки Ломоносовского района.
Постановлением местной администрации МО Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 23.12.2019 № 663 актуализирована схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Ропшинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на период до 2025. Указано, что сети и объекты водоснабжения на территории сельского поселения Ропшинское в дер. Нижняя Кипень, дер. Большие горки, дер. Малые горки Ломоносовского района, СНТ принадлежат на праве хозяйственного ведения и обслуживаются МУП «Водолей».
Суды первой и апелляционной инстанций учли, что с 01.01.2022 вопросы водоснабжения населения и водоотведения в Ленинградской области исключены из компетенции сельских поселений. В то же время спорный акт составлен 19.05.2022, то есть в период, когда вопросы водоснабжения населения находились в ведении органов исполнительной власти Ленинградской области, а не органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что Администрацию нельзя признать лицом, потребляющим в спорный период электрическую энергию без договора, что свидетельствует о составлении акта в отношении ненадлежащего лица, и правомерно удовлетворили иск, признав указанный акт недействительным.
Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что Администрацией избран ненадлежащий способ защиты права.
В силу положений статей 186 и 189 Основных положений № 442 составление Акта от 19.05.2022 влечет за собой определение объемов потребленной электрической энергии расчетным способом и возможность предъявления Ленэнерго к Администрации требования об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, которое предъявлено сетевой организацией в рамках дела № А56-121280/2022.
Администрация, в отношении которой составлен Акт от 19.05.2022, в случае несогласия со своей причастностью к выявленному бездоговорному потреблению, вправе предъявить требование об оспаривании Акта от 19.05.2022, которое подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Правомерность составления сетевой организацией Акта от 19.05.2022 входит в предмет исследования и оценки судов в рамках настоящего дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.
Вопреки доводам жалобы разъяснения, приведенные в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 применимы к рассматриваемому случаю.
Кассационная инстанция отклоняет ссылки подателя жалобы на судебные акты по другим делам, выводы по которым основаны на иных конкретных фактических обстоятельствах.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А56-79832/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» – без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А. Михайловская
Судьи
А.А. Кустов
В.К. Серова