АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, <...>
http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-163000/25-17-1200 23 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025года
Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Дез-Столица" (ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (ИНН <***>), третье лицо: ООО «Галекс» (ИНН: <***>) о признании незаконными действий Мосжилинспекции по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) о том, что многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, осуществляет ООО «Галекс» (ИНН: <***>; Лицензия № 077001819 от 15.05.2019 г.); о возложении обязанности на Мосжилинспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Дез-Столица" путем исключения информации в ГИС ЖКХ о том, что многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, осуществляет ООО «Галекс»; о возложении обязанности устранить нарушение прав заявителя путем размещения информации в ГИС ЖКХ о том, что многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, осуществляет ООО «ДЕЗ-Столица» (ИНН:<***>; Лицензия № 077002149 от 27.11.2020 г.)
при участии: от заявителя – ФИО1 (дов. от 01.06.2025 № 1/25);
от заинтересованного лица – ФИО2 (дов. от 16.04.2025 № 55-и); от третьего лица - ФИО3 (дов. от 13.08.2025), ФИО4 (дов. от 29.08.2025),
УСТАНОВИЛ:
ООО "Дез-Столица" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция), выразившихся в размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) о том, что многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>,
осуществляет ООО «Галекс» (ИНН: <***>; лицензия № 077001819 от 15.05.2019 г.); о возложении обязанности на Мосжилинспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Дез-Столица" путем исключения информации в ГИС ЖКХ о том, что многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, осуществляет ООО «Галекс»; о возложении обязанности устранить нарушение прав заявителя путем размещения информации в ГИС ЖКХ о том, что многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, осуществляет ООО «ДЕЗ- Столица» (ИНН:<***>; Лицензия № 077002149 от 27.11.2020 г.).
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам отзыва.
Третье лицо возражало против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как указывает заявитель и следует из материалов дела, ООО «ДЕЗ-Столица» осуществляет деятельность по управлению жилым фондом (многоквартирными домами), на основании лицензии № 077 002149 от 27.11.2020 г., выданной Государственной жилищной инспекцией г. Москвы.
В частности, Общество осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам:
1. <...>;
2. <...>;
3. <...>;
4. <...>. к. 1;
Распоряжением инспекции от 08.08.2024 г. № 18201-РЛ было решено с 01.09.2024 г. исключить сведения из реестра лицензий о том, что ООО "Дез-Столица" осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами, а также включить в реестр лицензий сведения, о том, что указанными многоквартирными домами управляет ООО «Галекс» (ИНН: <***>; Лицензия № 077001819 от 15.05.2019 г.).
Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 20.08.2024 г. по делу № 2-5135/24 приостановлено действие распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 08.08.2024 г. № 18201 до вступления в законную силу решения Кузьминского районного суда по делу № 2-5135/24.
Заявитель указал, что решение Кузьминского районного суда в законную силу не вступило, определение Кузьминского районного суда – не отменено.
Распоряжением от 27.08.2024 г. № 18362-РЛ «О приостановлении действия распоряжения Мосжилинспекции «О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от 08.08.2023 № 18201-РЛ» действие распоряжения МЖИ № 18201-РЛ от 08.08.2024 г. – приостановлено.
Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 11.04.2025 по делу № 02-6412/2025 приняты обеспечительные меры в виде запрета ГЖИ г. Москвы вносить изменения в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Также, ранее аналогичные обеспечительные меры были приняты Кузьминским районным судом по делу № 02-5264/2024 (определение суда от 30.05.2024 г.) по иску ФИО5 к ФИО6, данные обеспечительные меры по состоянию на 24.06.2025 г. действуют (определение о прекращении производства по делу вступило в законную силу 01.07.2025 г.).
Кроме того, на официальном сайте ГИС ЖКХ1 размещена информация о том, что в настоящее время вышеуказанными МКД управление осуществляет ООО «Галекс».
В адрес ООО "Дез-Столица" иных распоряжений о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы от ГЖИ г. Москвы не поступало.
ГЖИ г. Москвы была уведомлена о том, что Кузьминским районным судом г. Москвы наложены обеспечительные меры в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий по дому, в адрес инспекции определение было направлено, в том числе ООО «ДЕЗ-Столица» ( письма № 12/07 от 29.07.2024 г., № 12/06 от 03.06.2024 г., № б/н от 10.07.2024 г., № 69/04.24 от 09.04.2024 г.). Меры по обеспечению иска не отменены.
Таким образом, по мнению заявителя, получив определение Кузьминского районного суда г. Москвы от 30.05.2024 г., инспекция должна была принять меры к его незамедлительному исполнению.
На основании изложенного, заявитель считает, что в нарушение определения суда о принятии обеспечительных мер ГЖИ г. Москвы распоряжением от 08.08.2024 г. № 18201 РЛ внесла изменения в реестр лицензий с 01.09.2024 г. из реестра лицензий исключены сведения о том, что ООО «Дез-Столица» осуществляет деятельность по управлению вышеуказанным МКД и включены сведения о том, что с 01.09.2024 г. ООО «Галекс» осуществляет деятельность по управлению данным домом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме по пр-кту Защитников Москвы, д. 15, в период с 07.12.2023 по 10.01.2024 состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое оформлено протоколом от 20.01.2024 № Пзм-15/2024.
ООО «Галекс» обратилось к ответчику с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирных домов города Москвы в связи с избранием его управляющей организацией указанного многоквартирного дома.
Внесение изменений в реестр лицензий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, которым утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, которым утвержден Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор, Приказом Минкомсвязи России № 368, Приказом Минстроя России от 29.09.2015 № 691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами Мосжилинспекция издала распоряжение от 08.08.2024 № 18201-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, согласно которому с 01.09.2024 в связи с расторжением договоров управления многоквартирными домами ООО «ДЕЗ-Столица» (ИНН <***>) исключается, а ООО «Галекс» (ИНН <***>) включается в реестр лицензий города Москвы, как управляющая организация многоквартирного дома по пр-кту Защитников Москвы, д. 15.
Законность указанного распоряжения от 08.08.2024 № 18201-РЛ подтверждена решением Мещанского районного суда города Москвы от 08.10.2024 по делу № 02а-1777/2024 (пр-кт Защитников Москвы, д. 15), которое апелляционным определением Московского городского суда от 09.09.2025 по делу № 33а-6127/2025 оставлено без изменения.
В решении от 08.10.2024 по делу № 02а-1777/2024 суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.
В дальнейшем, ФИО5 обратился в Кузьминский районный суд города Москвы с иском к ФИО6 (инициатор собрания) о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пр-кту Защитников Москвы, д. 15, которое было рассмотрено в рамках гражданского дела № 02-1161/2025 (02-5264/2024).
По делу № 02-5264/2024 судом 30.05.2024 было вынесено определение о применении обеспечительных мер в виде запрета Мосжилинспекции вносить изменения в реестр лицензий многоквартирных домов города Москвы в отношении ООО «Галекс», как управляющей организации многоквартирного дома по пр-кту Защитников Москвы, д. 15.
В силу ч. 1 ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
На основании определения суда об обеспечении иска суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда (ч. 2 ст. 142 ГПК РФ).
Истец по указанному делу нарушил порядок исполнения судебных постановлений, установленный разделом VII ГПК РФ (ст.ст. 428 – 446 ГПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.
Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.
Вместе с тем, истец по указанному делу (ФИО5) не получал исполнительного листа на определение Кузьминского районного суда от 30.05.2024 по делу № 02-5264/2024. Не направлял исполнительный лист ни в ФССП России, ни ответчику (Мосжилинспекции).
Таким образом, определение Кузьминского районного суда города Москвы от 30.05.2024 по делу № 02-5264/2024 исполнено не было.
Вместе с тем, действие распоряжения Мосжилинспекции от 08.08.2024 № 18201-РЛ было приостановлено распоряжением Мосжилинспекции от 27.08.2024 № 18362-РЛ до рассмотрения дела № 02-1161/2025 (02-5264/2024) по существу.
Определением Кузьминского районного суда города Москвы от 05.06.2025 по делу № 02-1161/2025 (02-5264/2024) исковое заявление ФИО5 оставлено без рассмотрения.
Меры по обеспечению иска отменены.
Как видно, основания для приостановки действия распоряжения Мосжилинспекции от 08.08.2024 № 18201-РЛ в отношении многоквартирного дома по пр-кту Защитников Москвы, д. 15 отпали с 05.06.2025.
При этом, определение от 30.05.2024 о принятии мер обеспечения иска по делу № 02-5264/2024 (пр-кт Защитников Москвы, д. 15) предъявлено к исполнению не было.
В силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом.
Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (ч. 1 ст. 198 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.
Из этого следует, что включение в реестр лицензий субъекта РФ (шаг 1) и размещение сведений в ГИС ЖКХ (шаг 2) являются ключевыми условиями для начала управления многоквартирным домом.
Согласно сведениям из ГИС ЖКХ по состоянию на 19.06.2025 в реестр лицензий города Москвы внесены сведения о том, что ООО «Галекс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по пр-кту Защитников Москвы, д. 15.
Мосжилинспекция в соответствии с требованиями законодательства РФ внесла изменения в реестр лицензий многоквартирных домов города Москвы и после устранения препятствий в виде мер обеспечения, введенных Кузьминским районным судом города Москвы в рамках гражданского дела № 02-5264/2024, законно внесла сведения о принятом распоряжении от 08.08.2024 № 18201-РЛ в ГИС ЖКХ.
После осуществления указанных действий ООО «Галекс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по пр-кту Защитников Москвы, д. 15, с 19.06.2025.
ООО «Галекс» полагает, что у истца не имеется оснований требовать признания незаконными действий Мосжилинспекции по размещению информации в ГИС ЖКХ о том, что многоквартирным домом по пр-кту Защитников Москвы, д. 15, осуществляет управление ООО «Галекс» (ИНН: <***>) обособленно от требований о признании недействительным распоряжения Мосжилинспекции от 08.08.2024 № 18201-РЛ.
Мосжилинспекция в соответствии с требованиями законодательства РФ размещает в ГИС ЖКХ сведения о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы после того, как прекратили свое действия меры обеспечения иска, принятые в рамках гражданского дела № 02-5264/2024, рассматриваемого в Кузьминском районном суде города Москвы.
В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Истец являлся управляющей организацией, которая по состоянию на дату проведения собрания осуществляла управление многоквартирным домом по пр-кту Защитников Москвы, д. 15, однако, доказательств наличия права собственности на жилые или нежилые помещения в указанном многоквартирном доме истец в материалы дела не представил.
Таким образом, заявитель не обладает статусом участника гражданско-правового сообщества, который вправе обжаловать решения такого сообщества.
Распоряжение Мосжилинспекции от 08.08.2024 № 18201-РЛ не нарушает прав и законных интересов Общества.
Соответственно, действия Мосжилинспекции, связанные с размещением в ГИС ЖКХ сведений о распоряжении Мосжилинспекции от 08.08.2024 № 18201-РЛ также не нарушают прав и законных интересов истца и не могут быть признаны незаконными в отрыве от обжалования распоряжения Мосжилинспекции от 08.08.2024 № 18201-РЛ.
Распоряжением инспекции 27.08.2024 № 18362-РЛ приостановлено действие Распоряжения от 08.08.2024 № 18201-РЛ в соответствии с определениями Кузьминского районного суда города Москвы на основании принятых судом общей юрисдикции обеспечительных мер.
В информационной системе 18.09.2024г. ГИС ЖКХ инспекцией размещены данные о том, что информация об управлении МКД ООО «Галекс» по адресу <...> - аннулирована (период управления с 01.09.2024г.).
Соответственно, управление МКД по адресу: <...> осуществляется ООО «Дез-Столица» до разрешения спора Кузьминским районным судом города Москвы.
Определением Кузьминского районного суда города Москвы от 05 июня 2025г. отменены обеспечительные меры в виде запрета Инспекции по внесению изменений в реестр лицензий г. Москвы в части управляющей компании по дому, расположенному по адресу: <...>.
Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 08.10.2024г. по делу № 2а1777/2024 распоряжение Мосжилинспекции от 08.08.2024г. № 18201-РЛ признанно законным. Решение вступило в силу 09 сентября 2025г. (апелляционное определение Мосгорсуда по адм. делу № 33а-6127/2025).
На основании того, что Кузьминским районным судом отменены обеспечительные меры, 19.06.2025г. в информационной системе ГИС ЖКХ инспекцией размещены данные о том, что управление МКД по адресу <...> осуществляет ООО «Галекс» согласно распоряжению Мосжилинспекции от 08.08.2024г. № 18201-РЛ, признанному Мещанским районным судом законным (период управления с 01.09.2024г.).
Таким образом, нарушений прав заявителя не усматривается.
Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 4, 65, 71, 115, 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, отказать в
удовлетворении заявления ООО "Дез-Столица".
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый
арбитражный апелляционный суд.
Судья: А.Б. Полякова