ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
21 ноября 2025 года
Дело №А56-36606/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2025 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Изотовой,
судей М.Д. Данилиной, М.А. Ракчеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Паничкиной,
рассмотрев в судебном заседании при участии:
от Общества представителя ФИО1 (доверенность от 15.04.2025),
от Комитета представителя ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),
апелляционную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2025 по делу № А56-36606/2025 (судья Н.В. Парнюк) по иску:
общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (197022, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (191124, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
о внесении изменений в договор аренды лесного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) об обязании Комитета заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору от 09.08.2010 № 94/Р-2010-08 аренды лесного участка в редакции приложения № 5 к исковому заявлению.
Решением от 04.07.2025 суд обязал Комитет заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка 09.08.2010 № 94/Р-2010-08 в следующей редакции:
«Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 09.08.2010 года № 94/Р-2010-08 г. Санкт-Петербург «____» 2025 г.
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784201001, адрес юридического лица: 191124, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1, в лице председателя комитета ФИО3, действующего на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781301001, адрес юридического лица: 188382, Ленинградская область, Гатчинский район, Вырицкое поселение, <...>, в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем арендатором с другой стороны, а вместе именуемые «стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:
Предмет соглашения:
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области «__» ___________ _____ г. по делу № А56-____________/_____, в связи с изменением конфигурации участка, количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, что подтверждается проектной документацией лесного участка от 25.07.2024 № 276, утвержденной распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 20.09.2024 № 2601, стороны пришли к соглашению внести в договор аренды лесного участка № 94/Р-2010-08 от 09.08.2010 (далее - договор аренды) следующие изменения:
1. Пункт 2 раздела I «Предмет договора» изложить в следующей редакции:
«2. Часть лесного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:501 (учетный номер части 473), площадью 4,9000 га, предоставленного в аренду по настоящему договору аренды, имеет следующие характеристики:
2.1. Категория земель: земли лесного фонда.
2.2. Целевое назначение лесов: защитные леса.
Категория защитных лесов: ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов); леса, расположенные в водоохранных зонах.
2.3. Местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал № 124 (выделы 5, 6, 17, части выделов 3, 4, 7, 12, 13, 18, 19, 25).
2.4. Площадь: 4,9000 га.
2.5. Вид разрешенного использования лесов: осуществление рекреационной деятельности.
2.6. Номер учетной записи: 128-2010-06.
2.7. Кадастровый номер: 47:01:0000000:501 (учетный номер части 473)
2. Приложения № 1, 2, 3, 4, 7, 8 к договору изложить в редакции приложений № 1-6 к настоящему дополнительному соглашению.
3. По всем остальным вопросам, не затронутым условиями настоящего дополнительного соглашения, продолжают действовать условия договора аренды.
4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора аренды.
5. Настоящее дополнительное соглашение составлено и подписано в трех подлинных экземплярах и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и распространяется на отношения сторон возникшие с «___» _________ _____ года.
Дополнительное соглашение имеет шесть приложений, являющихся его неотъемлемыми частями:
Приложение № 1. Схема расположения и границы лесного участка.
Приложение № 2. Характеристики лесного участка.
Приложение № 3. Цели и объемы использования лесов.
Приложение № 4. Сроки внесения арендной платы.
Приложение № 5. Расчет арендной платы.
Приложение № 6. План лесного участка.
Реквизиты и подписи сторон
Арендодатель:
Арендатор:
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
Адрес: 191124, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1.
ИНН <***>
КПП 784201001
ОГРН <***>
Председатель Комитета
ФИО3
общество с ограниченной ответственностью «Атлант»
Адрес: 188382, Ленинградская область, Гатчинский район, Вырицкое поселение, <...>.
ИНН <***>, КПП 781301001
ОГРН <***>
Директор
ФИО4», с Комитета в пользу Общества взыскано 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении требований в части взыскания с Комитета 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что отказ Комитета в заключении дополнительного соглашения обусловлен соблюдением норм лесного законодательства, согласно которым изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, частями 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлен исчерпывающий перечень оснований изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, отказ Комитета в заключении дополнительного соглашения во внесудебном порядке основан на требованиях ЛК РФ, в связи с чем на него не могут быть возложены судебные расходы.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение оставить без изменения, указывает, что положения ЛК РФ, на которые ссылается Комитет, вступили в действие после заключения договора.
Впоследствии Общество отозвало ранее направленный отзыв, просило отменить решение в части взыскания с Комитета судебных расходов.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу, представитель Общества апелляционную жалобу Комитета поддержал.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Обществом (арендатор) и Комитетом (арендодатель) 09.08.2010 заключен договор № 94/Р-2010-08 аренды лесного участка площадью 4,9000 га с кадастровым номером 47:01:0000000:501 (учетный номер части № 473), имеющего местоположение: Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал № 124, части выделов 3, 3.1, 4, 4.1, 5, 5.1, 7, 8, 10, 11, 14, категория земель: земли лесного фонда; целевое назначение: защитные леса, номер учетной записи: 128-2010-06, для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложении № 1 к договору.
Ссылаясь на существенное изменение характеристик лесного участка, а именно изменение адресной части, Общество обратилось в Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее - Управление) для проектирования лесного участка в соответствии со статьей 70.1 ЛК РФ.
Управлением 25.07.2024 разработана проектная документация лесного участка № 276, которая утверждена распоряжением Комитета от 20.09.2024 № 2601.
Для приведения предмета договора в соответствие с фактическими обстоятельствами, Общество обратилось к Комитету с предложением заключить дополнительное соглашение к договору в целях приведения адресной части договора в соответствие с данными изменениями, так как в новой проектной документации изменили нумерацию частей выделов 3, 3.1, 4.1, 5.1, 11 на выделы 5, 6, 17; бывшую часть выдела 4 преобразовали в часть выделов 12, 17, 18; бывшую часть выдела 5 преобразовали в часть выделов 7,18,19; бывшую часть выдела 5.1 преобразовали в часть выдела 5; бывшую часть выдела 3.1. преобразовали в часть выдела 4, 5, 13; бывшую часть выдела 3 преобразовали часть выдела 3, 6, 25.
Комитет отказал в подписании дополнительного соглашения, ссылаясь на то, что в ЛК РФ установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников, такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
Полагая указанный отказ незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, обязал Комитет заключить дополнительное соглашение в представленной Обществом редакции, взыскал с Комитета расходы по государственной пошлины.
Комитет обжаловал решение только в части взыскания с него расходов по уплате государственной пошлины.
По общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (часть 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора аренды - 29.04.2009).
В силу части 2 статьи 74 ЛК РФ в указанной редакции при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 2 статьи 74 ЛК РФ было внесено изменение, согласно которому изменение договора аренды возможно исключительно в случае, предусмотренном частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ: осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 29.05.2014 № 1021-О, и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 17.12.2013 № 12157/13, лесным законодательством в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора аренды, не была предусмотрена возможность изменения тех условий заключенного на аукционе договора аренды лесного участка, которые были включены в аукционную документацию.
В дальнейшем Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» статья 74 ЛК РФ была дополнена частью 2.1, которая предусматривала, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», вступившим в силу с 01.10.2015, в ЛК РФ внесена статья 74.1, которой регулируется порядок изменения и расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе заключенного по итогам торгов.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Положения статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1021-О и от 30.06.2020 № 1540-О).
Исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.
Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по итогам торгов, стало возможно только в судебном порядке и только при наличии установленных законом оснований.
Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» исключена ранее действовавшая редакция части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, между тем запрет на внесение изменения в договор аренды, заключенный по результатам торгов, содержится в пункте 2 статьи 73.1 ЛК РФ.
Судебный контроль направлен, в том числе на предотвращение злоупотребления при осуществлении лесопользования, а также проверку наличия или отсутствия оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор.
При таких обстоятельствах является обоснованным довод Комитета о том, что рассмотрение настоящего спора не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав лица, участвующего в деле.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2025 по делу № А56-36606/2025 отменить в части взыскания с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлант» 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий
С.В. Изотова
Судьи
М.Д. Данилина
М.А. Ракчеева