АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2025 года
Дело №
А56-94187/2023
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Жуковой Т.В., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,
при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» Пака Д.О. (доверенность от 26.07.2024 № 342-24),
рассмотрев 27.01.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 по делу № А56-94187/2023,
установил:
Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, адрес: 188836, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), 1 519 983 руб. 11 коп. неосновательного обогащения – стоимости электрической энергии, потребленной с 19.10.2021 по 18.10.2022 в отсутствие договора, 79 184 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также таких процентов, начисляемых с 05.09.2023 по день фактического исполнения основного обязательства.
Решением суда первой инстанции от 28.05.2024 исковые требования удовлетворены.
Постановлением от 25.09.2024 апелляционный суд оставил решение от 28.05.2024 без изменения.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.05.2024 и постановление от 25.09.2024.
По мнению подателя жалобы, Общество не представило доказательств, подтверждающих самовольное подключение к электрическим сетям именно со стороны Администрации, наличие у абонента фактических и юридических оснований для заключения договора, надлежащее уведомление Администрации о проведении проверки; акт от 18.10.2020 № БП/012040 не содержит подписей двух незаинтересованных лиц.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является территориальной сетевой организацией, оказывающей на коммерческой основе услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), – с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и соответствующей утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (статья 3 Закона № 35-ФЗ).
В ходе проведенной представителями Общества проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, выявлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления со стороны Администрации электрической энергии (мощности) в отношении объекта (уличное освещение) по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Стрельцово, Кленовая ул., в период с 19.10.2021 по 18.10.2022 в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, о чем 18.10.2022 составлен акт № БП/012040, согласно которому количество часов бездоговорного потребления энергии составило 8760, объем электрической энергии – 130 086 кВт*ч.
В расчете стоимости бездоговорного потребления электроэнергии применена нерегулируемая цена для низкого уровня напряжения по Ленинградской области на октябрь 2022 года – 9,73704 руб. за кВт*ч.
В направленной Администрации претензии от 01.03.2023 № ПЭК/048/521 Общество потребовало уплаты стоимости потребленной в отсутствие заключенного договора энергоснабжения электрической энергии.
Неудовлетворение претензии послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.
Суды признали исковые требования обоснованными по праву и размеру.
Проверив законность принятых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В абзаце девятым пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.
Факт бездоговорного потребления электрической энергии в заявленный период установлен судами и подтвержден материалами дела
Согласно пункту 93 приложения 1 к областному закону Ленинградской области от 03.07.2007 № 113-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области», в муниципальную собственность Администрации передана линия электропередач наружного освещения (12 светильников) в пос. Стрельцово.
Общество представило в материалы дела заявку Администрации № 22-082022 на подтверждение актуальной мощности линии освещения улиц Кленовой, Лесной и Дачной в пос. Стрельцово.
Апелляционный суд правомерно отклонил довод Администрации о том, что она не является собственником линии уличного освещения и потребителем электроэнергии, поскольку материалами фотофиксации, проведенной при составлении акта бездоговорного потребления, подтвержден факт потребления электроэнергии объектом уличного освещения, расположенным вблизи улиц вне границ земельных участков. Суд также пришел к обоснованному выводу, что Администрация как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке организовать управление бесхозяйными объектами, в том числе путем заключения с сетевой организацией договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, с гарантирующим поставщиком договоров энергоснабжения. Кроме того, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (пункт 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Таким образом, организация уличного освещения и оплата электроэнергии, потребленной на такие нужды, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Администрация в нарушение статьи 65 АПК РФ не опровергла относимыми и допустимыми доказательствами факт потребления электрической энергии на нужды уличного освещения в отсутствие заключенного в установленном порядке договора.
Суды также правомерно признали акт о бездоговорном потреблении электрической энергии надлежащим доказательством по делу, поскольку, вопреки доводу Администрации, в силу пункта 196 Основных положений у Общества отсутствует обязанность по уведомлению о дате, времени и месте проверок на предмет выявления бездоговорного потребления.
Суды установили, что акт о бездоговорном потреблении составлен в полном соответствии с требованиями Основных положений в редакции, действовавшей на дату составления акта. Утверждение Администрации об обратном основано на ошибочном толковании норм права и документально не подтверждено.
Расчеты бездоговорного потребления электрической энергии, процентов за пользование чужими денежными средствами Администрацией по существу не оспорены.
По мнению кассационного суда, выводы судов первой и апелляционной инстанций, послужившие основанием для принятия обжалуемых судебных актов, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Приведенные Администрацией доводы были подробно исследованы судами, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 по делу № А56-94187/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В. Жукова
Судьи
А.А. Кустов
В.К. Серова