АРБИТРАЖНЫЙ СУД
МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994,
официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
10 ноября 2025 года Дело № А40-252073/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2025 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Анисимовой О.В., Корниенко В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Айдент» - ФИО1, представитель по доверенности от 11 октября 2024 года;
от заинтересованного лица: Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – ФИО2, представитель по доверенности от 24 апреля 2024 года;
рассмотрев 30 октября 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации
на решение от 25 апреля 2025 года
Арбитражного суда города Москвы
на постановление от 22 июля 2025 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А40-252073/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Айдент»
к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
об оспаривании решения.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Айдент» (далее - заявитель, ООО «Айдент») обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) с заявлением о признании незаконным решения об аннулировании аккредитации ООО «Айдент» от 17 июля 2024 года № ПР-20240717-18866710791-3.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2025 года, требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Минцифры России обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебное заседание проведено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) при участии представителя Минцифры России.
Представитель Минцифры России в судебном заседании настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, по изложенным в ней доводам.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно
жалобы, находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Как следует из установленных судами фактических обстоятельств, ООО «Айдент» 31 мая 2016 года включено в реестр аккредитованных организаций (номер записи 6061), осуществляющих деятельность в области информационных технологий, что подтверждается выпиской из реестра.
Решением от 17 июля 2024 года № ПР-20240717-18866710791-3 Минцифры России аннулировало аккредитацию ООО «Айдент», указав, что последнее нарушило положения подпункта «б» пункта 22 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1729 (далее - Положение).
Основанием для аннулирования аккредитации послужило то обстоятельство, что ООО «Айдент» не предоставило подписанное руководителем организации или уполномоченным лицом заявление о том, что доходы, полученные за предыдущий год в результате осуществления деятельности в области информационных технологий, составляют более 30 процентов общего дохода организации, а также справку о доходах, полученных организацией за предыдущий год от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий, с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий (в соответствии с подпунктом «б» пункта 25.1 и пунктом 26 Положения).
Не согласившись с решением Минцифры России, ООО «Айдент» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.
Осуществляя проверку законности оспариваемого решения суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о незаконности решения Минцифры России, поскольку заявитель не подавал заявление и процедуру подтверждения не инициировал, а Минцифры России не имело право самостоятельно инициировать плановую процедуру подтверждения, не имело возможности провести проверку без наличия предмета проверки (информации/документов о соответствии требованиям Положения) и сделало выводы и приняло решение о несоответствии без установленных на то оснований.
Вместе с тем, судами не учтено следующее.
Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения организация обеспечивает возможность раскрытия уполномоченному органу сведений за предыдущий и текущий годы (в случае если организация подает документы на получение Государственной аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, за текущий год) и на период не менее 2 календарных лет после подачи заявления о предоставлении Государственной аккредитации, представив в налоговые органы соответствующее Согласие в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), на момент подачи заявления о предоставлении Государственной аккредитации.
Пункт 25.1 Положения регламентирует процедуру проверки организации при:
- внеочередной проверке организации на соответствие случаям и критериям, предусмотренным Положением, которая проводится на основании пункта 24 Положения.
- подтверждении организацией соответствия критериям, предусмотренным Положением, которая проводится на основании пункта 26 Положения.
Согласно пункту 26 Положения для прохождения плановой процедуры подтверждения организация, получившая государственную аккредитацию, ежегодно, не позднее 1 июня, в электронной форме с использованием подсистемы единого личного кабинета единого портала представляет заявление о прохождении плановой процедуры подтверждения. В заявлении о прохождении плановой процедуры подтверждения подлежат указанию сведения о соответствии организации условиям и критериям, предусмотренным пунктами 22 и 25 Положения.
На основании поданного заявления и сведений (документов), подтверждающих соответствие требованиям Положения, Министерство проводит проверку по критериям, указанным в пункте 25.1 Положения.
В случае если организация по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки, применяла пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 и пунктом 2.2 статьи 427 НК РФ,
процедура подтверждения соответствия требованиям Положения в отношении такой организации не проводится (пункт 27 Положения).
Согласно пункту 28 Положения Минцифры России принимает решение об аннулировании Государственной аккредитации по итогам проведения внеочередной проверки, предусмотренной пунктом 24 Положения, или ежегодной процедуры подтверждения, предусмотренной пунктом 27 Положения, и исключает сведения об организации из Реестра в течение 15 рабочих дней со дня выявления оснований, предусмотренных подпунктами «б»-«з» пункта 22 Положения.
Государственная аккредитация аннулируется Минцифры России в случае если организация не соответствует критериям, предусмотренным пунктом 25(1) Положения (подпункт «б» пункта 22 Положения).
Минцифры России указывало, что в рамках проведения плановой процедуры подтверждения, предусмотренной пунктом 27 Положения, выявлено, что ООО «Айдент» не представлено заявление о прохождении плановой процедуры подтверждения с приложением подписанной руководителем организации или уполномоченным лицом справки о доходах, полученных организацией за предыдущий год от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий, с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий, утвержденным Минцифры России, по форме, установленной Министерством.
Суды уклонились от оценки довода Минцифры России о том, что информация, представленная ФНС России, не содержит сведений о наличии поданного ООО «Айдент» Согласия, а также о заявлении ООО «Айдент» пониженных тарифов страховых взносов за I квартал 2024 года, что подтверждается выгрузкой из Платформы, в отношении ООО «Айдент».
Судами не дана оценка доводу Минцифры России о том, что в соответствии с абзацем 11 пункта 22 Положения организации, которые по итогам квартала, предшествующего дате плановой процедуры подтверждения, предусмотренной в пункте 27 Положения, применяли пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 и пунктом 2.2 статьи 427 НК РФ не освобождаются от обязанности по предоставлению согласия, предусмотренного
подпунктом «д» пункта 4 Положения. В случае непредставления указанного согласия Государственная аккредитация аннулируется.
Минцифры России неоднократно обращало внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 25 Положения ФНС России в целях подтверждения Государственной аккредитации организаций в соответствии с пунктом 26 Положения направляет в уполномоченный орган перечень организаций, аккредитованных в соответствии с Положением, которые в последнем отчетном периоде заявляли пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 и пунктом 2.2 статьи 427 НК РФ, информацию о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений, а также информацию о наличии Согласия, ежегодно, до 20 мая.
Минцифры России также обращало внимание судов на то, что неоднократно осуществляло информирование ООО «Айдент» о наличии риска аннулирования Государственной аккредитации с указанием действий, которые необходимо предпринять во избежание принятия в отношении ООО «Айдент» решения об аннулировании Государственной аккредитации. Однако суды не дали оценку указанному доводу.
В связи с изложенным вывод судов о том, что Минцифры России не могло провести проверку по собственной инициативе, является преждевременным, сделанным без учета фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические обстоятельства дела и не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2025 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2025 года по делу № А40-252073/2024 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова
Судьи О.В. Анисимова
В.А. Корниенко