Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
30 января 2025 года Дело №А41-88541/24
Резолютивная часть объявлена 22 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевым Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
ФГУП ППЗ "Конкурсный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
третьи лица: ООО "ЛЕРО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Минмособлимущество (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главгосстройнадзор Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании отсутствующим права хозяйственного ведения на здание с кадастровым номером 50:05:0060425:61
при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу
УСТАНОВИЛ:
ФГУП ППЗ "Конкурсный" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Московской области с требованиями о признании отсутствующим права хозяйственного ведения на здание с кадастровым номером 50:05:0060425:61.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, суд приобщил к материалам дела дополнительные документы.
Дело рассмотрено в порядке статей 121-124, 156 АПК РФ, лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.
Изучив доводы истца, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Как следует из материалов дела, ФГУП ППЗ "Конкурсный" как правопреемнику ГУП ППЗ «Конкурсный» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0060424:15 площадью 670,6 кв.м. В 2004 году здание использовалось для выращивания птицы и имело наименование: «Птичник № 18 цеха выращивания», назначение: нежилое, общей площадью 673 кв. м. (в разное время здание имело различные наименования, в том числе птичник № 30 цеха выращивания и свинарник (бывший птичник № 30).
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что сведения о здании с кадастровым номером 50:05:0060424:15 внесены в ГКН как о ранее учтенном объекте, построенном в 1987 году, дата присвоения кадастрового номера – 01.02.2013. Право хозяйственного ведения предприятия зарегистрировано 22.10.2015, на основании Устава и Договора от 10.11.2003 № ХI-12 о закреплении за ОНО ППЗ «Конкурсный» ГНУ МНТЦ «Племптица» Россельхозакадемии федерального имущества на праве хозяйственного ведения.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) здание с кадастровым номером 50:05:0060424:15 реализовано в пользу ООО «Леро» по договору купли-продажи от 14.09.2020 № 1, переход права собственности зарегистрирован 07.07.2021.
Между тем, в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером 50:05:0060425:61 площадью 673 кв.м, 1982 года постройки, сведения о котором внесены в ЕГРН 23.07.2012. Выпиской из ЕГРН и материалами регистрационного дела подтверждается, что сведения об указанном здании внесены в ГКН и о праве собственности Российской Федерации внесены по заявлению ТУ Росимущества в Московской области ка ко ранее учтенном объекте.
В ЕГРН также содержатся сведения о праве хозяйственного ведения ФГУП ППЗ "Конкурсный", зарегистрированного на основании Устава и Договора от 10.11.2003 № ХI-12 о закреплении за ОНО ППЗ «Конкурсный» ГНУ МНТЦ «Племптица» Россельхозакадемии федерального имущества на праве хозяйственного ведения.
Исходя из конфигурации и назначения зданий по документам Бюро технической инвентаризации - Птичник № 18, свинарник (бывший птичник № 30), поскольку на местности имеется только одно здание, полагая, что права на здание перешли по договору купли-продажи от 14.09.2020 № 1, ФГУП ППЗ "Конкурсный" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность оспаривания зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим ограничена случаями, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено посредством признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось).
По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Соответствующие этому разъяснения содержатся и в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12576/11.
Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Кадастровый номер – уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается при его формировании в соответствии с утвержденным порядком и сохраняется, пока он существует как единый объект зарегистрированного права.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, здания с кадастровыми номерами 50:05:0060424:15, 50:05:0060425:61 являются ранее учтенными объектами, и согласно ответу ППК «Роскадастр» от 10.12.2024 сведения о которых внесены в ЕГРН в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".
В силу ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" органами технической инвентаризации были переданы в орган кадастрового учета копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет данных объектов, по состоянию до 01.01.2013.
Именно эти данные содержатся в настоящее время в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости, что подтверждается материалами регистрационных дел.
Материалами дела, в том числе документами технической инвентаризации, также подтверждается, тождественность характеристик объектов недвижимости: здания с кадастровым номером 50:05:0060424:15 со зданием с кадастровым номером 50:05:0060425:61.
Из заключения кадастрового инженера также следует, что нежилое здание «Свинарник (бывший птичник № 30)» площадью 670,6 кв.м с кадастровым номером 50:05:0060424:15, расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <...> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:82687.
Согласно данным ЕГРН здание «Свинарник (бывший птичник № 30)» площадью 670,6 кв.м с кадастровым номером 50:05:0060424:15, расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <...> зарегистрировано 22.10.2015 на праве хозяйственного ведения за ФГУП ППЗ «Конкурсный», дата государственной регистрации прекращения права – 07.07.2021.
Согласно данным технического паспорта здания «Свинарник (бывший птичник № 30)», составленного по состоянию на 23.07.2012, общая площадь здания (по внутреннему обмеру) составляет 670,6 кв. м, площадь застройки – 765,4 кв.м. Согласно Выписке № 796/115 от 16.12.2013 из реестра федерального имущества здание «Свинарник (бывший птичник № 30)» расположено по адресу: <...>, общая площадь здания 673 кв.м. (разница в 2,4 кв. м может объясняться погрешностью при обмере площадей помещений здания).
Также по данным произведенного обследования было установлено, что объект недвижимости - нежилое здание «Свинарник (бывший птичник № 30)» площадью 670,6 кв.м (673 кв.м по данным выписка из реестра федерального имущества) полностью идентичен по конфигурации и местоположению на местности с объектом капитального строительства (зданием) «Птичник № 18 цеха выращивания», с кадастровым номером 50:05:0060425:61.
Согласно данным ЕГРН, здание с кадастровым номером 50:05:0060425:61 имеет площадь 673 кв.м и адрес места нахождения: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <...> то есть по адресу места нахождения и площади полностью совпадает с нежилым зданием «Свинарник (бывший птичник № 30)», указанным в Выписке № 796/115 от 16.12.2013 из реестра федерального имущества.
Согласно данным технического паспорта нежилого здания «Птичник № 18 цеха выращивания», составленного по состоянию на 16.07.2004, здание птичника № 18 имеет те же характеристики и местоположение, что и здание «Свинарник (бывший птичник № 30)».
Нежилое здание «Птичник № 18 цеха выращивания» общей площадью 673 кв.м, площадь застройки – 762,6 кв.м, расположено по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <...> находится в границах того же земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:82687.
Сравнение технических паспортов нежилого здания «Птичник № 18 цеха выращивания» и нежилого здания «Свинарник (бывший птичник № 30)», в том числе Ситуационных планы места нахождения объектов, Поэтажных планов зданий и экспликации к ним, а также Технических описаний конструктивных элементов зданий подтверждает совпадение параметров обоих этих здания и совпадение места их расположения.
Совпадение места расположения объектов капитального строительства (зданий) с кадастровыми номерами 50:05:0060425:61 и КН 50:05:0060424:15 подтверждается также данными Публичной кадастровой карты (распечатки прилагаются).
Таким образом, здание «Свинарник (бывший птичник №30)» с кадастровым номером 50:05:0060424:15 и задние птичника № 18 цеха выращивания с кадастровым номером 50:05:0060425:61 – это одно и тоже здание.
Суд также принимает во внимание, что в отношении поставленных на кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости по сведения технической инвентаризации по состоянию до 01.01.2013 регистрирующим органом и органом кадастрового учета проводилась процедура верификации сведений.
Исходя из положений закона и разъясняющих писем компетентных органов, процедура верификации заключается в проведении анализа сведений ЕГРН, выявлении ошибок в сведениях ЕГРН и их исправлении в целях повышения достоверности данных ЕГРН.
В Письме Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587 (направлено Письмом Росреестра от 15.07.2019 N 14-06924-ГЕ/19) указано, что территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" с 2013 г. проводятся работы по верификации сведений ЕГРН (до 01.01.2017 - ЕГРП и ГКН), в том числе в части привязки зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к земельным участкам.
В целях организации работ по верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН Приказом Росреестра от 27.08.2013 N П/341 была создана рабочая группа по организации работ по верификации и гармонизации данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости.
С 2013 г. в связи с вступлением в силу Закона о кадастре в отношении объектов капитального строительства (далее - ОКС) началась верификация сведений об ОКС: была разработана и утверждена Методика повышения качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях (Распоряжение Росреестра от 22.01.2013 N Р/4), а также Алгоритм действий (рекомендации) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений (направлен Письмом Росреестра от 20.12.2013 N 09-исх/11234-ГЕ/13).
Названная Методика не содержала понятие "верификация", отмечалось только, что верификация сведений при необходимости будет дополнительно регламентирована информационными письмами Росреестра (разд. 1). В Методике нашло отражение понятие "гармонизация данных" (разд. "Используемые сокращения"), под которым понималось проведение работ по повышению качества (целостности, непротиворечивости, взаимоувязанности) данных в ЕГРП и ГКН в отношении сведений об ОКС.
Согласно Методике гармонизация работ проводилась в два этапа: 1) сопоставление сведений об ОКС из ЕГРП с аналогичными сведениями из ГКН; 2) приведение данных ЕГРП и ГКН в соответствие автоматизировано или в ручном режиме.
На основании изложенного можно сделать вывод, что в этот период верификация осуществлялась внутри каждого ресурса - БД ЕГРП и БД ГКН - в целях выявления и устранения ошибок и проводилась в качестве этапа, предшествующего гармонизации двух ресурсов.
Особое значение приобрело такое направление верификации, как совпадение характеристик объектов недвижимости в двух базах ЕГРП и ГКН, особенно в части площади, в связи с чем отмечалось, что, если при сопоставлении сведений об объекте недвижимости было выявлено расхождение общей площади объекта недвижимости, связанное с производством новых измерений или пересчетом площади объекта недвижимости в результате изменения норм действующего законодательства, то приведение в соответствие сведений ЕГРП и ГКН могло осуществляться без личного участия правообладателя объекта недвижимости (Письмо Росреестра от 21.04.2015 N 09-00689/15).
Другим направлением верификации в этот период стало исключение дублирующих сведений об объектах недвижимости. Так, в Письме Росреестра от 09.06.2014 N 09-исх/06588-ГЕ/14 было рекомендовано в ситуациях, когда выявляются случаи наличия объектов недвижимости с одинаковыми (совпадающими) характеристиками, принимать решение о приоритетности сведений об ОКС. Правило верификации было следующим: приоритет в рассматриваемом случае имел ОКС, в отношении которого в ЕГРП имеются записи о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав; после чего принималось решение об исправлении в ГКН допущенной технической ошибки (как об ошибочно внесенном ОКС) в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о кадастре; после исправления технической ошибки в сведениях ГКН орган кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона о кадастре направлял правообладателю решение и один экземпляр кадастрового паспорта.
В период 2013 - 2015 г. в нормативных актах Росреестра не содержалось определение верификации, тем не менее она проводилась по двум направлениям: и как проведение работ по устранению ошибок в базах данных ЕГРП и ГКН, и как приведение в соответствие сведений ЕГРП и ГКН об объектах недвижимости в связи с изменением норм действующего законодательства, в последнем случае (если проводилась во исполнение норм законодательства в связи с пересчетом площади объекта недвижимости) она могла осуществляться без участия правообладателя самостоятельно уполномоченными органами, при условии последующего уведомления правообладателя в порядке, установленном законом.
В ходе проведения работ по верификации и гармонизации ЕГРП и ГКН был принят Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2017 и транслировал переход к единому государственному информационному ресурсу в сфере недвижимости - Единому государственному реестру недвижимости (далее - ЕГРН).
Также верификация остается процессом по уточнению характеристик объектов недвижимости. Так, в Письме Росреестра от 20.10.2023 N 13-9712-АБ/23 (направлено Письмом ФНС России от 26.10.2023 N БС-4-21/13673@) отмечено, что в целях повышения качества данных, содержащихся в ЕГРН, Росреестром проводятся массовые работы по верификации и гармонизации данных ЕГРН об объектах недвижимости, в том числе в части приведения значений характеристик объектов недвижимости в соответствие с установленными требованиями.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в процессе верификации регистрирующим органом не приняты во внимание основания для внесения в ЕГРП сведений о зданиях с кадастровыми номерами 50:05:0060424:15, 50:05:0060425:61, а также совпадение характеристик данных объектов с характеристиками зданий, сведения о которых имелись в ЕГРП, ГКН, базе технической инвентаризации объектов капитального строительства (инвентарные номера, площадь, наименование, года постройки, расположение в границах земельного участка).
Следовательно, сведения о правах на здание с кадастровым номером 50:05:0060425:61 подлежат исключению из ЕГРН, поскольку достаточных правовых оснований для сохранения права хозяйственного ведения ФГУП ППЗ "Конкурсный" на такой объект не имеется ввиду отсутствия права в связи с фактическим отсутствием объекта и перехода права собственности к третьему лицу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
Признать отсутствующим право хозяйственного ведения ФГУП ППЗ "Конкурсный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на здание с кадастровым номером 50:05:0060425:61.
Решение является основанием для исключения из ЕГРН регистрационной записи от 31.08.2004 № 50-51/05-02/2004-361.
2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.
Судья Ю.С. Таранец