Решение по делу № А07-12205/2024 от 25.06.2025 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-12205/24

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2025

Полный текст решения изготовлен 25.06.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамсутдиновой А.Р. рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 166 049 руб. 24 коп. долга,

и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» об обязании ответчика произвести перерасчет начисленной платы по договору в соответствии с фактом и объемом оказанных услуг за период с сентября 2021 г. по декабрь 2023 г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности №129 от 16.09.2022 г., паспорт (онлайн);

от ответчика: ФИО3, по доверенности №03-128-н/03-2023-1-1297 от 15.03.2023 г., диплом, паспорт (онлайн).

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 166 049 руб. 24 коп. долга.

Определением от 26.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалы дела от предпринимателя поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что все перечисленные в исковом заявлении первичные документы (УПД), переданные через оператора ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур» содержат сведения об отказе в подписании потребителем, также в адрес истца направлялись мотивированные отказы. Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать и установить объем ТКО магазина для вывоза в месяц в объеме 1,1 м3 или 275 кг. и периодичностью вывоза в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Определением от 19.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В материалы дела от истца поступили возражения на доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление.

От индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило встречное исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» об обязании ответчика произвести перерасчет начисленной платы по договору в соответствии с фактом и объемом оказанных услуг с период сентября 2021г. по декабрь 2023г. (с учетом уточнения).

Определением от 25.11.2025 встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 принято к производству суда для совместного рассмотрения с исковым заявлением общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в рамках дела № А07-12205/24.

В материалы дела от общества поступил отзыв на встречное исковое заявление предпринимателя.

От предпринимателя в материалы дела поступили письменные пояснения по встречному иску, а также возражения на отзыв по встречному иску.

В материалы дела от Регионального оператора поступила позиция по делу.

В материалы дела от предпринимателя также поступили письменные пояснения от 25.04.2025 и от 04.06.2025.

Истец исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик встречные исковые требования поддержал с учетом уточнения, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (Региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) 21.08.2019 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0256-003768.

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018, заключенного по результатам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 в Республике Башкортостан, в том числе в г. Белорецк.

В соответствии с договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Во исполнение условий договора Региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с сентября 2021г. по декабрь 2023 года исполнил, что подтверждается следующими первичными документами:

- за сентябрь 2021г.: счет-фактура № 0071485 от 30.09.2021г. на сумму 33 551 руб. 82 коп., которая направлена Потребителю 01.10.2020г.;

- корректировочный счет за сентябрь 2021г. УКД № 0000441 от 08.02.2022г. на сумму - 27 046 руб. 09 коп.

- за октябрь 2021г.: счет-фактура № 0080252 от 31.10.2021г., на сумму 33 551 руб. 82 коп., которая направлена Потребителю 26.10.2021г.;

- корректировочный счет за октябрь 2021г. УКД № 0000442 от 08.02.2022г. на сумму - 27 046 руб. 09 коп.

- за ноябрь 2021г.: счет-фактура № 0089522 от 30.11.2021г., на сумму 33 551 руб. 82 коп., которая направлена Потребителю 26.11.2021г.;

- корректировочный счет за ноябрь 2021г. УКД № 0000443 от 08.02.2022г. на сумму - 27 046 руб. 09 коп

- за декабрь 2021г.: счет-фактура № 0098355 от 31.12.2021г., на сумму 6 505 руб. 73 коп., которая направлена Потребителю 29.12.2021 г.;

- корректировочный счет за декабрь УКД № 0005818 от 20.10.2022г. на сумму - 650 руб. 57 коп. за январь 2022г.: счет-фактура № 0005537 от 31.01.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 01.02.2022 г.;

- за февраль 2022г.: счет-фактура № 0014634 от 28.02.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 01.03.2022 г.;

- корректировочный счет за февраль 2022г. УКД № 0002379 от 12.05.2022г. на сумму - 1 298 руб. 75 коп.

- за март 2022г.: счет-фактура № 0024552 от 31.03.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 30.03.2022 г.;

- корректировочный счет за март 2022г. УКД № 0002380 от 12.05.2022г. на сумму - 649 руб. 37 коп.

- за апрель 2022г.: счет-фактура № 0033749 от 30.04.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 02.05.2022 г.;

- корректировочный счет за апрель 2022г. УКД № 0002979 от 30.05.2022г. на сумму - 649 руб. 37 коп.

- за май 2022г.: счет-фактура № 0042924 от 31.05.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 02.06.2022 г.;

- корректировочный счет за май 2022г. УКД № 0003601 от 24.06.2022г. на сумму - 649 руб. 37 коп.

- за июнь 2022г.: счет-фактура № 0052169 от 30.06.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 06.07.2022 г.;

- за июль 2022г.: счет-фактура № 0061566 от 31.07.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 04.08.2022 г.;

- за август 2022г.: счет-фактура № 0071322 от 31.08.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 06.09.2022 г.;

- за сентябрь 2022г.: счет-фактура № 0080776 от 30.09.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 03.10.2022 г.;

- за октябрь 2022г.: счет-фактура № 0090600 от 31.10.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 28.10.2022 г.;

- за ноябрь 2022г.: счет-фактура № 0100561 от 31.11.2022г., на сумму 6 493 руб. 74 коп., которая направлена Потребителю 30.11.2022 г.;

- за декабрь 2022г.: счет-фактура № 0110879 от 31.12.2022г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 23.12.2022 г.;

- за январь 2023г.: счет-фактура № 0005020 от 31.01.2023г., на сумму 6 935 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 29.01.2023 г.;

- за Февраль 2023г.: счет-фактура № 0013615 от 28.02.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 28.02.2023 г.;

- за март 2023г.: счет-фактура № 0022283 от 31.03.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 31.03.2023 г.;

- за апрель 2023г.: счет-фактура № 0030940 от 30.04.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 02.05.2023 г.;

- за май 2023г.: счет-фактура № 0039858 от 31.05.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 31.05.2023 г.;

- за июнь 2023г.: счет-фактура № 0048716 от 30.06.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 30.06.2023 г.;

- за июль 2023г.: счет-фактура № 0057839 от 31.07.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 31.07.2023 г.;

- за август 2023г.: счет-фактура № 0067031 от 31.08.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 31.08.2023 г.;

- за сентябрь 2023г.: счет-фактура № 0076732 от 30.09.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 30.09.2023 г.;

- за октябрь 2023г.: счет-фактура № 0087418 от 31.10.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 31.10.2023 г.;

- за ноябрь 2023г.: счет-фактура № 0098582 от 30.11.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 30.11.2023 г.;

- за декабрь 2023г.: счет-фактура № 0110165 от 29.12.2023г., на сумму 6 985 руб. 44 коп., которая направлена Потребителю 29.12.2023 г.

Согласно п. 9 договора, потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения УПД. УПД, полученное от потребителя по электронной почте, указанной в настоящем Договоре, имеют полную юридическую силу до момента замены их оригиналами.

При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг, УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

На основании п. 7 Договора потребитель ежемесячно до 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

По расчету истца задолженность ответчика за период с сентября 2021г. по декабрь 2023г. составляет 166 049 руб. 24 коп.

Ссылаясь на неисполнение обязательств по оплате оказанных услуг, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием погашения долга, а впоследствии обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Такой договор является публичным для регионального оператора.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

Судом установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (Региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) 21.08.2019 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0256-003768.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит часть нежилого помещения, по адресу: <...> Октября д. 78, где расположен магазин «Отличный» (далее – магазин), в котором организована розничная торговля строительными материалами, обоями, напольными покрытиями, посудой, смешанными товарами и т.д.

Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель – это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Из материалов дела следует, что в адрес Регионального оператора «Эко-Сити» от предпринимателя ФИО1 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предпринимателем ФИО1 был направлен договор, который подписан без разногласий.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик в отзыве на исковое заявление ссылался на то, что первичные документы (УПД), переданные через оператора ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур» содержат сведения об отказе в подписании потребителем, а также, что в адрес Регионального оператора направлялись мотивированные отказы. При этом истец выставлял счета на оплату исходя из завышенного объема ТКО, в связи с чем извлекал преимущество из своего недобросовестного поведения.

Из отзыва ответчика также следует, что ему на праве собственности принадлежит часть нежилого помещения, по адресу: <...> Октября д. 78, где расположен магазин «Отличный», в котором организованна розничная торговля строительными материалами, обоями, напольными покрытиями, посудой, смешанными товарами и т.д., реализация пищевой продукции отсутствует, в связи с чем скоропортящихся отходов не образуется. Накопление отходов в магазине осуществляется путем их раздельного складирования по видам отходов:

- отходы упаковочного материала, в виде полиэтилена и картона складируются отдельно в подсобном помещении и передаются на переработку специализированным организациям, что подтверждают приложенные договора и квитанции о приёме вторичного сырья;

- отходы от офисных и бытовых помещений организации несортированные передаются ООО РО «ЭКО-СИТИ», для транспортировки на полигон. Указанный вид отхода (мусор) образуется от офисных и бытовых помещений магазина.

Как указывает ответчик, договор № 0256-003768 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами начал своё действие 01 июля 2019г., совокупный объем накопления отходов магазином «Отличный» составлял 7,3 м3 или 1,825 тонн в месяц, годовой объем - 87,6 м3 или 21,9 тонн.

Контейнер старого образца (железный) для сбора ТКО магазина «Отличный», объёмом 0,75 м3, находился около центрального входа в магазин «Отличный» со стороны, где расположен соседствующий магазин «Светофор», доступ к контейнеру был не ограничен, в связи с чем, в указанный контейнер складировался ТКО как магазина «Отличный», так и ТКО третьих лиц, контроль отсутствовал.

Как указывает ответчик, в сентябре 2021г. от истца поступило предложение о заключении дополнительного соглашения к договору, в связи с увеличением объёма совокупного накопления отходов до 56,76 м3 /мес. или 14,19 тонн/мес.

Ответчиком в 2018г. осуществлена инвентаризация источников образования и объектов размещения отходов магазина, данные которой содержат сведения о годовом нормативе образования отходов производства и потребления магазином в размере, составляющем: 21,418 тонну отходов в год. Из них передается сторонним организациям для обезвреживания или использования (переработки): 10,018 т/год. Передается для транспортировки на полигон в размере: 11,4 т/год.

16 ноября 2021г. в адрес истца ответчиком представлены документы по образованию, движению и сбору ТКО в Магазине, включая документы, подтверждающие факт сдачи на переработку вторичного сырья (бумага, картон, полиэтилен), не входящего в состав ТКО и не подлежащего транспортировке, утилизации, либо захоронению.

Так же приобретён новый, пластиковый контейнер для сбора несортированных отходов от офисных и бытовых помещений организацией объёмом 1,1м 3 и установлен на охраняемую, ограждённую территорию, в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами, оборудован фиксирующим, антивандальным креплением, доступ контролируется сторожем автомобильной стоянки. Данные меры предприняты собственником магазина «Отличный» для исключения возможности складирования ТКО посторонними, третьими лицами.

Также из отзыва следует, что 14 декабря 2021г. от истца поступило второе дополнительное соглашение об установлении совокупного объёма накопления отходов в размере 11 м3 /мес. (или 2, 75 тонн/мес. = 2 750 кг/мес.), то есть вывоз ТКО в количестве 10 раз в месяц по одному контейнеру объёмом 1,1 м3 или 275 кг.

В связи с перемещением контейнера установлен круглосуточный контроль, включающий видеонаблюдение, что в соответствии с абз. ж, п. 17 договора ответчик должным образом исполнил.

Исх. № 49/2021 от 29 декабря 2021г., направленным в адрес ООО РО «ЭКОСИТИ», ответчик уведомил, что периодичность вывоза ТКО в количестве 10 раз в месяц существенно превышает фактическое и необходимое количество раз вывоза ТКО с территории магазина «ОТЛИЧНЫЙ», осуществляющего торговлю только промышленными товарами и не образующего скоропортящихся, продуктовых отходов.

По доводам ответчика, на все заявления, письма, направленные видеоматериалы, свидетельствующие о накоплении ТКО магазином «Отличный» в значительно меньшем объеме и просьбы произвести расчёт по факту вывезенного ТКО в месяц ООО РО «ЭКО-СИТИ» отвечает отказом, игнорирует или указывает на вывод об урегулировании отношений в виде фактического увеличения объёма вывоза ТКО на 10 раз в месяц и указанием на отсутствие мотивированных отказов от подписания актов выполненных услуг, хотя ежемесячно в адрес Регионального оператора направляются письма с приложенными актами о фактическом количестве осуществлённого забора ТКО. В настоящее время собран фото и видеоматериал, в котором зафиксировано, что контейнер магазина фотографируется сотрудниками Регионального оператора для отчёта, при этом забор отходов не осуществляется, так как отсутствует ТКО для перевозки.

Суд отмечает, что в соответствии с законодательством об обращении с ТКО презюмируется, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию, в том числе, твердых коммунальных отходов.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641" обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства. Бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, также относится к ТКО.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12- 50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017- 2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерльный закон от 10.01.20002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Доказательств того, что сторонние организации являются региональным оператором, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что в адрес общества «Эко-Сити» от ИП ФИО1 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предпринимателем ФИО1 был направлен договор, который подписан без разногласий.

Кроме того, на основании обращения ИП ФИО1 о смене способа коммерческого учета с учетом количества заездов в месяц подписано дополнительное соглашение № 2 от 14.12.2021г., согласно которому региональный оператор оказывает услуги по вывозу ТКО.

В пунктах 1 и 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, направление им писем об ином объеме фактически вывезенных истцом контейнеров по электронной почте, в отсутствие фиксации такого обстоятельства нарушения, посредством согласованного двумя сторонами договора порядка, фактически означает одностороннее изменение ответчиком согласованных договором условий, в отсутствие объективных причин для этого, при этом такое изменение ответчик считает обоснованным со ссылкой на то, что иные способы, чем ведение собственного журнала у него отсутствуют, однако, указанное опровергается условиями договора.

Вывоз не всего количества контейнеров, предусмотренного договором, либо нарушение графика вывоза, формирует ненадлежащее исполнение принятых обязательств регионального оператора, следовательно, доводы ответчика об обратном, а именно, что им не оспаривается качество услуги, но оспаривается только количество фактически вывезенных контейнеров, прямо указывают на то, что рассматриваемая услуга, по данным ответчика, выполнена истцом с нарушением согласованных договорных обязательств, а именно, с несоблюдением вывоза согласованного количества контейнеров.

При этом представленный ответчиком журнал вывоза бытовых отходов, и имеющиеся в нем сведения и подписи лиц, осуществлявших вывоз мусора, не свидетельствуют об изменении согласованных сторонами условий договора, а также о подтверждении какого либо нарушения.

Представленный ИП ФИО1 в материалы дела журнал вывоза бытовых отходов представляет собой внутренний документ самого ответчика, в связи с чем, отраженные в нем сведения не могут формировать для истца каких-либо обстоятельств для целей оценки ненадлежащего качества, оказываемых услуг, поскольку составлен в одностороннем порядке.

Какие конкретно обстоятельства в этом журнале зафиксированы в информационном порядке, из него достоверно установить невозможно.

Кроме того, указанный журнал не содержит ни одной записи, из которой можно установить, что водитель своей подписью подтвердил, что он должен был вывезти, например, 1 контейнер, но вывез 0, и так далее, по какому адресу такие обстоятельства имели место, по каким причинам.

Представленная в материалы видеозапись доказывает обратное, о том, что региональный оператор согласно графику заезда, указанного в приложении дополнительного соглашения осуществлял заезд на территорию ответчика, однако своими действиями ответчик препятствовал доступу для оказания услуг по обращению с ТКО.

В обоснование встречного искового заявления предприниматель указала, что Региональный оператор, проигнорировав доводы собственника ТКО и уклонившись от согласования взаимных интересов, выставляет счета на оплату, исходя из завышенного объема ТКО, в связи, с чем извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения. Увеличение рейсов регионального оператора (ежедневный вывоз в летний период), данные системы ГЛОНАСС не могут означать увеличение объема образуемых ТКО. В этом случае региональный оператор вывозит не полный контейнер, т.к. при ежедневном вывозе контейнер не успевает заполняться, следовательно, услуга оказывается частями.

Из письменных пояснений предпринимателя также следует, что в ноябре 2021г. им организован новый порядок сбора и хранения ТКО, а именно приобретен новый контейнер и установлен на территории автомобильной, охраняемой стоянки, расположенной рядом с магазином. Указанная автомобильная стоянка эксплуатируется на основании договора аренды земельного участка №72-06-62зем./03 от 01 августа 2006г., огорожена забором, на территории установлен сторожевой пункт, ведется круглосуточное видеонаблюдение, контейнер оборудован антивандальным креплением, доступ третьих лиц ограничен.

По мнению предпринимателя, приложенный скриншот экрана компьютера к настоящему возражению подтверждает, что схема потоков ТКО, предусмотренная территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которой ответчик - Региональный оператор - осуществляют свою деятельность, содержит данные только о контейнерной площадке для совместного накопления ТКО жильцами многоквартирного жилого дома (МКД), что означает: отчеты о координатно - временных параметрах транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы «ГЛОНАСС» указывают на остановку специального транспортного средства для забора ТКО МКД и не могут служить доказательством забора ТКО магазина.

Предприниматель приказом №1 от 24 декабря 2021г. назначил менеджера магазина ответственным за осуществление контроля по заполнению контейнера магазина ТКО объемом, составляющим не более 90% емкости от номинальной емкости контейнера. Ответственным менеджером ежемесячно составлялись акты о вывозе/заборе ТКО магазина «Отличный» и направлялись электронным сообщением в адрес ООО РО «Эко-Сити», а также сообщалось о вывозе/заборе ТКО главному бухгалтеру.

В июне 2022г., в связи с отсутствием ответных действий ответчика по приведению первичной бухгалтерской документации в соответствие с фактом оказанных услуг, приказом №2 от 03 июня 2022г. сторож автомобильной стоянки так же был назначен ответственным по контролированию заполнения контейнера и вывозу/забору ТКО с обязанностью производить запись о дате состоявшегося вывоза/забора в журнале регистрации вывоза ТКО совместно с водителями - сотрудниками ответчика, управляющими специальными транспортными средствами.

По данным бухгалтерского учета ИП ФИО1 за период с 01 сентября 2021г. по 31 декабря 2023г. оплата за услуги по обращению с ТКО в адрес Регионального оператора составляет 22 635,55 руб., что подтверждают приложенные копии платежных поручений.

Из общей суммы, в размере 22 635,55 руб., оплаченных денежных средств Истцом исключены денежные средства, внесенные в первые три месяца спорного периода (сентябрь, октябрь, ноябрь 2021г.), т.е. оплаченные по Договору без учета предложенных изменений.

Таким образом, из 22 635,55 руб. вычтено 4 317,44 руб. (Платежное поручение №898 от 10.09.2021), вычтено 4 317,44 руб. (Платежное поручение №1008 от 19.10.2021), вычтено 4 317,44 руб. (Платежное поручение №1089 от 09.11.2021) получено 9 683,23 руб. всего оплачено Истцом за период с декабря 2021г. по декабрь 2023г.

В результате, в спорный период оплачено за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО магазина и в следующем размере:

В 2021г. один вывоз по тарифу 650,573 руб.

В 2022г. семь вывозов по тарифу = 649,374 х 7 = 4 545,59 руб.

В 2023г. шесть вывозов по тарифу = 698,544 х 6 = 4 191,24 руб.

Итого оказано услуг по обращению с ТКО за спорный период на сумму в размере, составляющем 9 387,40 руб.

Следовательно, 9 683,23 руб. - 9 387,40 = 295,82 руб. - составляет размер авансового платежа в адрес ООО РО «Эко-Сити» по состоянию на 31 декабря 2023г.

На основании п. 19 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнера в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2017 г. № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории РБ» и Постановлением Госкомитета Республики Башкортостан «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан» от 23.03.2019 № 65 утверждены нормативы накопления ТКО.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для нежилого помещения исходя из количества и объема контейнеров определено формулой:

Pi = V х Т отх,

где: V - объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, рассчитанный в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", за расчетный период;

Т отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчет объемов, вывозимых ТКО с объектов ответчика, производился согласно Приложению № 1 дополнительного соглашения № 2 от 14.12.2021г.

К примеру расчет за сентябрь 2021г.

По объему контейнеров 1,1 м? расчет:

1,1м? х 1 х 10 х 591,43 руб. = 6 505 руб. 73 коп. в мес., где

1,1 м?- объем контейнера,

1- количество контейнеров установленных на площадке

10 - количество вывозов в месяц,

591 руб. 43 коп. - тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение условий договора истец выполнил обязательства за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года, что подтверждается универсальными передаточными актами, направленными в адрес ответчика и отчетом о координатно-временных параметров транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы ГЛОНАСС». Однако ответчик произвел оплату не в полном объеме.

Согласно поступившим от ответчика мотивированных отказов за спорный период, истцом произведены перерасчеты стоимости услуг и выставлены счета с учетом корректировок по количеству заездов.

Довод ответчика об оплате суммы задолженности исходя из фактического объема услуг за период с сентября 2021г. по декабрь 2023 года, несостоятелен ввиду следующего.

Порядок фиксации нарушений по договору, установленный в разделе 6 договора прямо предусматривает составление с региональным оператором совместных актов в отношении допущенных нарушений, либо составление такого акта в его отсутствие, но при участии 2 незаинтересованных лиц с использованием фото- и (или) видеофиксации и последующее направление такого акта с требованием об устранении в течение 3 рабочих дней, то есть, вопреки доводам ответчика, договором прямо предусмотрен конкретный порядок в соответствии с которым фиксируются нарушения, если они имелись.

При этом суд отмечает, что ответчик не был лишен возможности согласовывать иные условия договора в части определения объема спорных услуг, либо обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий возникших при заключении спорного договора, однако ответчик указанным правом не воспользовался.

Суд вновь отмечает, что поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017- 2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерльный закон от 10.01.20002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вывоз твердых коммунальных отходов из многоквартирных домов в спорный период производился истцом в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, в том числе в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 Санитарными правилами содержания территорий населенных мест и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.12.2020) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Нарушения графика вывоза твердых коммунальных отходов в спорный период со стороны надзорных органов не зафиксировано.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на основании обращения ИП ФИО1 о смене способа коммерческого учета с учетом количества заездов в месяц подписано дополнительное соглашение № 2 от 14.12.2021г., согласно которому региональный оператор оказывает услуги по вывозу ТКО.

Согласно данному дополнительному соглашению стороны установили периодичность вывоза ТКО 10 раз в месяц.

При этом Региональный оператор требований о внесении в договор изменений в части периодичности вывоза ТКО не заявлял, с соответствующим предложением к потребителю не обращался.

Установление в договоре периодичности вывоза ТКО 10 раз в месяц само по себе не противоречит требованиям СанПиН и не исключает обязанность Регионального оператора обеспечивать вывоз ТКО в соответствии с данными нормами и правилами и его право на предъявление к оплате фактического объема оказанных услуг в каждом конкретном расчетном периоде.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Из представленных оператором в материалы дела доказательств подтверждается исполнение им обязательств в соответствии с условиями дополнительного соглашения.

С учетом вышеизложенного, ввиду установления факта оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года, что подтверждается универсальными передаточными актами, направленными в адрес ответчика и отчетом о координатно-временных параметров транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы ГЛОНАСС», суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска.

Расчет задолженности, представленный истцом, и ее размер соответствуют требованиям действующего законодательства и условиям договора. Расчет осуществлен истцом с учетом фактического количества заездов в месяц.

При таких обстоятельствах исковые требования общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» подлежат удовлетворению в заявленном размере - 166 049 руб. 24 коп.

Ввиду удовлетворения исковых требований, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

С учетом вышеприведенного разъяснения госпошлина в сумме 3302 руб. подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 67-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 166 049 руб. 24 коп. долга, а также 5981 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении встречных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 3302 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.10.2024 № 3705.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А. Жильцова