Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-11819/2023 «23» ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Будаевой Е.А., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу № А19-11819/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным отказа, обязании устранить нарушения,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт" (далее – заявитель, общество, ООО "Вудэкспорт") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным отказа в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами, изложенного в письме № 02-91-2064/23 от 01.03.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

путем выдачи письменного согласия на совершение сделки с арендными правами по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу № А19-11819/2023 признано незаконным изложенное в письме от 01.03.2023 № 02-912064/23 решение Министерства лесного комплекса Иркутской области об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами общества с ограниченной ответственностью "Вудэкспорт". Суд обязал заинтересованное лицо повторно рассмотреть заявление от 10.02.2023 № 9 заявителя о выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендным лесным участком.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу № А19-11819/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, поскольку объект договора аренды лесного участка изменился, договор подлежит приведению в соответствие с такими изменениями, в связи с чем, министерство полагает обоснованным отказ в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору.

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором заявитель выводы суда первой инстанции поддержал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 07.10.2023.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.07.2010 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (предшественник Министерства лесного комплекса Иркутской области, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 91-99/10, в соответствии с условиями которого, арендодатель обязался

предоставить, а арендатор обязался принять во временное возмездное пользование лесной участок, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Удинский район, Усть- Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача», эксплуатационные леса кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539-542, 570ч-572ч., общей площадью 10895,0 га.

Договор аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в установленном законом порядке.

В соответствии с договором уступки прав от 30.01.2020 права и обязанности арендатора по договору № 91-99/10 от 16.07.2010 перешли к ООО «Вудэкспорт» с 18.02.2020 (дата регистрации договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области).

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с пунктом 5.3.2. договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Пунктом 9.1 договора стороны согласовали срок его действия с момента государственной регистрации по 16.07.2035.

ООО «Вудэкспорт» обратилось к Министерству лесного комплекса Иркутской области с заявлением от 10.02.2023 № 9 о выдаче согласия на совершение сделки по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 обществу с ограниченной ответственностью «Лигнум», в ответ на которое министерство письмом от 01.03.2023 № 02-91-2064/23 отказало в выдаче согласия, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:19:141301:185 не соответствует договору аренды лесного участка в части месторасположения границ (согласно сведениям государственного лесного реестра (материалам лесоустройства Усть-Удинского лесничества) земельный участок имеет иное местоположение (адрес), отличающееся от договора аренды лесного участка).

Полагая, что отказ министерства в выдаче согласия на совершение сделки, изложенный в письме от 01.03.2023 № 02-91-2064/23, является незаконным, ООО

«Вудэкспорт» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200); арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201).

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды.

В целях реализации указанных положений законодательства Рослесхоз в письме от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 рекомендовал установить порядок выдачи согласия на сделки

с арендованными лесными участками или арендными правами соответствующим правовым актом (пункт 1).

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.08.2022 № 9136-мир утверждено Положение о порядке выдачи согласия (отказа в выдаче согласия) на совершение сделок с арендными правами и (или) арендованными лесными участками (далее Положение).

Согласно пункту 13 названного Положения согласие на совершение сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками не выдается в следующих случаях: а) новому арендатору в соответствии с законодательством не могут быть предоставлены лесные участки, в том числе в случае, когда новый арендатор является физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя; б) договор аренды заключен по результатам торгов после внесения изменений в пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым если заключение договора аренды возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора; в) договор аренды лесного участка не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; г) в отношении лесного участка не осуществлен государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, за исключением случая, при котором не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, предоставляемых сроком до одного года для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью; д) лесной участок предоставлен арендатору в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных настоящим пунктом, рассмотрение заявления на заседание рабочей группы не выносится. В указанном случае секретарь рабочей группы в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления подготавливает письмо об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками с мотивированным обоснованием такого отказа.

В соответствии с пунктом 14 Положения рабочей группой принимается решение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендными правами и (или) арендованными лесными участками по следующим основаниям: а) заявителем

представлены недостоверные сведения; б) в отношении нового арендатора осуществляется процедура банкротства; в) новый арендатор - юридическое лицо, находится в процессе ликвидации или в отношении него регистрирующим органом принято решение об исключений из единого государственного реестра юридических лиц; новый арендатор - индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Вудэкспорт», являясь арендатором по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, обратилось в Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлением от 10.02.2023 № 9 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91- 99/10 от 16.07.2010 ООО «Лигнум».

Письмом от 01.03.2023 № 02-91-2064/23 министерство отказало в выдаче согласия, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:19:141301:185 не соответствует договору аренды лесного участка в части месторасположения границ.

По смыслу статей 21 (часть 1), 33и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе не только подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и получить на свое обращение адекватный ответ, что применительно к гражданским правоотношениям означает необходимость принятия по такому обращению предусмотренного законом 6 решения, которое должно быть законным, обоснованным и мотивированным, что не предполагает его произвольности.

Согласно пункту 5.3.2. договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Указанным законом урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее –Закон о государственном кадастре недвижимости).

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 1 указанного закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее -кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого

имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее -уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). В соответствии с настоящим федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о государственном кадастре недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее -кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, арендатору по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 передан лесной участок, имеющий местоположение: Иркутская область, УстьУдинский район, Усть- Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача», эксплуатационные леса кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539- 542, 570ч-572ч. общей площадью 10895,0 га. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.04.2023 № КУВИ-001/2023-83938759 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:19:141301:185, общей площадью 108950000 +/- 182663 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Удинский район», Усть-Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, Подволоченская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539- 542, 570ч-572ч, земельному участку присвоен кадастровый номер 09.08.2019, граница земельного участка состоит из 5 контуров.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, переданный арендатору в аренду по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 лесной участок, поставлен на государственный кадастровый учет в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Доводы министерства, приведенные также в апелляционной жалобе, о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 38:19:141301:185 в настоящий момент изменились таким образом, что участок в настоящее время частично расположен за границей земель лесного фонда Усть-Удинского лесничества, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку Положение о порядке выдачи согласия (отказа в выдаче согласия) на совершение сделок с арендными правами и (или) арендованными лесными участками (далее Положение) не содержит указанного обстоятельства в качестве основания для отказа в выдачи согласия на совершение сделок с арендными правами и (или) арендованными лесными участками.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010, изложенное в письме от 01.03.2023 № 02-91- 2064/23, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу № А19-11819/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Ломако

Судьи Е.А. Будаева

В.А. Сидоренко