Решение по делу № А56-80398/2023 от 07.11.2023

4626/2023-460835(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ (мотивированное)

г.Санкт-Петербург

07 ноября 2023 года Дело № А56-80398/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Захаров В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик общество с ограниченной ответственностью «СМАЙЛСТРОЙ»

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, в размере 122500 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общество с ограниченной ответственностью «СМАЙЛСТРОЙ» (далее – ответчик, Общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, в размере 122500 руб.

Определением суда от 28.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 23.10.2023 завяленные требования удовлетворены частично.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве плательщика страховых взносов.

В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – Закон № 27-ФЗ)

(в редакции на день нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В ходе проверки установлен факт нарушения срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2022 года, а также предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022, в связи с чем Отделением в адрес Общества направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениям.

В установленный законодательством срок страхователь не внес исправления в представленные сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Отделением по фактам, свидетельствующим о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 202S18230006117 от 09.02.2023, № 202S18230014109 от 22.03.2023.

Истцом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения № 202S19230011534 от 14.03.2023 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022 в виде штрафа, № 202S19230019495 от 20.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за представление страхователем сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год с нарушением установленного срока в размере 64000 рублей.

В адрес страхователя направлены требования № 202S01230018256 от 03.04.2023 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 27.04.2023, № 202S01230025619 от 15.05.2023 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 13.06.2023.

Должник в добровольном порядке требования не исполнил, в связи с чем Отделение обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу о взыскании штрафных санкций за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, в размере 122500 руб.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Общество предоставило несвоевременно сведения о застрахованных лицах за 2022 года, а именно: 16.03.2023 вместо 01.03.2023,

а также не устранило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022 согласно уведомлений об устранении ошибок.

Таки образом, Отделением обоснованно выставлены требования Обществу об уплате штрафных санкций.

Вместе с тем, как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Осуществляя регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, закрепляя ответственность за аналогичные противоправные деяния и используя ту же конструкцию санкции, зависящую от размера подлежащей уплате или неуплаченной суммы, федеральный законодатель предусмотрел правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства. Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса (пункт 3 статьи 114).

Следовательно, суд полагает, что в настоящем деле подлежат применению по аналогии положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, при этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ обстоятельства.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные

существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, однако, данное нарушение носило неумышленный характер, совершено впервые, срок нарушения в части нарушения срока предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год не является значительным, Общество вину признает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения штрафа до 5000 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год и до 19500 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022 год в установленный срок.

Суд полагает, что указанный размер штрафа является соразмерным и обоснованным.

руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМАЙЛСТРОЙ» (196600, город Санкт-Петербург, Пушкин город, Глинки улица, дом 3, литер А, помещение 103, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2020, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штрафные санкции за непредодставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель, май, сентябрь, ноябрь 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, в размере 24 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.