ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 декабря 2023 года
г. Вологда
Дело № А66-4397/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года.
В полном объёме постановление изготовлено 07 декабря 2023 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,
при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО1 по доверенности от 01.09.2023, от федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» ФИО2 по доверенности от 25.05.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 31 августа 2023 года по делу № А66-4397/2023,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170516, Тверская область, Калининский район, поселок Металлистов) о взыскании 53 100 руб. 83 коп. излишне понесенных расходов.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 31 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Представитель апеллянта в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Ответчик в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании с изложенными в жалобе доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается в материалах дела, ответчиком в адрес истца 21.05.2020 направлен реестр сведений для назначения осужденному ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности (далее – л/н) № 357500916945 за период с 02.02.2020 по 05.02.2020.
ФИО3 назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с 02.02.2020 по 05.02.2020 в сумме 957 руб. 08 коп., удержан и перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в размере 124 руб., 25.05.2020 выплачено через организацию почтовой связи 833 руб. 08 коп.
Пособие исчислено следующим образом:
Размер дневного пособия из фактического заработка застрахованного лица: (47 руб. 30 коп. (сумма заработка за 2018 год) + 154 руб. 89 коп. (сумма заработка за 2019 год))/730 * 60 % = 0,16 руб.
Размер дневного пособия исходя из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) на дату наступления страхового случая: 12 130 руб. * 24/730 * 60 % = 239 руб. 27 коп.
Расчет размера пособия: 239 руб. 27 коп. * 4 (количество дней нетрудоспособности) = 957 руб. 08 коп.
Аналогичным образом на основании представленных ответчиком реестров сведений для назначения осужденному ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности по л/н № 365273448365 за период с 06.02.2020 по 19.03.2020 истцом начислено и выплачено пособие в сумме 10 288 руб. 61 коп., по л/н № 365273483903 за период с 20.03.2020 по 30.04.2020 – пособие в сумме 15 001 руб. 14 коп., по л/н № 365303147507 за период с 01.05.2020 по 27.05.2020 – пособие в сумме 10 564 руб. 83 коп., по л/н № 365303167940 за период с 28.05.2020 по 08.07.2020 – пособие в сумме 16 825 руб. 38 коп
Во всех реестрах по названным л/н указана ставка 1,00.
В дальнейшем 08.10.2021 ответчиком представлены реестр (перерасчет) по вышеназванным л/н с указанием ставки 0,01, условия исчисления: 51 – неполное рабочее время.
Исходя из новых данных истец заключил, что пособие по временной нетрудоспособности ФИО3 по л/н № 357500916945 должно быть исчислено следующим образом: размер дневного пособия из фактического заработка застрахованного лица: (47 руб. 30 коп. (сумма заработка за 2018 год) + 154 руб. 89 коп. (сумма заработка за 2019 год)) /730 * 60 % = 0,16 руб.
Размер дневного пособия исходя из МРОТ на дату наступления страхового случая: 12 130 руб. * 0,010 * 24 / 730 * 60 % = 2 руб. 39 коп.
Расчет размера пособия: 2 руб. 39 коп. * 4 (количество дней нетрудоспособности) = 09 руб. 56 коп.
Ввиду изложенного истец пришел к выводу о излишней выплате пособия по временной нетрудоспособности по л/н № 357500916945 в сумме 947 руб. 52 коп. (957 руб. 08 коп. – 9 руб. 56 коп.).
Путем аналогичных расчетов истец заключил об излишней выплате пособия по временной нетрудоспособности по л/н № 365273448365 в сумме 10 185 руб. 84 коп. (10 288,61 руб. - 102,77 руб.), по л/н № 365273483903 – в сумме 14 851 руб. 16 коп. (15 001 руб. 14 коп. – 149 руб. 98 коп.), по л/н № 365303147507 – в сумме 10 459 руб. 18 коп. (10 564 руб. 83 коп. – 105 руб. 65 коп.), по л/н №365303167940 – в сумме 16 657 руб. 13 коп. (16 825 руб. 38 коп. – 168 руб. 25 коп.).
Общая сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 определена истцом в размере 53 100 руб. 83 коп. и предложена ответчику к возврату требованием от 20.09.2022.
Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная коллегия согласна с обжалуемым судебным актом ввиду следующего.
В данном случае излишняя выплата пособия мотивирована истцом ввиду представлением ответчиком недостоверных сведений относительно условий неполного рабочего времени, с учетом которого исчисление пособия фактически следовало производить, по мнению фонда, исходя из МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого обязательного страхового обеспечения регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 1.4 Закона № 255-ФЗ является выплата пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно части 1 статьи 6 данного Закон № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 5 того же Закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исходя из части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.
В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Такие расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные страховщиком по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее – Положение № 727), в силу пункта 4 которого осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (пункт 8 названного Положения).
В силу пункта 11 Положения № 727 размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов среднего заработка осужденного, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, в зависимости от продолжительности страхового стажа и других обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Специальных норм о порядке исчисления пособий по временной нетрудоспособности названное Положение не устанавливает, указывая в пункте 26, что пособия по временной нетрудоспособности исчисляются из среднего заработка осужденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Как указано в части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пункте 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнство, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), действовавшего в период спорных выплат, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
В пунктах 15(1) - 15(3) Положения № 375 был установлен порядок исчисления среднего дневного заработка с целью исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно пункту 15(3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) Положения № 375, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
В соответствии с пунктом 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) указанного Положения.
Доводы истца о том, что согласно части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, поскольку эти положения не исключают необходимость применения указанных выше положений части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, которые предусматривают, что, если средний заработок застрахованного лица ниже МРОТ, такой заработок должен приниматься равным МРОТ, что следует и из правовой позиции, изложенной, в частности, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 17.01.2018 № 309-КГ17-20636, от 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, от 06.08.2018 № 301-КГ18-11547, от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194 и от 11.04.2019 № 307-ЭС19-3390, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.2022 по делу № А44-7005/2021.
Таким образом, оснований для вывода об излишней выплате пособия, исчисленного первоначально исходя из среднего заработка, равного МРОТ, не имеется.
Кроме того, в материалах дела не усматривается установление осужденному неполного режима рабочего времени. Фактически согласно приказу от 13.09.2019 осужденный привлечен к труду со сдельной оплатой труда. Как пояснил ответчик, режим неполного рабочего времени осужденному не устанавливался, работа им осуществлялась в течение полного рабочего дня.
Представление скорректированных реестров для выплаты пособий по нетрудоспособности не связано с отражением в них ставки 0,01, определяющей соответствующую продолжительность рабочего времени. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждено в судебном заседании.
Фактически повторное представление реестров с указанием ставки 0,01 обусловлено получением ответчиком письма истца от 24.08.2021, в котором отражена правовая позиция истца о необходимости указания в реестре для назначения пособия по временной нетрудоспособности ставки осужденного, привлеченного к труду со сдельной оплатой, равной выполненной соответствующим осужденным нормы выработки в месяце на момент наступления временной нетрудоспособности.
Вместе с тем нормативно такой порядок заполнения реестров не предусмотрен, в связи с этим само по себе представление реестров с указанием ставки 1, учитывая, что режим неполного рабочего времени осужденному не устанавливался, не свидетельствует о наличии вины ответчика в неверной, по мнению истца, выплате пособия.
При таких обстоятельствах поскольку наличие причиненного истцу ущерба, а также вина ответчика в его причинении истцом не доказаны, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, поскольку само по себе несогласие истца с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не является правовым основанием для отмены судебного акта.
Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Тверской области от 31 августа 2023 года по делу № А66-4397/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н. Болдырева
Судьи
Е.А. Алимова
А.Ю. Докшина