Решение по делу № А73-3302/2023 от 13.07.2023

112/2023-136730(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-3302/2023

13 июля 2023 года Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 июля 2023 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Трещевой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайленко К.В.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682965, <...>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО1

о признании недействительными результатов открытого аукциона при участии:

от истца - ФИО2 представитель по доверенности от 06.10.2022 г., диплом о высшем образовании;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом; от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» (далее – истец, ООО «Леспром ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительными торгов, о признании недействительными результата открытого аукциона, оформленного 28 февраля 2023 года (в 9 часов 00 минут) Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края в качестве организаторов торгов в протоколе № 06/23 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования: склады.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик, согласно предоставленному заявлению, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии с предоставленным отзывом следует, что аукцион был признан несостоявшимся, ФИО1 был признан единственным участником аукциона по Лоту № 1 и Лоту № 2. ООО «Леспром ДВ» был признан не допущенным к участию в аукционе в связи с непоступлением задатка на дату

рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту 3 1 в размере 77 копеек, по Лоту № 2 в размере 35 копеек.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, отзыва на иск не предоставило.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела и выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы Администрации района имени Лазо Хабаровского края от 07.04.2022 № 06-п в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2077 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» земельные участки с кадастровым номером 27:08:0020313:70, площадью 15713.2 кв.м., имеющий местоположение: Хабаровский край,' район имени Лазо, п. Среднехорский, за улицей Юминской и с кадастровым номером 27:08:0020313:73, площадью 10466.22 кв.м., имеющий местоположение: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Среднехорский, за улицей Юминской вдоль реки Элю включены в перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района имени Лазо, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный Постановлением главы муниципального района имени Лазо от 12.09.2019 № 15-п.

В соответствии с Постановлением № 62-па от 24.01.2023 Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края был проведен открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования : склады, в отношении двух лотов со следующими характеристиками:

1)ЛОТ № 1:

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: склады, с кадастровым номером 27:08:0020313:70, площадью 15713.2 кв.м., имеющий местоположение: Хабаровский край,' район имени Лазо, п. Среднехорский, за улицей Юминской.

Срок аренды земельного участка 5 лет.

Начальная цена предмета аукциона: 57863 (пятьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля 85 копеек (3 % кадастровой стоимости земельного участка).

Шаг аукциона: 1735 (одна тысяча семьсот тридцать пять) рублей 91 копейка (3% начальной цены предмета аукциона). .

Размер задатка: 11572 (одиннадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 77 копеек (20% от начальной цены предмета аукциона).

Сведения об ограничении (обременении) в использовании земельного участка отсутствуют.

2) ЛОТ № 2:

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: склады, с кадастровым номером 27:08:0020313:73, площадью 10466.22 кв.м., имеющий местоположение: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Среднехорский, за улицей Юминской вдоль реки Элю.

Срок аренды земельного участка 5 лет.

Начальная цена предмета аукциона: 39841 (тридцать девять тысяч восемьсот сорок один) рубль 75 копеек (3 % кадастровой стоимости земельного участка).

Шаг аукциона: 1195 (одна тысяча сто девяносто пять) рублей 25 копеек (3% начальной цены предмета аукциона).

Размер задатка: 7968 (семь тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 35 копеек (20% от начальной цены предмета аукциона).

Сведения об ограничении (обременении) в использовании земельного участка отсутствуют.

На основании вышеуказанного постановления на сайтах torgi.gov.ru и https//lazoadm.khabkrai.ru было опубликовано извещение и документация по соответствующему аукциону.

При этом, согласно указанному аукциону следует, что видом договора является договор аренды только для МСП.

28 февраля 2023 года (в 9 часов 00 минут) Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края в качестве организаторов торгов был принят протокол № 06/23 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования: склады.

На основании данного протокола организатор торгов принял решение о признании ООО «Леспром ДВ» не допущенным к участию в аукционе по каждому лоту в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, на основании указанного протокола организатор признал аукцион не состоявшимся в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ и признал ФИО1 единственным участником аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования склады по лоту № 1 и лоту № 2.

Так же на основании данного протокола организатор решил направить ФИО1 в течение 10 дней со дня рассмотрения заявок на участие в аукционе, по два экземпляра подписанных проектов договоров аренды земельных участков по начальной цене (ежегодный размер арендной платы: лот № 1 – 57 863 руб. 85 коп., лот № 2 – 39 841 руб. 75 коп.

Истец, полагая, что результаты такого аукциона являются недействительными, обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 следует, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Как следует из материалов дела на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды спорных земельных участков с разрешенным видом использования: склады, было подано две заявки, ООО «Леспром ДВ» (заявка принята 16.02.2023) и ФИО1 (заявка принята 27.02.2023).

Предоставленным в материалы дела платежным поручением № 3119 от 02.02.2023 на сумму 11 572 руб. 00 коп. подтверждается перечисление денежных средств ООО «Леспром ДВ» в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка пор лоту № 1.

Платежным поручением № 3120 от 02.02.2023 на сумму 7 968 руб. 00 коп. подтверждается перечисление денежных средств ООО «Леспром ДВ» в качестве задатка

для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 2.

Предоставленным в материалы дела платежным поручением № 524047 от 25.02.2023 на сумму 11 572 руб. 77 коп. подтверждается перечисление денежных средств ФИО1 в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка пор лоту № 1.

Предоставленным в материалы дела платежным поручением № 700233 от 25.02.2023 на сумму 7 968 руб. 35 коп. подтверждается перечисление денежных средств ФИО1 в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка пор лоту № 2.

Кроме того, платежным поручением № 3203 от 28.02.2023 на сумму 0 руб. 77 коп. подтверждается перечисление денежных средств ООО «Леспром ДВ» в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка пор лоту № 1 и платежным поручением № 3204 от 28.02.2023 на сумму 0 руб. 35 коп. подтверждается перечисление денежных средств ООО «Леспром ДВ» в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка пор лоту № 1.

Таким образом, учитывая, что согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе, а по состоянию на 28.02.2023 истцом предоставлены доказательства, подтверждающие перечисление недостающих денежных средств, основания для недопущения ООО «Леспром ДВ» к участию в аукционе отсутствовали.

Кроме того, судом установлено, что спорные земельные участки включены в перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района имени Лазо, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектов малого и среднего предпринимательства.

Аналогичное требование к участникам аукциона предусмотрено в извещении о проведении аукциона.

Материалами дела, а именно, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждается, что ООО «Леспром ДВ» включен в данный реестр как малое предприятие.

Доказательств включения ФИО1 в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суду не предоставлено.

Более того, согласно письменному отзыву Администрации следует, что какими-либо сведениями относительно включения ФИО1 в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, администрация не располагает

При таких обстоятельствах, Администрация в нарушении закона допустила к участию в аукционе участника, не являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, являются недействительными.

В связи с чем требование истца о признании результатов открытого аукциона, оформленного протоколом № 06/23 от 28 февраля 2023, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку истцу была предоставлена отсрочка в оплате госпошлины, а ответчик в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными результаты открытого аукциона, оформленные 28 февраля 2023 года (в 9 часов 00 минут) Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края в качестве организаторов торгов в протоколе № 06/23 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования: склады.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н.Трещева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:48:00

Кому выдана Трещева Валентина Николаевна