Решение по делу № А31-4909/2023 от 28.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А31-4909/2023

г. Кострома 28 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой А.В.,

без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2022 г., выявленных в результате сверки с СЗВ-ТД; по форме СЗВ-М с типом «доп» за май- август 2022 г., в общей сумме 4500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2022 г., выявленных в результате сверки с СЗВ-ТД; по форме СЗВ-М с типом «доп» за май-август 2022 г., в общей сумме 4500 рублей.

Ответчик представил отзыв на заявленные органом Пенсионного фонда требования.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 350п с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области

переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ОСФР по Костромской области).

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Центр» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам данной проверки установлено следующее:

1. При сверке представленных страхователем форм СЗВ-М за январь, февраль 2022 года и СЗВ-ТД за 2022 год установлено расхождение в представленных формах в отношении двух застрахованных лиц, неуказанных в формах СЗВ-М.

Органом Пенсионного фонда в адрес ООО «Центр» 19.04.2022 направлено уведомление об устранении выявленного нарушения.

ООО «Центр» дополняющую форму в адрес Управления представило 05.07.2022, то есть за пределами установленного пятидневного срока.

Посчитав, что вышеуказанный факт нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Управление Пенсионного фонда составило акт от 18.06.2022 № 054S18220002528 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 24.08.2022 № 054S19220003049 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

21.09.2022 Управлением выставлено требование 054S012220002828 об уплате в срок до 17.10.2022 финансовой санкции в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. 27.09.2022 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «дополняющая» за май 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что представление сведений по дополняющей форме СЗВ-М ранее не указанных в исходной форме нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Управление Пенсионного фонда составило акт от 10.10.2022 № 054S18220003414 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 16.11.2022 № 054S19220003827 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

14.12.2022 Управлением выставлено требование 054S01220003489 об уплате в срок до 17.01.2022 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

3. 27.09.2022 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что представление сведений по дополняющей форме СЗВ-М ранее не указанных в исходной форме нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Управление Пенсионного фонда составило акт от 10.10.2022 № 054S18220003412 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 16.11.2022 № 054S19220003833 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

14.12.2022 Управлением выставлено требование 054S01220003490 об уплате в срок до 17.01.2022 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

4. 27.09.2022 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «дополняющая» за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что представление сведений по дополняющей форме СЗВ-М ранее не указанных в исходной форме нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Управление Пенсионного фонда составило акт от 10.10.2022 № 054S18220003417 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 16.11.2022 № 054S19220003839 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

14.12.2022 Управлением выставлено требование 054S01220003491 об уплате в срок до 17.01.2022 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

5. 27.09.2022 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «дополняющая» за август 2022 года на 1 застрахованное лицо.

10.10.2022 № 054S18220003416 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 16.11.2022 № 054S19220003842 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

14.12.2022 Управлением выставлено требование 054S01220003492 об уплате в срок до 17.01.2022 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с ответчика указанных финансовых санкции в общем размере 4500 рублей.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, согласно статье 17 Федеральный закон № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее –

Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Управлением при сверке представленных Обществом форм СЗВ-М за январь, февраль 2022 год и СЗВ-ТД за 2022 года установлено, расхождение сведений в представленных формах в отношении двух застрахованных лиц.

Органом Пенсионного фонда в адрес ООО «Центр» 19.04.2022 направлено уведомление об устранении выявленного нарушения. В качестве доказательства направления уведомления заявителем приложен скриншот реестра документооборота с ООО «Центр» из электронной базы АРМ Приема ПФР.

Общество дополняющие формы СЗВ-М за февраль 2022 года представило 05.07.2022, то есть за пределами установленного пятидневного срока.

Суд приходит к выводу о наличия оснований для привлечения страхователя к ответственности в данной части.

Абзац 3 пункта 40 Инструкции № 211н предусматривает, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и

принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в орган Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения последним и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Управление не оспаривает, что первоначально отчетность по формам СЗВ-М (тип исходная) за май-август 2022 года в отношении застрахованных лиц представлена ООО «Центр» в пределах установленного законом срока, однако указанные сведения были неполными, в связи с чем, страхователь самостоятельно представил дополняющие сведения за май-август 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Доказательства того, что указанные дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за проверяемые периоды 2022 года, в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что страхователем реализовано свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н посредством направления в орган Пенсионного фонда дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем. При таких обстоятельствах, к ООО «Центр» не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ссылка Управления на внесение изменений положения Инструкции № 211н судом отклоняется как не изменяющая положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ о наличии у страхователя права на уточнение (дополнение) сведений о застрахованных лицах.

Доводы органа Пенсионного фонда о правомерном привлечении Общества к ответственности за представление дополняющей формы СЗВ-М на работников, в отношении которых сведения отсутствовали в исходных формах, подлежат отклонению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области - удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центр», <...>, помещ. 14, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.10.2018, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Регистрационной палатой администрации г. Костромы 16.05.2001, финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «исх» за январь, февраль 2022 года размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центр», <...>, помещ. 14, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.10.2018, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 444 рубля.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко