Решение по делу № А82-13525/2023 от 24.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-13525/2023

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 03.10.2023

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ФИО1 - врио директора общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Звезда+"

при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО1 - паспорт;

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 - врио директора общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Звезда+" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения правонарушения признал.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассматривается судом без участия представителя заявителя в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ФИО1, суд установил следующее.

«27» июля 2023 года в «12» час. «12» мин. осуществлялись контрольные мероприятия по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере частной охраной деятельности на объекте МДОУ «Детский сад Тополек», расположенный по адресу: <...>, находящимся под охраной общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Звезда+" (далее – Общество, ООО ЧОП "Звезда+").

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

1. В нарушение требований ч. 7, ч. 8 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.05.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пп. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» 27.07.2023 в 12:12 работник ООО ЧОП «Звезда+» ФИО2 на объекте МДОУ «Детский сад Тополек», по адресу: <...> оказывал охранные услуги без личной токи охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, а так же при оказании охранных услуг допустил ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие У работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности; порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пи. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением № 587, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определит принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

Согласно п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьёй 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона № 2487-1.

2. В нарушение требований ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1 от 27.07.2023 в 12:12 на Объекте, по адресу: <...>, при оказании ООО ЧОП «Звезда+» охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов, персонал и посетители объекта охраны

не проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с ч. 3 ст, 12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно положениям Устава ООО ЧОП «Звезда+» директор Общества осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, издает приказы о назначении на должности работников Общества, осуществляет иные полномочия.

На основании приказа ООО ЧОП «Звезда+» № 20 от 14.07.2023 г. ФИО1 назначен врио директора ООО ЧОП «Звезда+».

Таким образом, врио директора ООО ЧОП «Звезда+» ФИО1, допустив вышеуказанные нарушения, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-76/00022544 (727/418) от 21.04.2023, выданной Управлением Росгвардии по Ярославской области, сроком до 21.04.2028.

Старшим инспектором ОЛРР (по Угличскому, Большесельскому, Мышкинскому, Некоузскому и Брейтовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО3 по данному факту 04.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО ЧОП «Звезда+» ФИО1

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из положений статьи 23.1. КоАП РФ следует, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, среди прочего, ст. 14.1. Кодекса.

Согласно части 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Приведенные выше допущенные ответчиком нарушения законодательства о частной охранной деятельности образуют состав указанного административного правонарушения, что ответчиком не отрицается.

Суд не находит оснований для оценки совершенного административного правонарушения как малозначительного.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ).

В рассматриваемом случае какие-либо обстоятельства, препятствующие применению указанных положений КоАП РФ, судом не установлены. Также судом не установлен факт причинения действиями ФИО1 имущественного вреда иным лицам.

Вступивших в законную силу решений суда о привлечении ответчика к административной ответственности в годичный срок судом не установлено.

В связи с этим суд считает возможным привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 - врио директора общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Звезда+" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Предупредить ФИО1 - врио директора общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия "Звезда+" о недопустимости нарушения впредь лицензионных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина