Решение по делу № А73-4033/2023 от 06.07.2023

90/2023-132207(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-4033/2023 06 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при

ведении протокола секретарем О.И. Вершининой,

рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Али»

(ОГРН: 1182724006728, ИНН: 2724227666, адрес: 680014, Хабаровский край, г.Хабаровск,

пр-кт 60-летия Октября, д.156) о признании незаконным и отмене постановления

Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных

производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по

Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 13.03.2023 о назначении

административного наказания по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ при участии: от ООО «Али»: Рябцева И.М. доверенность от 16.03.2023 № 50АБ 8681687, от административного органа: не явился.

Сущность дела: общества с ограниченной ответственностью «Али» (далее – заявитель, ООО «Али», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2023 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Али» на требованиях настаивала, просила суд отменить оспариваемое постановление.

Отдел судебных приставов явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на исполнении находится исполнительное производство № 87446/22/27027-ИП от 09.11.2022, возбужденное на основании исполнительного документа (постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 9 от 03.11.2022) о взыскании задолженности по налоговым платежам в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю с ООО ЧОП «Центральный» в размере 1 300 307, 73 руб.

Требования исполнительного документа должником не исполняются.

В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника имеется имущественное право в виде права требования по договору № 178 от 10.11.2021 года об оказании охранных услуг заключенного между ООО ЧОП «Центральный» и ООО «АЛИ» (ИНН2724227666).

Судебным приставом установлено, что в силу пункта 4.2 Договора № 178 оплата услуг производится ежемесячно на расчетный счет ООО ЧОП «Центральный» не позднее 15 числа следующего за расчетным месяцем за фактически оказанные услуги. Таким образом, организация-должник ООО ЧОП «Центральный», в отношение которой возбуждено исполнительное производство, ежемесячно получает денежные средства от ООО «АЛИ».

28.11.2022 судебным приставом-исполнителем Москвиной Н.Ю. вынесено Постановление об обращении взыскания на имущественное право должника в рамках исполнительного производства № 87446/22/27027-ИП.

Данным Постановлением судебный пристав обратил взыскание на имущественное право в размере 100% ежемесячного поступления в вице права требования по договору № 178 от 10.11.21021 года об оказание охранных услуг, заключенного между ООО ЧОП «Центральный» и ООО «АЛИ» в пределах суммы 1 391 329,27 руб. (1 300 307,73 руб. задолженность, 91 021,54 руб. исполнительский сбор) путем внесения (перечисления) ООО «АЛИ» денежных средств на депозитный счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

ООО «АЛИ» запрещено перечислять денежные средства на расчетный счет должника ООО ЧОП «Центральный», а так же на расчетные счета третьих лиц (как физических, так и юридических) до погашения задолженности по исполнительному производству в пределах суммы 1 391 329, 27 руб. (пункт 2 Постановления).

Пунктом 6 Постановления ООО «АЛИ» предупреждено об административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

16.02.2023 ООО «АЛИ» под штамп входящего вручено требование от 16.02.2023 № 27027/23/9326 о представлении приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств по адресу: ул. Шмидта, д. 4, г. Хабаровск: информацию об исполнении постановления от 28.11.2022 об обращении взыскания на имущественное право должника ООО ЧОП «Центральный»; копию устава ООО «АЛИ», заверенную надлежащим образом; копию приказа о назначении директора и должностные обязанности директора заверенные надлежащим образом; объяснение директора по факту не исполнения постановления от 28.11.2022 об обращении взыскания на имущественное право должника. Этим же уведомлением назначено время и место составления протокола об административном правонарушении (28.02.2023).

28.02.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Москвиной Н.Ю. в отношение ООО «АЛИ» составлен протокол № 5476/23/27027-АП об административном правонарушении по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

В своих объяснениях от 07.03.2023 за № 122 и информационном письме от 06.03.2023 за № 121 ООО «АЛИ» указало, что денежные суммы во исполнение постановления об обращении взыскания на имущественное право должника от 28.11.2022, а именно: 500 000 рублей по платежному поручению № 3019 от 21.11.2022г.; 781 029 рублей по платежному поручению № 3345 от 19.12.2022г.; 3000 рублей (оплата НДФЛ) по платежному поручению № 3250 от 12.12.2022г. ошибочно перечислены на расчетный счет ООО ЧОП «Центральный» вместо перечисления на счет МОСП по исполнению особых

исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

03.03.2023 ООО «АЛИ» вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ от 27.02.2023, протокол об административном правонарушении от 27.02.2023 № 5476/23/27027-АП, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции за № 90.

13.03.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств Балдоржиевой И.Р. в отношение ООО «АЛИ», с участием представителя общества, вынесено постановление, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением общество, обратилось с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

Объективную сторону правонарушения образует неисполнение лицом, не являющимся должником, законного требования судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование

осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (далее - пункт 1 статьи 12).

Судебный пристав-исполнитель имеет право давать организациям, участвующим исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий (пункт 3 части 2 статьи 12).

Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 4 статья 14).

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность); 2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; 3) право на аренду недвижимого имущества; 4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание; 5) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат

интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 6) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; 7) иные принадлежащие должнику имущественные права (статья 75 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и указано выше, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на исполнении находится исполнительное производство № 87446/22/27027-ИП от 09.11.2022, возбужденное на основании исполнительного документа (постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 9 от 03.11.2022) о взыскании задолженности по налоговым платежам в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю с ООО ЧОП «Центральный» в размере 1 300 307,73 руб.

Требования исполнительного документа должником не исполняются.

- информацию об исполнении постановления от 28.11.2022 об обращении взыскания на имущественное право должника ООО ЧОП «Центральный»;

- копию устава ООО «АЛИ», заверенную надлежащим образом;

- копию приказа о назначении директора и должностные обязанности директора заверенные надлежащим образом;

- объяснение директора по факту не исполнения постановления от 28.11.2022 об обращении взыскания на имущественное право должника. Этим же уведомлением

назначено время и место составления протокола об административном правонарушении (27.02.2023).

По факту неисполнения требований начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП было вынесено два постановления о наложении штрафа по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в том числе и оспариваемое постановление, а именно:

- в рамках дела № А73-4031/2023 рассматривалось заявление ООО «АЛИ» которым оспорено постановление от 13.03.2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей по протоколу № 5472/23/27027-АП от 27.02.2023;

- в рамках данного дела рассматривается заявление ООО «АЛИ» которым оспорено постановление от 13.03.2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей по протоколу № 5476/23/27027-АП от 28.02.2023.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

В данном случае, МОСП в рамках одного исполнительного производства дважды привлек ООО «АЛИ» по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, действия по выявлению правонарушения были совершены в рамках одной проверки, в один период, к ответственности общество привлечено в один день.

В связи с чем постановление которое рассматривается в данном деле (по протоколу № 5476/23/27027-АП от 28.02.2023) подлежит отмене в силу части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Кроме того, событие оспариваемого постановления изложено следующим образом: не исполнение требования от 16.02.2023 № 27027/23/9326 о представлении ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств по адресу: ул. Шмидта, д. 4, г. Хабаровск:

- копию устава ООО «АЛИ», заверенную надлежащим образом;

- копию приказа о назначении директора и должностные обязанности директора заверенные надлежащим образом;

- объяснение директора по факту не исполнения постановления от 28.11.2022 об обращении взыскания на имущественное право должника. Этим же уведомлением назначено время и место составления протокола об административном правонарушении (27.02.2023).

Объективной стороной части 3 статьи 17.14 КоАП РФ является нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Так, требования судебного пристава в части представления копии устава ООО «АЛИ», заверенного надлежащим образом, копии приказа о назначении директора и

должностные обязанности директора заверенные надлежащим образом, объяснение директора по факту не исполнения постановления от 28.11.2022 об обращении взыскания на имущественное право должника не основано на законе. Судебный пристав не дал суду пояснения какой нормой предусмотрено истребование приказа о назначении директора, устава и объяснение директора.

Устав организации и информация о директоре общества не является закрытой информацией. С такой информацией судебный пристав может ознакомиться на сайте общества, а так де выписке из ЕГРЮЛ. Так же законом не предусмотрена обязанность директора общества давать пояснения по факту неисполнения требования судебного пристава.

Факт неисполнения требований судебным приставом устанавливается самостоятельно исходя из обстоятельств.

В связи с чем истребование судебным приставом устава ООО «АЛИ», заверенного надлежащим образом, копии приказа о назначении директора и должностные обязанности директора заверенные надлежащим образом, объяснение директора по факту не исполнения постановления не основано на законе.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление от 13.03.2023 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по протоколу № 5476/23/27027-АП от 28.02.2023 признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:50:00

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич