Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь Дело № А50-23889/2025

«28» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Порошиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решений,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей заявителя ФИО1 по доверенности от 24.11.2025 № 14, предъявлены паспорт и диплом; ФИО2 по доверенности от 24.11.2025 № 13, предъявлен паспорт;

иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение, Больница) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения от 16.09.2025 № 89 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Фонд, Фонд социального страхования, Отделение), в части требования возместить расходы, понесенные на осуществление специальной социальной выплаты, в сумме 17 420 600 руб.

Определением суда от 17.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Пермского края (далее – Министерство).

В обоснование заявленных требований Учреждение указывает на ошибочность выводов Фонда о предоставлении Учреждением недостоверных сведений о категории медицинских работников для получения сотрудниками Больницы специальных социальных выплат, установленных постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568).

Фонд с требованиями заявителя не согласился по доводам письменного отзыва. Полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют. По мнению Фонда, поскольку в наименовании Учреждения отсутствует указание на то, что данное медицинское учреждение является центральной районной больницей, районной и участковой больницей, филиалов и представительств ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» не имеет, врачи и медицинские сестры Больницы вправе претендовать на получение специальной социальной выплаты исходя из размеров, закрепленных Постановлением № 2568 для 17 и 37 категории соответственно.

Министерство поддержало позицию заявителя, в представленном письменном отзыве изложила фактические обстоятельства по делу.

В судебном заседании представители заявителя и прокуратуры на удовлетворении предъявленных требований настаивали. Фонд, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Отделением в отношении заявителя проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, в ходе которой установлено ошибочное отнесение медицинской организацией работников структурных подразделений Учреждения (Круглосуточный стационар № 1, Круглосуточный стационар № 2, Круглосуточный стационар № 3 (Акушерство и гинекология, Терапевтическое отделение, Инфекционное отделение) к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, повлекшее излишнее начисление специальной социальной выплаты в сумме 17 420 600,00 руб.

Результаты проверки нашли отражение в акте от 08.08.2025 № 89.

16.09.2025 по результатам рассмотрения материалов проверки и представленных страхователем возражений, Фондом вынесено решение №89, которым Учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на социальную специальную выплату за период с января по декабрь 2023 года в размере 17 420 600 руб.

Считая, что решение от 16.09.2025 № 89 не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая, что обжалуемое решение вынесено 16.09.2025, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 15.10.2025 (л.д.5), следовательно, заявителем не пропущен трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32 Закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Закона № 323-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная, выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 2 постановления № 2568 с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению постановления № 2568 (далее - разъяснения).

Согласно пункту 3 разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (действовал до 01.09.2023).

С 01.09.2023 действует новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н.

В пункте 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров. Подпунктом «д» пункта 2 постановления № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» утверждена номенклатура медицинских организаций по видам медицинской деятельности. Согласно указанной номенклатуре, к разным видам лечебно-профилактических организаций относится Больница (в том числе детская) (подпункт 1.1. номенклатуры).

Исходя из приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что одним из оснований для установления ежемесячной специальной социальной выплаты является наличие следующих условий: медицинский работник должен осуществлять работу в центральных районных, районных и участковых больницах, осуществляющих деятельность в рамках в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Таким образом, осуществляемые фондом выплаты на основании Постановления № 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - Постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Постановления № 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Приказом СФР от 27.06.2023 № 1216 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Порядок № 1216).

В соответствии с пунктом 12 Постановлением № 2568 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и в ходе проведения проверки установлено, что заявителем в Отделение в январе-марте 2025 года направлялись реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты в том числе в отношении медицинских работников структурных подразделений Учреждения (Круглосуточный стационар № 1, Круглосуточный стационар № 2, Круглосуточный стационар № 3 (Акушерство и гинекология, Терапевтическое отделение, Инфекционное отделение).

Полагая, что вышеназванные специалисты поликлиники осуществляют работу в структурных подразделениях (обособленных объектах – круглосуточных стационарах) Учреждения, при этом в наименовании Больницы отсутствует указание на то, что данное медицинское учреждение является центральной районной больницей, районной и участковой больницей, филиалов и представительств ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» не имеет, Фонд пришел к выводу, что спорные сотрудники не вправе претендовать на специальную социальную выплату, закрепленную Постановлением № 2568.

Оценив указанные доводы в совокупности с представленными сторонами документами, суд приходит к выводу об их ошибочности, основанием тому является следующее.

Согласно разъяснениям по применению постановления № 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

В нормативных документах понятие центральной районной больницы не определено, в научной литературе под таким учреждением понимают лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее квалифицированную и специализированную поликлиническую и стационарную (в том числе консультативную) помощь населению административного района. Центральная районная больница является центром оперативного и организационно-методического руководства всеми учреждениями здравоохранения на территории района, ответственным за организацию и уровень здравоохранения, качество оказания лечебной, профилактической и лекарственной помощи населению в районе деятельности.

Согласно Закону Пермской области от 28.02.1996 № 416-67 «Об административно-территориальном устройстве Пермского края»: административно-территориальная единица - часть территории края в фиксированных границах с одним или несколькими населенными пунктами и прилегающими к ним землями, имеющая название, установленный законом соответствующий статус (административный район, район в городе, городской населенный пункт, сельский населенный пункт). Городской населенный пункт - административно-территориальная единица, большинство населения которого занято в несельскохозяйственных сферах производственной деятельности.

Городские населенные пункты подразделяются на города, поселки городского типа. Город как административно-территориальная единица может иметь в административном подчинении поселки городского типа, сельские населенные пункты и населенные пункты временного значения.

Административный район - административно-территориальная единица, которая объединяет в своих границах территории нескольких населенных пунктов и прилегающие к ним земли. Административный центр административного района - городской или сельский населенный пункт, который в установленном законодательством порядке определен как место расположения органов государственной власти, осуществляющих государственное управление на соответствующей территории.

Город Чусовой является административным центром административного района (Чусовской муниципальный округ).

ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» расположена на территории городского населенного пункта (г. Чусовой) и имеет спорные структурные подразделения (круглосуточные стационары), образована путем реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова» и ГБУЗ ПК «Чусовская районная поликлиника».

До реорганизации в форме слияния медицинские организации ГБУЗ ПК «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова» и ГБУЗ ПК «Чусовская районная поликлиника», оказывали медицинскую помощь жителям г. Чусового. После реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» оказывает специализированную помощь населению на тех же условиях что и до реорганизации, то есть функции, виды оказания медицинской помощи, обслуживаемое население не изменилось.

В соответствии с Уставом функции и полномочия учредителя ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» от имени Пермского края осуществляет в пределах своей компетенции отраслевой орган – Министерство здравоохранения Пермского края.

В настоящее время ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» согласно учредительным и организационно-распорядительным документов не имеет официального статуса центральной районной, районной или участковой больницы. Между тем, фактически оказывает медицинские услуги городскому населению Чусовского муниципального округа.

Таким образом, ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» имеет все признаки районной больницы с центром в г. Чусовом.

В связи с изложенным работники ГБУЗ ПК «Чусовская больница имени В.Г. Любимова», указанные в Решении № 89, вправе претендовать на специальную социальную выплату, в размерах, установленных пунктами 2, 3 Постановления № 2568.

Выводы Фонда о неосуществлении спорными медицинскими сотрудниками работы в районной больнице, основаны на формальном отсутствии указания на вид медицинского учреждения (центральная районная, районная или участковая больница) в наименовании Учреждения. По сути, определение характера выполняемой сотрудниками Учреждения работы проведена контролирующим органом без исследования первичных учетных документов.

Суд учитывает, что решениями Чусовского городского суда от 21.04.2025 по делу № 2-248/2025, от 08.10.2025 по делу № 2-1514/2025, признаны обоснованными требования Чусовского городского прокурора, работники учреждения (структурного подразделения – круглосуточного стационара) признаны подлежащими включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением № 2568.

При таких обстоятельствах оснований для вывода об отсутствии у медицинских работников круглосуточных стационаров - структурных подразделений Учреждения права на получение специальной социальной выплаты у Фонда не имелось.

При указанных обстоятельствах со стороны Учреждения сокрытия или предоставления недостоверных сведений судом не установлено, следовательно, выводы Фонда об излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты сотрудникам Больницы являются необоснованными.

С учетом изложенного, оснований для предложения страхователю возместить понесенные на осуществление указанных выплат расходы у Фонда не имелось, оспариваемое решение в указанной части подлежит признанию недействительным.

С учётом изложенного, оспариваемое решение Фонда в части требования возместить расходы, понесенные на осуществление специальной социальной выплаты, в сумме 17 420 600 руб. подлежит признанию недействительным. На контролирующий орган надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом итогов рассмотрения настоящего спора, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб., перечисленной по платежным поручениям от 09.10.2025 № 959872, подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ :

Требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614077, <...>) решение по результатам проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 16.09.2025 № 89, как несоответствующее законодательству.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614077, <...>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614077, <...>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чусовская больница имени В.Г. Любимова» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины

50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.Ю. Носкова