677/2023-67360(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А53-25706/2022 19 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдуковой Н.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от истца – государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 31.05.2023), от ответчика – акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 06.04.2023), в отсутствие третьего лица – федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 по делу № А53-25706/2022, установил следующее.
ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к АО «Тандер» (далее – общество) о взыскании 924 885 рублей 05 копеек задолженности с 18.10.2020 по 26.10.2020, 72 567 рублей 90 копеек неустойки с 02.10.2022 по 14.02.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательств (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области».
Решением от 16.03.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 22.08.2023 решение отменено, иск удовлетворен частично.
В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционного суда, решение – оставить в оставить. По мнению заявителя, выводы апелляционного суда о неисправности прибора учета сделаны при неполно исследованных обстоятельствах. Исправность прибора подтверждена документально, у истца отсутствуют законные основания для применения расчетного метода. Заявитель также указывает на злоупотребление правом истцом, который обратился с иском в суд, осознавая, что прибор учета исправен.
В отзыве на кассационную жалобу предприятие указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятого постановления апелляционного суда.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и возражения отзыва.
В соответствии со статьей 269 Кодекса апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции. Таким образом, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является постановление суда апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Из материалов дела видно, что предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и общество (абонент) в лице филиала заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 16.07.2019 № 946 ГФ, по условиям которого организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду и осуществлять приемку сточных вод.
Порядок осуществления коммунального ресурса согласован в разделе 3 договора. Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору установлен в разделе 4 договора. Так, оплата за поставленные ресурсы осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
Предприятие указало, что 19.08.2020 при проведении периодического контрольного обследования фактического водопотребления, водоотведения и состояния приборов учета на объекте, расположенном по адресу: ул. Мира, 1-в, г. Гуково, Ростовская область, специалисты предприятия установили, что прибор учета ВСХНК-150/40 заводской номер 15341829/15334989 находится в неисправном состоянии, учет расхода воды не осуществляется. Определено, что водоснабжение осуществляется по одному присоединению Д = 160 мм от сетей предприятия. Акт от 19.08.2020 № 7106875 составлен в присутствии абонента, подписан им без замечаний. Обществу предписано в срочном порядке произвести замену (либо поверку) водомера.
21 октября 2020 года предприятие произвело повторное обследование, в ходе которого установлено, что прибор учета не заменен, водоснабжение осуществляется, по результату проверки составлен акт периодического контрольного обследования № 7500830, абоненту предписано устранить ранее выявленные нарушения, о чем письменно уведомить предприятие.
21 октября 2020 года абонент обратился в адрес предприятия с заявлением № 928 об опломбировке вводной задвижки.
26 октября 2020 года на основании поступившего заявления, сотрудники предприятия закрыли водопроводный ввод путем опломбировки вентиля в закрытом положении, о чем составлен акт контрольного обследования № 7500838.
Ввиду неучтенного потребления обществу произведен расчет стоимости израсходованной воды по пропускной способности с 18.10.2020 по 26.10.2020 в размере 924 885 рублей 05 копеек. В его адрес, посредством отправления почтовой корреспонденции направлены счет на оплату, счет-фактура, акт контрольного обследования от 19.08.2020 № 7106875, расчет водопотребления и водоотведения по пропускной способности трубопровода.
Меры по досудебному урегулированию спора не привили стороны к положительному результату. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предприятия в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами
водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).
Согласно пункту 20 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона о водоснабжении).
Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона о водоснабжении).
Общество, возражая против удовлетворения исковых требований, указало на исправность прибора учета и водопотребления через иной вход, оборудованный другим прибором учета.
Согласно пункту 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Исходя из пункта 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческому учету подлежит, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.
Согласно части 4 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Частью 10 статьи 20 Закона о водоснабжении установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
В соответствии с пунктом 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:
а) неотображения приборами учета результатов измерений;
б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета);
в) повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета вследствие неисполнения абонентом или транзитной организацией требований к эксплуатации узла учета (прибора учета) или к помещению, где расположен узел учета, в том числе к температурному режиму;
г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;
д) превышения допустимой погрешности показателей приборов учета;
е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности, осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, непредусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;
ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Пунктом 15 Правил № 776 установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Согласно пункту 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
Предприятие произвело расчет задолженности с 18.10.2020 по 26.10.2020 с учетом положений пунктов 16, 19, 49 Правил № 776, применило метод расчета по пропускной способности устройств и сооружений через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета, в рассматриваемом случае до даты закрытия вентиля на вводе. По смыслу положений Правил № 776 в обязанности абонента входит произвести поверку либо замену водомера в рамках периода с момента установления неисправности водомера до истечения 60 дней, о чем письменно известить ресурсоснабжающую организацию в целях осуществления коммерческого учета.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что не отображение показаний прибора учета не повлекло вмешательства в работу прибора учета и после установления новой пломбы этот прибор учета вновь принят к расчетам без совершения каких-либо дополнительных действий по его ремонту.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, поскольку сделал вывод об отсутствии оснований для освобождения ответчика, осуществлявшего безучетное потребление ресурса с 18.10.2020 (окончание срока 60 дней с момента обнаружения неисправности прибора учета, подтвержденной актом от 19.08.2020 № АКА № 7106675) по 21.10.2020 (дата поступления заявления об опломбировки водопроводной задвижки). Суд установил, что на момент проверки 19.08.2020 находящийся на объекте общества прибора учета – комбинированный водомер ВСХНК-150/40 № 15341829/15334989 находился в неисправном состоянии (при открытом водоразборе не меняются показатели на счетном механизме), при осмотре зафиксированы показания 1/2599. Обществу выдано предписание о необходимости заменить водомер, которое им не исполнено. При повторном контрольном обследовании 21.10.2020 установлено, что прибор учета неисправен, выдано предписание о необходимости заменить водомер. На основании заявления общества от 21.10.2020 произведено закрытие водопроводного ввода путем опломбирования вентиля в закрытом положении (акт от 26.10.2020 АКО № 7500838).
Таким образом, факт безучетного потребления обществом ресурса с 18.10.2020 по 26.10.2020 подтвержден материалами дела, ответчиком не опровергнут, причин не исполнения предписания предприятия в срок 60 дней абонент не привел, поэтому суд апелляционной инстанции сделал верный вывод о правомерном определении предприятием объема водопотребления и водоотведения расчетным способом по пропускной способности водопровода в связи с неисправностью водомера. Апелляционный суд счел правомерным взыскание задолженности с 18.10.2020 по
21.10.2020 (дата поступления заявления об опломбировки водопроводной задвижки) в размере 693 662 рублей 09 копеек (альтернативный расчет задолженности, представленный истцом), а также неустойки, начисленной на указанную задолженность, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства.
Довод заявителя жалобы об исправности прибора со ссылкой на свидетельство о поверке средств измерений от 03.12.2021 оценен в обжалуемом постановлении. Апелляционный суд установил, что выполненная поверка водомера никаким образом не опровергает неисправность водомера на период установления нарушений; поверка проведена за пределами спорного периода и уже отремонтированного водомера.
Доводы подателя жалобы о злоупотреблении предприятием правом несостоятелен, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о недобросовестности предприятия (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 65 Кодекса). Ссылка на иную судебную практику с другими фактическими обстоятельствами, не подтверждают нарушение норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а выражают несогласие с произведенной апелляционным судом оценкой доказательственной базы и установленными фактическими обстоятельствами спора.
Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 по делу № А53-25706/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Л. Рассказов Судьи О.В. Бабаева
А.Х. Ташу