ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело №А40-122723/25-41-1290
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2025
Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2025
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 9010, - при ведении протокола секретарем судебного заседания Чузавковой В.А., в отсутствие представителей сторон, дело по иску АО «ФПК» (ИНН: <***>) к Российской Федерации в лице Минфина России (ИНН: <***>) о взыскании 10 202 руб. 90 коп.,
установил:
Истец просит суд взыскать с ответчика 10 202 руб. 90 коп. в виде убытков, причиненных перевозкой отдельных категорий граждан на льготных условиях.
В обоснование исковых требований истец сослался на то, что в 2024 году предоставил льготу по оплате проезда на железнодорожном транспорте гражданину Республики Таджикистан в соответствии с Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12.03.1993. Согласно реестру проездных документов плата за льготные перевозки железнодорожным транспортом, не полученная истцом за указанную перевозку, составила 10 202 руб. 90 коп.
Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, стороны не возразили против рассмотрения дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассматривалось в их отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК Российской Федерации.
В отзыве на исковое заявление ответчик против иска возразил, сослался на то, что истцом не представлены доказательства того, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Ё.А. относится к льготной категории граждан.
Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд установил, что требования истца основаны на том, что в 2024 году истец оказал услугу по перевозке пассажира, который относится к льготной категории граждан, в связи с чем услуга оказана бесплатно, а стоимость услуги в размере 10 202 руб. 90 коп. ответчик обязан компенсировать истцу на основании Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12.03.1993 и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», который предусматривает, что потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате
на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Ст. 2 Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12.03.1993, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Таджикистан, устанавливает, что инвалидам Великой Отечественной
войны I и II групп и лицам, приравненным к ним, предоставляется право
бесплатного проезда по железной дороге или на судах транзитных и местных
линий речного флота по территориям государств - участников
Соглашения один раз в год (туда и обратно) и с 50-процентной скидкой
воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом (героям
Советского Союза и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней,
предоставляется право бесплатного проезда один раз в год (туда и обратно) на
указанных видах транспорта).
Инвалидам Великой Отечественной войны III группы и лицам, приравненным к ним, предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) по железной дороге, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом.
Кроме того, Соглашением сохранены сезонные льготы (с 1 октября по 15 мая) по оплате проезда на воздушном, водном, железнодорожном и междугородном автомобильном транспорте инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним.
В соответствии со ст. 4 Соглашения лицам, указанным в ст. 2 и 3 Соглашения, по их желанию вместо полагающегося им проезда с 50-процентной скидкой один раз в год (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом предоставляется бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) указанными видами транспорта.
В силу ст. 6 Соглашения транспортные организации обязаны обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Соглашении, независимо от места их проживания.
В соответствии со ст. 7 Соглашения обоснованием для приобретения льготного проездного билета является удостоверение и лист талонов на льготный проезд, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или сторонами Соглашения по форме, действовавшей на 1 января 1992 года, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготный проезд.
В соответствии со ст. 8 Соглашения возмещение транспортным организациям расходов, связанных с оплатой стоимости проезда лиц, указанных в Соглашении, осуществляется сторонами в соответствии с национальным законодательством.
В решении Экономического Суда СНГ № 01-1/2-03 указано, что ст. 7 Соглашения устанавливает перечень документов, служащих основанием для приобретения льготного проездного билета; ими являются удостоверение и лист талонов на льготный проезд по форме, действовавшей на 1 января 1992 года, выданный соответствующими органами сторон по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготный проезд; указанные документы являются основанием для приобретения билета на один из видов транспорта, на льготный проезд которым один раз в год инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, имеют право согласно Соглашению.
Основанием для предоставления бесплатного проезда (выдачи бесплатного билета) один раз в два года являются: удостоверение единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо правительством государства - участника Соглашения, и два талона - за год, в котором осуществляется поездка, а также за прошлый либо будущий год.
Что касается документа, служащего основанием для приобретения льготных билетов на проезд соответствующими видами транспорта в период действия сезонных льгот, то им является удостоверение инвалида Великой Отечественной войны или лица, которому такая льгота предоставлена.
В названном решении Экономический Суд СНГ, давая толкование ст. 2, 3, 4 и 7 Соглашения, в п. 3 резолютивной части решения указал, что документом, служащим основанием для использования сезонных льгот, является удостоверение инвалида Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 28 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утв. постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 № 209, инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно «Удостоверение инвалида Отечественной войны» и «Удостоверение инвалида о праве на льготы», являющиеся документами, подтверждающими право на установленные льготы. Формы указанных удостоверений утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Министерством финансов СССР, Министерством обороны, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР.
Форма удостоверения утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 26.05.1975 № 126 «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны».
Согласно примечанию к п. 2 Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны (приложение № 2 к постановлению) на лицевой стороне обложки удостоверения, выдаваемого инвалидам, приравненным к инвалидам Отечественной войны, слова: «Отечественной войны» заменяются словами: «о праве на льготы».
Выдача удостоверений производится районными (городскими) отделами социального обеспечения, а также соответствующими органами Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, назначающими пенсии (п. 3 Инструкции).
В решении № 01-1/4-07 Экономический Суд СНГ определил, что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении ими иных обязанностей военной службы, не связанных с защитой СССР, по льготам на проезд в междугородном транспорте приравниваются к инвалидам Великой Отечественной войны.
Документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством бывшего Союза ССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны, является «Удостоверение инвалида Отечественной войны».
В соответствии с п. 33 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352, оформление проездных документов (билетов) без взимания платы с пассажира (безденежных проездных документов (билетов)) или льготных проездных документов (билетов) для проезда в поездах дальнего следования осуществляется в билетной кассе (в случаях, предусмотренных п. 20, 37, 132 Правил, допускается оформление безденежных или льготных проездных документов (билетов) через сеть "Интернет").
При оформлении безденежных или льготных проездных документов (билетов) для проезда в поездах дальнего следования талоны на право бесплатного и льготного проезда остаются в билетной кассе.
По талонам, действительным в течение указанного на них года, оформление безденежных и льготных проездных документов (билетов) производится на поезда отправлением до 31 декабря включительно, а на проезд обратно - до 31 января года, следующего за указанным в талоне включительно.
Согласно п. 20 Правил оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для пассажира из числа инвалидов, а также оказание ему без взимания дополнительной платы услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации производятся на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, а также на основании документа, подтверждающего инвалидность, в том числе подтверждающего необходимость использования кресла-коляски, или сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета пассажира посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия оператором федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" о факте установления инвалидности, группе инвалидности (категории ребенок-инвалид), степени ограничения способности к самостоятельному передвижению, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской.
В качестве доказательств перевозки пассажира из числа указанных в Соглашении истец представил проездной документ и составленный перевозчиком реестр оформленных проездных документов на проезд во внутреннем и межгосударственном сообщениях по группе «Участники ВОВ и лица, приравненные к участникам ВОВ», а также тало на право бесплатного проезда.
Вместе с тем удостоверение инвалида Великой Отечественной войны суду не представлено, сведения о таком удостоверении в проездном документе отсутствуют, в то время как согласно решению Экономического Суда СНГ № 01-1/4-07 основанием для приобретения билета на один из видов транспорта, на льготный проезд которым один раз в год инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, имеют право согласно Соглашению, являются в совокупности удостоверение и лист талонов на льготный проезд.
Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что истец не подтвердил право на возмещение расходов, связанных с оплатой стоимости проезда гр-на Республики Таджикистан ФИО1, в связи с чем в иске отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 65, 167-170 АПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья О.А. Березова