4542/2023-508050(1)
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
21 декабря 2023 года Дело № А56-26442/2021
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ульяновой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гальчиной М.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещ. 54н, ОГРН: <***>);
ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...> ОГРН: <***>);
третье лицо: Товарищество собственников жилья "Пловдивская 9" (адрес: Россия 192281, <...>, ОГРН: <***>)
о взыскании
при участии - от истца: ФИО1 по доверенности от 07.10.2022; - от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023; - от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 13.06.2022;
установил:
Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее – ответчик) о взыскании 760 443 руб. 71 коп. убытков.
Определением от 29.09.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-24184/2021, связанному с настоящим делом.
Определением от 01.03.2022 суд назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.
Определением от 26.05.2022 рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу отложено.
Определением от 21.09.2023 суд назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.
В судебном заседании, состоявшемся 06.12.2023, стороны пояснили суду, что основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют, в связи с чем суд на основании ст. ст. 146, 147 АПК РФ возобновил производство по настоящему делу.
В настоящем судебном заседании истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с ответчика 98 736 руб. 64 коп. убытков виде межтарифной разницы по договору № 34004 от 01.01.2015, заключенному с товариществом собственников жилья "Пловдивская 9", за декабрь 2019 года.
Уточнение исковых требований принято судом.
Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.
Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, между публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 1» и товариществом собственников жилья «Пловдивская 9» заключен договор теплоснабжения № 34004 от 01.01.2015, по условиям которого истец обязан поставлять тепловую энергию, теплоноситель, а товарищество собственников жилья «Пловдивская 9» обязано своевременно оплачивать принятые тепловую энергию, теплоноситель (п. 1 Договора теплоснабжения).
В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р) и от 19.12.2018 № 199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:
-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС); -в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС); -в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС).
В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:
-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС); -в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС); -в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 2 178,52 руб./Гкал (с НДС).
В связи с отпуском в декабре 2019 года тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 98736 руб. 64 коп. (с учетом уточнения исковых требований).
Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.
Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов,
связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, «О порядках предоставления в 2021 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 26.03.2021 № 158 (далее - Порядок).
Согласно Порядка, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2018-2021 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.
Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.
Указанные акты сверки объемов тепловой энергии за декабрь 2019 года со стороны третьего лица не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.
В соответствии с Законами Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 28.11.2018 № 711 -144 и «О бюджете Санкт- Петербурга на 2020 год и на плановый период2021 и2022 годов» от 29.11.2019 № 614-132, "О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 25.11.2020 N 549-114, Жилищному комитету целевой статьей «Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.
В пункте 1 Постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного суда разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое
образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.
Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.
В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценив в совокупности и взаимной связи доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Взыскать с Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» 98736 руб. 64 коп. убытков в виде разницы в тарифах, 3949 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» из федерального бюджета 17051 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Ульянова М.Н.