Решение по делу № А50-18711/2023 от 31.10.2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

31.10.2023 года Дело № А50-18711/23

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 31.10.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Пермская целлюлозно-Бумажная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным уведомления,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 25.07.2023, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пермская целлюлозно-Бумажная Компания» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год (с учетом уточнений).

Определением суда от 04.08.2023 заявление принято к рассмотрению.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что им представлены все необходимы документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Фонд с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает, что поскольку заявитель в установленный срок не подтвердил основной вид экономической деятельности, фондом правомерно определен более высокий класс профессионального риска, предусматривающего тариф в размере 3,4%, соответствующее уведомление о размере страховых взносов направлено в адрес заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении и отзыве.

Как следует из материалов дела, Заявителем 11.04.2023 в фонд направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год для определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска на 2023 год, в котором указано, что основным видом экономической деятельности заявителя является Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22), относящийся к 1 классу профессионального риска, для которого установлен тариф 0,2%.

Как указывает заявитель, в связи с тем, что в его адрес уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2023 г. не поступало, он 05.05.2023 обратился в отделение фонда о представлении сведений о размере страхового тарифа.

Фонд в письме от 02.06.2023 указал, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на обработку не поступали, файл запроса не прошел формально-логический контроль в связи с тем, что регистрационный номер, указанный в заявлении не соответствовал регистрационному актуальному номеру, присвоенному обществу.

03.07.2023 общество повторно направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год для определения размера страхового тарифа.

Фонд в письме от 12.07.2023 сообщил о пропуске срока для представления заявления.

Фондом в адрес заявителя направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023, в котором размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2023 года определен в размере 3,4% к суммам выплат и вознаграждений в пользу застрахованных лиц по деятельности, относящейся к деятельности с 22 классом профессионального риска (аренда и лизинг офисных машин и оборудования (ОКВЭД 77.33).

Считая, что уведомление от 21.04.2023 о страховом тарифе не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что обжалуемое уведомление вынесено 21.04.2023, получено заявителем 02.05.2023 (ИПО 80102083904551), а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 31.07.2023, следовательно, заявителем не пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ Постановлением Правительства от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска N 713 (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в подтверждении заявленного тарифа и определения более высокого класса профессионального риска, предусматривающего тариф в размере 3,4% послужило не представление пакета документов в адрес фонда.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае страхователь не может быть лишен возможности представить документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока, но в пределах периода, в целях которого производится установление тарифа.

Материала дела подтверждено, что в текущее время и в предыдущих периодах, в т.ч. 2022г., общество осуществляло вид экономической деятельности «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (ОКВЭД 70.22), относящийся к 1 классу профессионального риска, для которого установлен тариф 0,2%.

Представленные заявителем в обоснование основного вида деятельности бухгалтерский баланс на 31.12.2022, налоговые декларации по налогу на прибыть за 2022г., налоговые декларации по НДС, оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01.1 за 2022 г. , карточка счета 90.01.1 за 2022 г., книги продаж, договоры об оказании консультационных услуг и другие документы, вопреки доводам фонда, подтверждают осуществление деятельности по Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22) .

Доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении от 21.04.2022 вида деятельности заинтересованное лицо не представило.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах основания для определения обществу 22 класса профессионального риска, исходя из вида деятельности Аренда и лизинг офисных машин и оборудования (ОКВЭД 77.33), у фонда отсутствовали.

На основании изложенного, уведомление от 21.04.2023 является незаконным и подлежит признанию недействительным с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермская целлюлозно-Бумажная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пермская целлюлозно-Бумажная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий