АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

23 января 2025 года Дело № А11-11243/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025.

В полном объеме решение изготовлено 23.01.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад № 12" (600037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 17 500 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – ФИО1 (по доверенности от 09.01.2025 № 15 сроком действия по 31.12.2025),

от муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад № 12" – ФИО2 – заведующий (паспорт).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад № 12" (далее - МАДОУ "Детский сад № 12") штраф в сумме 17 500 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за 2023 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В судебном заседании представитель ОСФР по Владимирской области поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель МАДОУ "Детский сад № 12" ходатайствует об уменьшении размера штрафа.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Владимирской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления МАДОУ "Детский сад № 12" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах.

В ходе проведения проверки установлено, что 14.02.2024 МАДОУ "Детский сад № 12" представило в ОСФР по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (СТАЖ) "исходная" за 2023 год в отношении 36 застрахованных лиц.

Сведения за 2023 год страхователь обязан представить не позднее 25.01.2024.

По результатам проведенной проверки ОСФР по Владимирской области пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 17.04.2024 № 043S18240001329.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Владимирской области принято решение от 27.05.2021 № 043S19240001522 о привлечении МАДОУ "Детский сад № 12" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 17 500 руб.

В адрес МАДОУ "Детский сад № 12" ОСФР по Владимирской области направлено требование об уплате штрафа в размере 17 500 руб.

Неуплата страхователем финансовых санкций в установленный в требованиях срок послужила основанием для обращения ОСФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОСФР по Владимирской области подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, в отношении застрахованных лиц, которые указаны в данном пункте.

Сведения подаются по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.2 "Сведения о страховом стаже", утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что МАДОУ "Детский сад № 12" представило в ОСФР по Владимирской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 с нарушением установленного законодательством срока.

При таких обстоятельствах ОСФР по Владимирской области обоснованно привлекло МАДОУ "Детский сад № 12" к ответственности в виде штрафа в размере 17 500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае арбитражный суд счел возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие со стороны МАДОУ "Детский сад № 12" систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования, отсутствие умысла в совершении правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершение данного правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя, арбитражный суд счел возможным в рассматриваемом случае снизить размер штрафа, установленного решением ОСФР по Владимирской области, до 1750 руб.

На основании изложенного требование ОСФР по Владимирской области в части взыскания штрафа в размере 15 750 руб. удовлетворению не подлежит.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад № 12" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области штраф в размере 1750 руб.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Степанова