АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

25 декабря 2023 года Дело № А53-21851/23

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 12.12.2022 ФИО3

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности за апрель 2020 – март 2023 года в размере 25 644 руб., пени в размере 6894,05 руб., пени по день фактической оплаты задолженности.

От истца поступило ходатайство об уточнении требований, согласно которому истец просит суд взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженность за апрель 2020 года – март 2023 года в размере 25 644 руб., пени в размере 6894,05 руб., пени по день фактической оплаты задолженности, судебные расходы по оплате государственной пошлины, по оплате услуг почты в размере 70 руб.

На основании статьи 49 АПК РФ увеличение размера исковых требований принято судом, на что указано в определении от 18.08.2023.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об увеличении размера исковых требований, согласно которому просил ссуд взыскать задолженность в размере 25 644,20 руб., пени в размере 11503,88 руб., пени по день фактической оплаты задолженности, судебные расходы по оплате государственной пошлины, по оплате услуг почты в размере 70 руб.

Суд принял увеличение размера исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил.

От МИФНС № 21 по Ростовской области и Роскадастра поступили документы по запросу суда, которые приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исковые требования мотивированны тем, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Каменский район, х. Лесной, ул. Лермонтова, д. 7А, кадастровый номер 61:15:0130501:2044. Сотрудниками ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 15.03.2023 осуществлена проверка помещений и энергопринимающих устройств по указанному адресу. В результате проверки установлено, что по данному адресу находится коммерческий объект - гостевой дом, что подтверждается рекламной информацией, размещенной в сети Интернет. Данный факт является нецелевым потреблением электроэнергии. Также, согласно сведениям из доступного источника сети Интернет Яндекс Карты, Гостевой дом осуществлял свою деятельность на начало периода задолженности, что подтверждается отзывами посетителей.

Таким образом, истец считает, что в спорный период апрель 2020 - март 2023 ФИО2 фактически использовал здание для экономической деятельности, однако оплачивал электроэнергию, потребленную в результате этой деятельности, как физическое лицо по регулируемому тарифу, установленному для категории потребителей «население». Поскольку поставляемая электрическая энергия использовалось Ответчиком в деятельности, направленной на извлечение прибыли, а не для личных (бытовых) нужд, в данном случае потребитель не может быть отнесен к категории «населения».

По расчету истца задолженность, возникшая ввиду разницы в тарифах, за период апрель 2020 - март 2023 составляет 25 644 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что ответчик и представители истца провели совместный осмотр жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Каменский район, х. Лесной, ул. Лермонтова, дом № 7А. По результату осмотра составлен акт, из которого следует, что на территории земельного участка расположено жилое здание, оно состоит из следующих помещений: отдельный вход в жилое помещение, включающее в себя - коридор, кухню, рабочий кабинет, отдельный вход в родительскую спальную комнату (описание в акте), отдельный вход в детскую комнату (описание в акте). За домом имеется земельный участок, иные постройки отсутствуют. Данная информация соответствует сведениям Технического паспорта БТИ от 06.10.2011, в котором указана жилая площадь дома - 55,9 кв.м., что исключает какую либо возможность размещения в доме коммерческого объекта, с учетом того, что в нем прописаны и проживают два человека ответчик и находящаяся на иждивении дочь ответчика. Отсутствие по данному адресу каких либо коммерческий объектов, также подтверждается сведениями из Росреестра.

Кроме того, ответчик указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей деятельность ФИО2 соответствует коду 71.12.4, а именно деятельность геодезическая и картографическая. Деятельность ответчик осуществляет по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды помещения заключенному мною ИП ФИО2, и ООО «ЭКСПЕРТГАЗ», актом приема-передачи нежилого помещения.

Исследовав материалы дела, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541, статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С позиции статьи 3 данного Закона №35-ФЗ к потребителям электрической энергии относятся лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Постановлением от 23 марта 2023 года № 9-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом установил, что не могут сами по себе быть основанием для признания деятельности по предоставлению жилого помещения гостиничными услугами: короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения; использование при распространении информации о возможности его предоставления терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг; присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него; оказание собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом содействия гражданам, которым предоставляется жилое помещение, в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования в многоквартирном доме.

Если же собственником предоставляемого гражданам на короткий срок жилого помещения предприняты меры по такому его оборудованию (оснащению), которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме, - то это дает основания рассматривать такую деятельность как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий.

Понятия "гостиница" и "гостиничные услуги" раскрыты в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Согласно его статье 1 гостиницей признается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением об их классификации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Гостиничными услугами там же назван комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации правилами и предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В свою очередь, средство размещения - это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 1853 и № 1860 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Положение о классификации гостиниц (до того действовали одноименные Правила и Положение, утвержденные соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года № 1085 и от 16 февраля 2019 года № 158), в которых определены признаки осуществления данной деятельности. В частности, пункт 5 Правил (как в прежней, так и в текущей редакции) допускает предоставление гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок от одних суток может не являться оказанием гостиничных услуг и тем самым не противоречит ни существу законодательного регулирования найма жилых помещений, ни рассматриваемому запрету.

Пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации в качестве обязательных гостиничных услуг указаны вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении, побудка к определенному времени, предоставление кипятка. В Требованиях к гостиницам (приложение № 4 к Положению о классификации гостиниц) в качестве универсальных (обязательных для всех гостиниц) услуг указаны, помимо перечисленных в пункте 25 Правил, ежедневные уборка номера и заправка постелей, вызов такси, наличие туристской информации в службе приема и размещения (в холле гостиницы). Если исходить из того, что для признания краткосрочного найма жилого помещения в многоквартирном доме оказанием гостиничных услуг необходим весь их спектр, то это объективно создавало бы условия для злоупотреблений со стороны собственников сдаваемого жилья, которые использовали бы отсутствие некоторых услуг для опровержения доводов о предоставлении ими гостиничных услуг в целом, де-факто таковые предоставляя. Вместе с тем отдельными внешними атрибутами гостиничной деятельности в части оказания ряда относимых к ней услуг, в том числе дистанционно, может обладать и предоставление жилого помещения в многоквартирном доме для проживания по договору краткосрочного найма, не перерастая по своим сущностным характеристикам в гостиничные услуги.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

Суд также принимает во внимание, что согласно разъяснениям письма Минфина России от 26.01.2018 № 03-04-05/4451, сама по себе сдача жилого помещения в наем не образует предпринимательскую деятельность и допускается декларирование полученных гражданином доходов путем подачи декларации по форме 3-НДФЛ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела в обоснование исковых требований истец указал, что в результате проверки, проведенной представителями истца 15.03.2023, по адресу: Ростовская область, Каменский район, х. Лесной, ул. Лермонтова, д. 7А, установлено, что по данному адресу находится коммерческий объект - гостевой дом.

При этом, суть проверки заключалась в анализе отзывов о проживании, размещенных в сети Интернет на сайтах «Яндекс карты», «Гугл карты».

Осмотр помещений до подачи иска истцом не производился.

При осмотре, проведенном сторонами во исполнение определения суда, внешние атрибуты гостиничной деятельности (вывеска рекламного или информационного характера, наличие службы размещения, прачечной и др.), оказание относимых к гостиничной деятельности услуг (проезд к месту проживания, вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении, побудка к определенному времени и иные) не выявлены. Из акта осмотра не следует оборудование помещения таком образом, что это позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами.

Объявления о сдаче жилья по указанному в иске адресу также в материалы дела не представлены.

Согласно сведениям из ЕГРН указанный в иске жилой дом – это единственное жилье ответчика, по данным ЕГРИП к основной деятельности ФИО2 не относится сдача жилых комнат.

На основании установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу о том, что само по себе наличие на Интернет-сайтах «Яндекс карты», «Гугл карты» отзывов поживающих по адресу принадлежащего истцу жилого дома не свидетельствуют об осуществлении по данному адресу гостиничной деятельности.

Истцом в принципе не доказано осуществление ответчиком деятельности по передаче жилого дома или отдельных его помещений в наем на систематической основе.

Однако даже при допущении таковых сама по себе сдача помещений в жилом доме в наем для проживания иных граждан не образует предпринимательскую гостиничную деятельность при отсутствии значимых признаков, указанных в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Положении о классификации гостиниц, Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 года № 9-П.

Короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения, использование при распространении информации о возможности его предоставления терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг, присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него, оказание собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом содействия гражданам, которым предоставляется жилое помещение, в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, не могут сами по себе быть основанием для признания деятельности по предоставлению жилого помещения гостиничными услугами.

При таких обстоятельствах основания для применения истцом в расчетах с ответчиком по спорному адресу тарифа для «иных потребителей», а не «населения» (бытовых потребителей) ответствуют. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку в иске отказано судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по иску остаются на истце по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Авдякова В.А.