АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-19449/2024
29 апреля 2025 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 по делу № А53-19449/2024, установил следующее.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «ГидроСпецСтройМонтаж» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2019 год (доп), СЗВ-СТАЖ за 2022 год (назначение пенсии) в размере 1 тыс. рублей.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Кодекса.
Решением суда от 05.09.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.11.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из необоснованности привлечения страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения, исполнение вынесенных фондом решений нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.
В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа во взыскании с общества финансовых санкций 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений за 2022 год, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в данной части. По мнению подателя жалобы, 01.12.2022 фондом в адрес страхователя направлен запрос о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица - ФИО1, подавшего заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (получен 07.12.2022, сведения необходимо было представить не позднее 10.12.2022). 2 марта 2023 года фондом выявлено правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования общества и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства № 071S18230004618. Данным актом установлен факт непредставления страхователем в установленный срок (до 10.12.2022) сведений, необходимых для назначения застрахованному лицу (ФИО1) пенсионных выплат.
Согласно части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
В силу части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановлениеи защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательскойи иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Поскольку подателем кассационной жалобы судебные акты обжалуются только в отказа во взыскании с общества финансовых санкций 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений за 2022 год, то законность судебных актов в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется (часть 1 статьи 286 Кодекса).
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и верно установлено судами, общество (далее – страхователь) состоит на учете в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в качестве страхователя.
Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год - 01.03.2023, по форме СЗВ-М за май 2019 года - 15.06.2019.
Фонд установил, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, СЗВ-Мза май 2019 года представлены с нарушением требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ): СЗВ-СТАЖ за 2022 год (назначение пенсии) на 1 застрахованное лицо - 11.01.2023,СЗВ-М за май 2019 года на 1 застрахованное лицо - 20.08.2020.
Фонд по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составил акты от 21.12.2020 № 071S18200028802 (СЗВ-М за май 2019 год), от 02.03.2023 № 071S18230004618 (СЗВ-СТАЖ за 2022 год) и вынес решения№ 071S19210000908 от 02.02.2021 (СЗВ-М за май 2019 год), № 07IS19230006388от 07.04.2023 (СЗВ-СТАЖ за 2022 год) о привлечении страхователя к ответственностиза совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренногочастью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа на общую сумму 1 тыс. рублей.
С целью досудебного урегулирования спора должнику направлено требование № 071S01210004115 от 25.02.2021, № 071S01230007952 от 04.05.2023 (СЗВ-СТАЖ за 2022 г.)
Неисполнение требований фонда в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, относительно взыскания с общества финансовой санкции в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, суды руководствовались следующим.
Из материалов дела следует, что 01.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос о предоставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица – ФИО1, подавшего в ПФР заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (получен 07.12.2022, сведения необходимо было представить не позднее 12.12.2022) Сведения страхователем представлены 11.01.2023.
Согласно абзацу 17 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ(редакция от 07.10.2022) сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю Запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.
Между тем, Федеральными законами от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022№ 567-ФЗ в статью 11 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения, которые начали действовать с 01.01.2023.
Согласно данным изменениям, из пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ исключен абзац 17.
При этом в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указано, что указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений,а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.
В свою очередь, в части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ указано, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ прямо указано толькоо нарушении срока предоставления сведений, предусмотренных в пунктах 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, положение о применении к страхователю финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, отсутствует.
Соответственно, в действующем законодательстве ответственность за данное нарушение отсутствует.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» (далее - Постановление Пленума № 37) разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
Учитывая изложенные, суды пришли к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения, исполнение вынесенных фондом решений нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 08.11.2023 по делу № А84-9814/2022.
Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 по делу № А53-19449/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья
А.В. Гиданкина