Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Пермь 15.12.2023 года Дело № А50-22524/23

Резолютивная часть решения принята 06.12.2023 года. Полный текст решения изготовлен 15.12.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного краевого бюджетного учреждения «Пермский государственный архив социально-политической истории» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решение от 14.07.2023 № 590023400123903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства извещены надлежащим

УСТАНОВИЛ:

государственное краевое бюджетное учреждение «Пермский государственный архив социально-политической истории» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным решение от 14.07.2023 № 590023400123903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 06.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины в совершенном правонарушении, полагает, что сведения по застрахованному лицу направлены в фонд в установленные законом сроки и нарушений

законодательства при начислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности им не допущено.

Фонд с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве, оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.03.2023 г. в отделение фонда от общества поступил реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 910163743315 за период с 14.02.2023 г. по 17.02.2023 г. застрахованному лицу ФИО1

На основании представленных страхователем сведений ФИО1 начислено пособие по временной нетрудоспособности за период 14.02.2023 г. по 17.02.2023 г.

Пособие по временной нетрудоспособности перечислено ФИО1 платежным поручением от 10.03.2023.

Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки от 30.05.2023 г. N 590023400123901.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 17.02.2023 г. закрыт электронный листок нетрудоспособности N 910163743315 (сотрудник заявителя ФИО1).

Отделением Фонда страхователю 17.01.2023 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице по проактивному процессу N 165111695.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 01.03.2023 г.

По мнению фонда, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а именно не позднее 02.02.2023 г.

По итогам проверки вынесено решение от 14.07.2023 № 590023400123903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страхователь привлечен к ответственности и ему назначен штраф в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Согласно п. 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной

квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда).

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда страхователю 17.02.2023 г. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице по проактивному процессу N 165111695.

Согласно представленным страхователем сведениям, для электронного взаимодействия с Фондом Учреждение использует систему 1С ЕИС УФХД ПК.

В соответствии с представленной заявителем информацией из системы 1С ЕИС УФХД ПК (скриншот из раздела «входящие сообщения СЭДО ФСС»), направленный фондом запрос в рамках вышеупомянутого

проактивного процесса загрузился 20.02.2023.

Таким образом, возможность обработки указанного запроса возникла у Страхователя не ранее его получения, то есть 20.02.2023.

Поскольку реестр сведений для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности N 910163743315 поступил в отделение Фонда 01.03.2023г., то есть после истечения трех дней со дня получения запроса страховщика, в действиях Учреждения усматривается наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Привлекая страхователя к ответственности, Фонд обязан установить наличие в его действиях (бездействии) вины как обязательного элемента состава правонарушения.

Право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковыми обстоятельства, установленные им в ходе судебного разбирательства.

Как следует из представленных документов (скриншоты из разделов историй изменений документа "Ответ на запрос ФСС для расчета пособия 003К-000017», «Регистрации ответов на запросы ФСС для расчета пособий» (л.д. 52-54), ответы на входящий запрос Фонда, полученный в рамках проактивного процесса N 165111695, неоднократно формировались и направлялись Учреждением посредством системы 1С ЕИС УФХД ПК в адрес Фонда, в том числе, в диапазоне трехдневного срока на представления сведений.

Отделением Фонда не оспаривается факт того, что представителем Учреждения направлялись ответы на запрос сведений для расчета пособий 21.02.2023, 28.02.2023, однако указанные ответы были отклонены в связи с наличием ошибок логического контроля: как отражено в решении - в связи с отсутствием полномочий у представителя (ФИО2, стр. 4 решения).

Документального подтверждения изложенным причинам отклонения сведений, Фондом не представлено.

Одновременно, Учреждением представлена информация о том, что доверенность на ФИО2 со сроком действия до 31.12.2023 представлена в территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя 17.01.2022, что подтверждается оттиском печати на доверенности, то есть, на момент представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, полномочия ФИО2 были подтверждены.

Соответственно, отклонение сведений исключительно по вышеупомянутому мотиву является необоснованным.

Доказательств наличия иных оснований для непринятия запрошенных сведений, отделением Фонда не представлено.

Принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу об отсутствии у оснований для привлечения Страхователя к

ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ

При таких обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить.

Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.07.2023 № 590023400123903.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного краевого бюджетного учреждения «Пермский государственный архив социально-политической истории» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.И. Новицкий