Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-16019/2023

«12» сентября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023 Полный текст решения изготовлен 12.09.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области к Администрации Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), некоммерческому огородническому товариществу «Песчановское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии в заседании: от истца – ст. прокурор отдела ФИО1, сл. удостоверение,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области (далее – Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области к администрации Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, ответчик 1), некоммерческому огородническому товариществу «Песчановское» (далее – НОТ «Песчановское», ответчик 2) о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного, бессрочного пользования муниципальным имуществом от 10.01.2023 № 1.

Просит применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать НОТ «Песчановское» возвратить Администрации полученное по акту приема - передачи к договору № 1 от 10.01.2023 имущество: водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:909; водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:907; водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:908; водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:905; водонапорную башню Рожновского с кадастровым №

34:27:150005:803; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:800; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:797; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:799; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:796; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:798; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150003:33; водонапорную башню Рожновского, площадью 25 куб.м, в х. Песчаный; буровую скважину 3711 с кадастровым № 34:27:150005:801; буровую скважину 5438 с кадастровым № 34:27:150005:806; буровую скважину 3446 с кадастровым № 34:27:150003:34; буровую скважину 06714 с кадастровым № 34:27:150005:804; буровую скважину 3355 с кадастровым № 34:27:080005:805; буровую скважину 06717 кадастровым № 34:27:080005:802.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

В судебном заседании представитель Прокуратуры настаивал на удовлетворении требований.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителя Прокуратуры, оценив доводы, изложенные в иске, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 10.01.2023 между Администрацией (Ссудодатель) и НОТ «Песчановское» (Ссудополучатель) заключен договор № 1 безвозмездного, бессрочного пользования муниципальным имуществом (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Ссудодатель передает, Ссудополучатель принимает в безвозмездное, бессрочное пользование водопроводные сети и сооружения, согласно приложению № 1, расположенные по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Песчаный.

В соответствии с актом приема-передачи от 10.01.2023 Администрацией муниципальное имущество передано НОТ «Водолей».

Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Имущество, переданное в безвозмездное пользование, является собственностью сельского поселения. Согласно информации Администрации переданное по Договору имущество относится к централизованной системе водоснабжения.

На основании части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 данного Закона в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Указанное в Договоре имущество введено в эксплуатацию в период с 1968 по 1992 годы, то есть более пяти лет до даты заключения договора.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен порядок передачи прав владения и пользования централизованными системами водоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, Администрацией объекты, относящийся к системе центрального водоснабжения, в нарушение закона передан в безвозмездное пользование НОТ «Песчановское» и без проведения конкурса.

Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая па публичные

интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Оспариваемый договор нарушает права муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет сельского поселения от использования муниципального имущества, а также па развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ oт 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ. Суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с НОТ «Песчановское» в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного, бессрочного пользования муниципальным имуществом от 10.01.2023 № 1, заключенный между администрацией Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и некоммерческим огородническим товариществом «Песчановское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать некоммерческое огородническое товарищество «Песчановское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возвратить администрации Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) полученное по акту приема - передачи к договору № 1 от 10.01.2023 имущество: водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:909; водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:907; водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:908; водонапорную линию с кадастровым № 34:27:000000:905; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:803; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:800; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:797; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:799; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:796; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150005:798; водонапорную башню Рожновского с кадастровым № 34:27:150003:33; водонапорную башню Рожновского, площадью 25 куб.м, в х. Песчаный; буровую скважину 3711 с кадастровым № 34:27:150005:801; буровую скважину 5438 с кадастровым № 34:27:150005:806; буровую скважину 3446 с кадастровым №

34:27:150003:34; буровую скважину 06714 с кадастровым № 34:27:150005:804; буровую скважину 3355 с кадастровым № 34:27:080005:805; буровую скважину 06717 кадастровым № 34:27:080005:802.

Взыскать с некоммерческого огороднического товарищества «Песчановское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:19:00Кому выдана Пятернина Елена Сергеевна