АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А15-5241/2023

21 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Тамахина А.В. и Цатуряна Р.С., в отсутствие в судебном заседании истца – индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.09.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025 по делу № А15-5241/2023, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» (далее – общество) о признании незаконными акта проверки узла учета газа, расчета расхода газа по мощности газопотребляющего оборудования и начисления объема потребленного газа на общую сумму 1 460 343 рубля 48 копеек за май 2022 года.

Решением от 27.09.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.01.2025, иск удовлетворен в полном объеме. Судебные акты мотивированы отсутствием доказательств, подтверждающих, что узел учета газа предпринимателя не работал или находился в неисправном состоянии, вследствие чего акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования и действия общества по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования истца признаны незаконными.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты, дело – направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя, имеются основания для расчета объема газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования, поскольку узел учета газа не соответствует требованиям ГОСТ Р 8.740-2011, а именно в составе узла учет газа неисправен корректор, который относится к основным средствам измерения. Факт неисправности корректора на момент проведения проверки предприниматель не оспорил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что предприниматель (покупатель) и общество (поставщик) ежегодно заключали договоры на поставку газа. Согласно договору поставки газа от 30.12.2021 № 12-09/18-0015/22 (далее – договор) поставщик обязуется поставлять газ, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставщику стоимость потребления газа. В соответствии с пунктом 4.1 договора количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа поставщика, установленного у покупателя. Определение количества газа производится по средствам измерения узла учета газа, определенным проектной документацией, указанным в техническом соглашении, подписанным сторонами (пункт 4.3 договора).

Согласно пункту 4.5 договора период времени, с которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается:

– в случае отсутствия у покупателя узла учета газа с момента начала работы неопломбированных газопотребляющих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента предыдущей проверки;

– в случае несоответствия узла учета газа покупателя действующим нормативным документам (ГОСТ 8.586.1-5-2005, ГОСТ 8.740-2011);

– с момента обнаружения несоответствия поставщиком газа; в случае наличия не поверенного средства измерения узла учета газа – с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла учета;

– в случае неисправности любого из средств измерения, входящего в состав узла учета газа, отсутствия или нарушения пломб поставщика – с момента неисправности средства измерения, а при невозможности определения времени неисправности – с даты начала текущего расчетного периода;

– в случае недопуска представителей поставщика к проверке газопотребляющего оборудования и узла учета газа, отсутствия регистрационной отметки поставщика на диаграммах – с даты начала текущего расчетного периода;

– при непредставлении покупателем данных о ежесуточном расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и распечаток по расходу и т. д.) поставщику на бумажном носителе за текущий период о количестве поданного газа при закрытии объемов месяца – с даты начала текущего расчетного периода.

Учет газа должен осуществляться по единому расчетному узлу учета (пункт 4.6 договора). В названном пункте договора стороны предусмотрели, что при отсутствии узлов учета газа у покупателя, их неисправности, отсутствии действующего доверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасной линии, на вводных задвижках, по несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и распечаток по расходу и т. д.), а также при не допуске представителей поставщика к газопотребляемому оборудованию и к узлу учета газа определение количества поставляемого газа производится по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, исходя из 24 часов работы их в сутки за весь период неисправности.

Предприниматель указал, что для учета начисленных и оплаченных сумм за газ установлены приборы учета газа и открыт лицевой счет на его имя. Ежемесячно общество направляло предпринимателю акты поданного-принятого газа к договору, по которым он оплачивал услуги по газоснабжению в полном объеме в соответствии с предъявляемыми поставщиком газа квитанциями, по мере их поступления.

20 апреля 2022 года сотрудники общества провели проверку узла учета газа предпринимателя, на основании чего составили акт от 20.04.2022 № 40, в котором отразили, что учет газа будет определяться в соответствии с пунктом 3.9 Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России 30.12.2013 № 961 (далее – Правила учета газа) и пункта 4.1 договора поставки газа.

Общество, полагая при таких обстоятельствах узел учета газа предпринимателя неисправным, определило объем потребленного учреждением в мае 2022 года газа расчетным способом по проектной мощности газоиспользующего оборудования.

Предприниматель, считая незаконными действия общества по начислению объема газа в мае 2022 года на сумму 1 460 343 рубля 48 копеек, обратился в арбитражный суд.

По смыслу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа), а также – Правилами учета газа.

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В силу пункта 3.9 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В силу прямого указания пункта 25 Правил поставки газа потребитель несет ответственность за техническое состояние и поверку принадлежащего ему комплекса узла учета газа.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Применяющие такие средства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).

При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Исходя из толкования приведенных норм права в отношении поверки можно сделать вывод о том, что, пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измеренияявляется исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленныйресурс. Напротив, в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средствоизмерения не является исправным, а его показания – достоверными. Однако это не означает, что подобная презумпция не может быть опровергнута лицом, не исполнившим обязанность по представлению средства измерения на поверку. Последствием неисполнения этой обязанности является возложение на указанное лицо (в рассматриваемом случае на истца) бремени доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу (целостность пломб и т. п.).

Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

20 апреля 2022 года общество в акте проверки № 40 зафиксировало, что корректор не реагирует на подключение. В названном акте указано, что потребитель потребляет газ в обход узла учета газа, при включенном газопотребляющем оборудовании прибор учета не считывает объем потребленного газа, не реагирует. В данном акте отражено, что учет газа будет определяться в соответствии с пунктом 3.9 Правил учета газа и пункта 4.1 договора поставки газа, произведена фото фиксация УУГ, ГПО, скачивание архивных данных с электронного корректора ВКГ 3Т № 290059.

Суды, разрешая спор, оценили представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Кодекса, пришли к выводу об отсутствии оснований для определения ответчиком (поставщик) количества потребленного истцом (покупатель) газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования за май 2022 года на основании акта от 20.04.2022 № 40 ввиду недоказанности истцом неисправности узла учета газа.

Суды установили, что на момент проверки все составляющие узла учета газа находились в исправном состоянии и имели надлежащую поверку, какое-либо вмешательство в их работу не установлено. Так, согласно паспорту вычислителя количества газа ВКГ-3Т за номером 290039, первичная поверка при выпуске из производства произведена 28.10.2019 при первом пуске и на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению до 27.10.2023. В соответствии с паспортом термопреобразователя сопротивления ТСП-Н за номером 10410, первичная поверка при выпуске из производства произведена 30.09.2019 при первом пуске и на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению в течении 5 лет со дня ввода в эксплуатацию. На основании паспорта преобразователя давления измерительный СДВ-И за номером А599040, первичная поверка при выпуске из производства произведена 15.07.2019 при первом пуске и на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению в течении 5 лет со дня ввода в эксплуатацию. Согласно паспорту дифманометра стрелочного показывающий ДСП-80В за номером 91296, первичная поверка при выпуске из производства произведена 03.09.2019 при первом пуске и на основании результатов периодической поверки признан пригодным к применению в течении 10 лет со дня ввода в эксплуатацию. В соответствии со свидетельством о поверке № С-АГ/04-08-2022/175834133 счетчик газа ротационный RABOG65 заводской номер 1418360076 проверен в полном объеме 04.08.2022 в соответствии с ГОСТ и годен к эксплуатации до 03.08.2027. Согласно свидетельству о поверке № С-АГ/04-08-2022/175834132 вычислитель количества газа (корректор) модель ВКГ-3Т заводской номер 290059 проверен в полном объеме 04.08.2022 в соответствии с ГОСТ и годен к эксплуатации до 03.08.2026. Согласно свидетельству о поверке № С-АГ/04-08-2022/175834130 термопреобразователь сопротивления платиновый ТСП-Н заводской номер 10410 проверен в полном объеме 04.08.2022 в соответствии с ГОСТ и годен к эксплуатации до 03.08.2026. В соответствии со свидетельством о поверке № С-АГ/04-08-2022/175834129 преобразователь давления измерительный СДВ-И заводской номер А599040 проверен в полном объеме 04.08.2022 в соответствии с ГОСТ и годен к эксплуатации до 03.08.2027. Согласно свидетельству о поверке № С-АГ/04-08-2022/175834131 дифманометр стрелочный показывающий ДСП-80 заводской номер 91296 проверен в полном объеме 04.08.2022 в соответствии с ГОСТ и годен к эксплуатации до 03.08.2023.

Суды заключили, что спорный акт, составленный обществом в одностороннем порядке, нельзя признать надлежащим доказательством безучетного потребления предпринимателем природного газа. В рассматриваемом случае суды установили, что общество не уведомило предпринимателя о предстоящей проверке, акт составлен в отсутствие законного представителя потребителя, в акте отсутствуют подписи потребителя (покупателя), а также – двух незаинтересованных лиц в случае отказа потребителя от подписания составленного акта. Суды также отметили, что ответчик достоверными и допустимыми доказательствами не подтвердил указанное в акте нарушение, что потребитель в обход узла учета газа потребляет газ, в том числе, фото и видеофиксация к акту не приложены, хотя на то имеется указание в акте. Доказательства, подтверждающие неисправность расчетного прибора, в материалах дела отсутствуют.

Суды с учетом установленных обстоятельств признали акт проверки узла учета газа от 20.04.2022 № 40 недействительным, а расчет расхода газа по мощности газопотребляющего оборудования, на основании которых общество предпринимателю начислило объем потребленного газа на общую сумму 1 460 343 рубля 48 копеек за май 2022 года незаконным.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку они не указывают на допущенные судами нарушения норм материального права, не опровергают сделанные судами выводы, а свидетельствуют о несогласии с исходом судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.09.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025 по делу № А15-5241/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Л. Рассказов

Судьи А.В. Тамахин

Р.С. Цатурян