ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
05.05.2025
Дело № А41-68025/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2025
Полный текст постановления изготовлен 05.05.2025
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи О.В. Анисимовой,
судей В.А. Корниенко, Ю.С. Петропавловской
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ДЖС - 2030": ФИО1 по доверенности от 15.07.2024;
от Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области: ФИО2 по доверенности от 24.06.2024;
от общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Домжилсервис": ФИО3 по доверенности от 09.01.2025;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.09.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 по делу № А41-68025/24 по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"ДЖС - 2030" к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о признании бездействия незаконным
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Домжилсервис"
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ДЖС - 2030" (далее – ООО "ДЖС - 2030", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по итогам рассмотрения заявления от 25.06.2024 № 207, а также в невнесении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области изменений об управлении многоквартирным домом, о возложении обязанности внести в реестр лицензий Московской области сведения об обществе как об управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Щелково, г. Щелково, мкр. Финский, д. 11.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Домжилсервис" (далее - ООО "Городская управляющая компания "Домжилсервис").
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.09.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Министерство просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, и принять новый судебный акт.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "ДЖС - 2030" возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представитель Министерства доводы и требования кассационной жалобы поддержал.
Представитель ООО "ДЖС - 2030" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель ООО "Городская управляющая компания "Домжилсервис" также поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившихся представителй, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в пределах доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.
Как установлено судами, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.02.2023 № 2428.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.03.2024 № 1 общество было выбрано управляющей компанией многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Щелково, г. Щелково, мкр. Финский, д. 11.
Обществом 01.04.2024 в Министерство направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.
Решением от 30.05.2024 № P001-1564751279-83304240 во внесении изменений обществу отказано.
25.06.2024 заявление на бумажном носителем передано нарочно в уполномоченный орган для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.
Полагая, что Министерством допускается бездействие при рассмотрении заявления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 25.06.2024 управляющая компания обратилась в Министерство с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензии Московской области, о чем свидетельствует подпись сотрудника лицензионного отдела и печать уполномоченного органа, однако решение по заявлению принято не было в отсутствие на то правовых оснований.
Установив данные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого бездействия Министерства незаконным.
Учитывая, что по заявлению общества какого-либо решения принято не было, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходил из того, что в качестве способа восстановления нарушенного права необходимо обязать Министерство рассмотреть заявление общества по существу и принять решение по вопросу включения в Реестр лицензий Московской области сведений об управляющей организации спорным МКД.
Отклоняя доводы Министерства об обязательности подачи лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД исключительно посредством РПГУ, суд апелляционной инстанции верно указал на то, что действующее правовое регулирование не содержит запрета на предоставление управляющей организацией документов на бумажном носителе непосредственно в орган государственного жилищного надзора.
Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, соответствуют им, и основаны на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают приведенные выводы судов и направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, что не допускается в суде кассационной инстанции.
Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 26.09.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 по делу № А41-68025/24 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья О.В. Анисимова
Судьи В.А. Корниенко
ФИО4